|
2月27日上午,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理溫家寶再次專程來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談室,，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪,，同海內(nèi)外網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。這已經(jīng)是溫總理第三次同海內(nèi)外網(wǎng)友進(jìn)行在線交流,。在回答網(wǎng)友問題時(shí),，溫總理表示，我們將提高個(gè)人所得稅薪酬的起征點(diǎn),，這是我們今年給老百姓辦的第一件實(shí)事,。
溫總理的話既實(shí)在，又客觀,。毋庸置疑,，就目前而言,，降低個(gè)稅，最簡捷,、最方便,、最直接、最見效的方法,，在筆者這名稅務(wù)工作者看來,，就是提高個(gè)稅起征點(diǎn)，而其他一些措施,，比如調(diào)整稅率級(jí)次,、規(guī)范稅收優(yōu)惠等等，都只能是配套和輔助措施,，又比如實(shí)行家庭綜合稅制,，國情不允許，有舍本逐末之嫌,。
而直接提高個(gè)稅起征點(diǎn),，不僅能提高大部分工薪階層的收入水平，進(jìn)而喚醒“消費(fèi)”這駕馬車,，以提振我國內(nèi)需，盡早擺脫外貿(mào)順差的困擾,，而且在目前通脹嚴(yán)重的非常時(shí)期,，打破常規(guī)，提高個(gè)稅起征點(diǎn),，更重要的是體現(xiàn)中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的智慧,。
不過，如果這次提高個(gè)稅起征點(diǎn),，與前幾次一樣“一刀切”,，也就是全國實(shí)施統(tǒng)一的個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)，就未免要令筆者失望了,。因?yàn)槲覈煌貐^(qū)的工資收入水平具有一定差距,，如果“一刀切”地全國統(tǒng)一個(gè)稅起征點(diǎn)，不僅不符合我國的國情,，而且不能體現(xiàn)稅收的公平與公正,。所以不如將制定個(gè)稅起征點(diǎn)的權(quán)限下放到地方，全面實(shí)行因“地”制宜的個(gè)稅起征點(diǎn)政策,。
所謂因“地”制宜,，就是將全國劃分幾個(gè)征收標(biāo)準(zhǔn)，允許各省,、自治區(qū)和直轄市一級(jí)政府,，參照本轄區(qū)的工資水平,、CPI、社會(huì)購買力,、經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平以及社會(huì)保障等情況,，相應(yīng)劃定自己的個(gè)稅免征額，最后由國家稅務(wù)總局進(jìn)行審批后,，直接執(zhí)行,。
倘若能實(shí)現(xiàn)個(gè)稅起征點(diǎn)的因“地”制宜，不僅能熨平各地區(qū)間因地域間的經(jīng)濟(jì)水平等差異而帶來的稅收不公平,；而且也能提高制度安排的效率問題,。因?yàn)槿?BR> 果將個(gè)稅起征權(quán)限下放，就能省去個(gè)稅法律修改時(shí)的繁文縟節(jié),，從而加快公共政策的執(zhí)行效率,；此外，也符合國際慣例,。譬如,，在美國，個(gè)稅一般不設(shè)起征點(diǎn),，允許各州依據(jù)自己的實(shí)際情況,，設(shè)置個(gè)稅扣除額。
因此,，筆者建議,，不妨借此次提高個(gè)稅起征點(diǎn)的契機(jī)，把制定個(gè)稅起征點(diǎn)權(quán)限下放到地方,，讓地方“做主”,，這不僅會(huì)讓個(gè)稅體現(xiàn)人性化，而且也更有利于實(shí)現(xiàn)公平與正義,。
|