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2011年3月7日14時30分，十一屆全國人大四次會議在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會,，請財政部部長謝旭人,、財政部副部長王軍談“財政政策和有關(guān)問題”，并回答記者提問,。
[第一財經(jīng)日報記者]請問謝部長,，2010年全國土地出讓金已經(jīng)達到了2.9萬億元，這是否意味著土地財政現(xiàn)象更加嚴重了,？未來的財政體制改革中,，財政部將采用什么樣具體的手段和措施改變土地財政很嚴重的現(xiàn)象？謝謝,。
[謝旭人]去年全國國有土地有償出讓收入是29397億,，同比比上年增長106.2%,，土地出讓收入增長較快，我們分析大體上有這樣幾個原因：一是土地供應(yīng)規(guī)模大幅度提高,，因為在城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化進程加快的大背景下，為了增加對住宅建設(shè)用地的保障和供應(yīng),，國土管理部門審核批準的土地供應(yīng)量比上年有大幅度增加,，去年全國土地供應(yīng)總量達到42.82萬公頃，同比增長34.2%,。這是去年土地出讓收入增長比較多的一個基礎(chǔ)性的原因,。
二是土地招拍掛出讓的比重上升。目前土地出讓有幾種類型,，對公益性用地是劃撥的，保障性住房,、經(jīng)濟適用房等采取劃撥的辦法,，只收取一部分土地出讓的成本費用和轉(zhuǎn)移性費用。還有就是招拍掛,，大部分是商業(yè)用地,、商品房的用地。去年在全國土地供應(yīng)總量當中通過招拍掛形式出讓的土地25.7萬公頃,，大體占土地供應(yīng)總面積的60%左右,，比上年提高4.3個百分點。相應(yīng)的招拍掛以及協(xié)議出讓土地的收入達到2.6萬億元,，占所有土地收入當中的88%,，因為是招拍掛，土地收入按照招標拍賣掛牌最后的結(jié)果來取得,。
三是全國地價總體水平上升,。大體有兩個方面的因素，一方面城市房地產(chǎn)比較興旺,，對土地需求量也大,。另一方面，土地轉(zhuǎn)讓本身的成本也在上升,，主要是征地拆遷補償成本的上升,，對土地出讓的價格也有影響。與此同時,，大家知道,，現(xiàn)在社會上的流動性比較充裕，一些企業(yè)資金比較多,，在招拍掛的時候出價也比較高,。這是地價水平總體上升,，去年收入大幅度增加的一個重要原因。
四是征管政策的調(diào)整等因素的影響,。為了加強土地出讓收入征管,，2009年年底，國土資源部門和財政部門等規(guī)定,，繳納土地出讓收入的期限原則上不得超過一年,，首次繳納的比例不得低于50%。也就是說,，原來土地出讓當年定協(xié)議了,，土地出讓價款可能在第二年、第三年才交,，首次有的交的是20%,、30%。
2009年底做了這樣的規(guī)定,，繳款的時間不得超過1年,，首付不得低于50%。那么2010年的土地出讓收益就比往年有所增加,。
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