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2月27日上午，中共中央政治局常委,、國務院總理溫家寶再次專程來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談室,，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪,，同海內(nèi)外網(wǎng)友進行在線交流,。這已經(jīng)是溫總理第三次同海內(nèi)外網(wǎng)友進行在線交流,。在回答網(wǎng)友問題時，溫總理表示,，我們將提高個人所得稅薪酬的起征點,，這是我們今年給老百姓辦的第一件實事。
溫總理的話既實在,，又客觀,。毋庸置疑,，就目前而言,，降低個稅,，最簡捷,、最方便、最直接,、最見效的方法,，在筆者這名稅務工作者看來,，就是提高個稅起征點,，而其他一些措施,，比如調(diào)整稅率級次、規(guī)范稅收優(yōu)惠等等,，都只能是配套和輔助措施,，又比如實行家庭綜合稅制,，國情不允許，有舍本逐末之嫌,。
而直接提高個稅起征點,，不僅能提高大部分工薪階層的收入水平,，進而喚醒“消費”這駕馬車,，以提振我國內(nèi)需，盡早擺脫外貿(mào)順差的困擾,，而且在目前通脹嚴重的非常時期,，打破常規(guī)，提高個稅起征點,，更重要的是體現(xiàn)中央宏觀經(jīng)濟調(diào)控的智慧。
不過,，如果這次提高個稅起征點,，與前幾次一樣“一刀切”,，也就是全國實施統(tǒng)一的個稅扣除標準,，就未免要令筆者失望了,。因為我國不同地區(qū)的工資收入水平具有一定差距，如果“一刀切”地全國統(tǒng)一個稅起征點,，不僅不符合我國的國情,，而且不能體現(xiàn)稅收的公平與公正,。所以不如將制定個稅起征點的權(quán)限下放到地方,，全面實行因“地”制宜的個稅起征點政策,。
所謂因“地”制宜,，就是將全國劃分幾個征收標準,，允許各省、自治區(qū)和直轄市一級政府,，參照本轄區(qū)的工資水平、CPI,、社會購買力,、經(jīng)濟綜合發(fā)展水平以及社會保障等情況，相應劃定自己的個稅免征額,，最后由國家稅務總局進行審批后,，直接執(zhí)行。
倘若能實現(xiàn)個稅起征點的因“地”制宜,，不僅能熨平各地區(qū)間因地域間的經(jīng)濟水平等差異而帶來的稅收不公平,；而且也能提高制度安排的效率問題。因為如
果將個稅起征權(quán)限下放,，就能省去個稅法律修改時的繁文縟節(jié)，從而加快公共政策的執(zhí)行效率,；此外,，也符合國際慣例。譬如,，在美國,，個稅一般不設起征點，允許各州依據(jù)自己的實際情況,，設置個稅扣除額,。
因此，筆者建議,，不妨借此次提高個稅起征點的契機,，把制定個稅起征點權(quán)限下放到地方，讓地方“做主”，這不僅會讓個稅體現(xiàn)人性化,，而且也更有利于實現(xiàn)公平與正義,。
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