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據(jù)中國經(jīng)濟(jì)周刊報(bào)道,，上海工人月均退休金1800元，比廣州低386元,，今年人均漲了185元,，用市委書記俞正聲的話說，“是咬著牙往上漲”,�,！�
上海退休工資低，原因在于“僧多粥少”,，社保收少支多,，虧空嚴(yán)重。調(diào)查顯示,，全市302萬企業(yè)退休職工,，養(yǎng)老金低于全國平均水平,，財(cái)政每年要拿100多億填社�,？吡�
中國正快速進(jìn)入老齡化社會(huì),，上海社保窘境在許多城市普遍存在,，中國社保實(shí)行分灶吃飯，社保收入多,，地方財(cái)政補(bǔ)貼多,，當(dāng)?shù)赝诵莨と损B(yǎng)老金就高一些，反之則低,。據(jù)上海市發(fā)改委官員披露,，上海正醞釀從國企收益和土地出讓金中提取一部分充實(shí)社保基金,。
從國企收益尤其是征收壟斷國企部分超額利潤往社保這口大鍋里加“粥”,，很必要，但用賣地收入補(bǔ)社�,？吡档蒙倘�,。首先，抑制大城市房價(jià)過快上漲,，是黨中央,、國務(wù)院重要的民生政策,，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大舉措，上海房價(jià)在全國名列前茅,，急需從降低土地出讓金和房地產(chǎn)稅費(fèi)等多方面控制房價(jià),，如果政府把土地收益作為社保基金的重要來源,，并從制度層面加以確定,，建立長效機(jī)制，顯然就不會(huì)在出售土地上讓利,，讓土地價(jià)格下跌,，這對(duì)地價(jià)、房價(jià)將形成堅(jiān)實(shí)支撐,，可能弱化抑制房價(jià),。
其次，靠賣地收入填補(bǔ)社�,？赡芗觿〉胤綄�(duì)“土地財(cái)政”的依賴,。譬如2010年上海國有土地使用權(quán)出讓收入579億元，當(dāng)年上海財(cái)政收入2873.6億元,，土地收益占財(cái)政收入近20.2%,，應(yīng)當(dāng)說這個(gè)比例不算低，但環(huán)顧全國,，一些城市土地出讓金占地方財(cái)政收入達(dá)50%以上,，可見“土地財(cái)政”已成為這些城市的“生命之源”，用賣地收益補(bǔ)充社保會(huì)水漲船高,，即社�,？吡酱螅u地就要賺得越多,，這就必須保證土地收益每年穩(wěn)步增長,，這樣地方就很難甩掉土地財(cái)政的“拐杖”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度10多年來,，個(gè)人賬戶積累只有1500多億元，“空賬”超過1.3萬億人民幣,。社�,？吡仨毝拢駝t企業(yè)職工退休金就難有增長,。但用土地出讓金堵,，似乎不妥，筆者以為對(duì)策有二,，一是對(duì)社保制度進(jìn)行改革,，實(shí)行國家統(tǒng)籌與地方分灶相結(jié)合,，中央財(cái)政要加大對(duì)社保的投入。二是地方政府應(yīng)節(jié)儉其他開支,，增加對(duì)社保的資金注入,，社保是老百姓的養(yǎng)命錢，是第一民生問題,，理應(yīng)被高度重視,，享受“優(yōu)待”。
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