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山西省陽泉市南煤集團投資2.4億元建成年產(chǎn)2.6億塊煤矸石免燒磚廠,，以煤炭工業(yè)廢料煤矸石為主要原料,，無需燃料，利用煤矸石自燃燒制成磚,，每年可消耗煤矸石30余萬噸,。不僅減少了污染，還有效利用了資源,。資料照片 |
為解決資源型經(jīng)濟的種種弊端,，山西省在轉型發(fā)展方面進行了積極探索，包括實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點,、循環(huán)經(jīng)濟試點和生態(tài)省建設試點,，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，加快推進生態(tài)環(huán)境治理修復,、加快民生社會事業(yè)建設等,，取得了顯著成效。山西省副省長牛仁亮說：“中央對山西省經(jīng)濟社會發(fā)展特別是資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的做法給予了充分肯定,�,！�
煤礦“避讓”石窟 “綠色”取代“黑紗”
大同市是全國最大的動力煤基地，有“煤都”之稱,。大同又是國務院首批公布的24座歷史文化名城之一,，有著2300多年的建城歷史和600多年前的建都歷史，具有豐富的人文旅游資源,，其中始建于北魏年間的云岡石窟馳名中外,，它與甘肅敦煌莫高窟、河南洛陽龍門石窟并稱“中國三大石窟群”,。
上世紀九十年代以前,，云岡石窟周圍分布著大小數(shù)十個煤礦，大量煤炭運輸車輛從石窟附近的109國道駛過,，對石窟造成了嚴重污染,，許多石窟雕像被煤塵披上了“黑紗”。為了改變這種狀況,，大同市投巨資對109國道進行了改線,。2001年，云岡石窟被列為世界文化遺產(chǎn),。2009年,，大同市對景區(qū)內(nèi)部的一條車流量大的省道進行了改造，成為旅游專線,。至此,，“煤都”的旅游品牌得到了優(yōu)化升級。
山西省政府發(fā)展研究中心專家孟原生說,，大同市優(yōu)質煤炭資源已接近枯竭,。近年來大同市實施“轉型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略,，在壯大新興產(chǎn)業(yè)的同時,，重點發(fā)展了第三產(chǎn)業(yè)，形成了初具規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)體系和全方位,、多層次的發(fā)展格局,，旅游業(yè)逐步向支柱產(chǎn)業(yè)邁進。
太原市曾有1200多個小煤礦,，全市高投入,、高污染、高排放,、低產(chǎn)出的問題曾經(jīng)十分突出,。為了改變這一狀況,，太原市對按規(guī)定時限和標準完成關閉任務的縣區(qū)給予獎勵，每關閉一座獎勵500萬元,。全市礦井由2000年的696座減少到2010年的53座,。
太原市市長張兵生說：“再不能前50年賺錢，后50年看病了,。建設科學合理的能源資源利用體系,，對我們既是目標，更是現(xiàn)實選擇,�,！苯�(jīng)過幾年的綠色轉型實踐，太原市“綠色文化”逐步成型,，有58個農(nóng)產(chǎn)品獲得了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,，140多個產(chǎn)品被評為國家級優(yōu)質產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了像太鋼集團,、西山煤電等循環(huán)經(jīng)濟先進企業(yè),，生物制藥、新能源,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等逐步成為太原市的經(jīng)濟增長點。
2007年,，太原成為全國第一家系統(tǒng)制定綠色標準體系的城市,，2008年以來，太原市“綠色學校標準”,、“綠色園區(qū)標準”,、“綠色工業(yè)企業(yè)標準”等27個綠色標準正式頒布，成為全國擁有最多綠色標準的城市,。2009年,，《太原市綠色轉型促進條例》正式實施，太原成為全國第一個以地方立法形式推動綠色轉型的城市,。
“綠色轉型”成為山西各地調整產(chǎn)業(yè)結構的主攻方向,。山西重點煤礦企業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入也正在“趕超”煤炭產(chǎn)業(yè)。煤炭全行業(yè)在裝備制造,、汽車,、交通運輸、生物制藥,、旅游服務,、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多個領域走出了多元發(fā)展的路子。2010年1至10月,，山西省屬五大煤炭集團累計實現(xiàn)非煤銷售收入1609億元,，占五大集團總銷售收入的55%以上,。
“煤炭基金”“反哺”“母親河”
2010年11月，山西省環(huán)保廳發(fā)布消息稱,，山西省地表水水質明顯改善,，汾河上游水質首次達到一類水質標準，為20年來最好水平,。這是2009年以來汾河的又一“利好”,。2009年，汾河太原以上河段實現(xiàn)清水復流,，濕地面積增加,、地下水位回升，有的水源地升高16米,。
汾河是山西的“母親河”,，這條縱貫山西南北的山西第一大河流、黃河第二大支流的上游有著繁茂的森林,。在古代,，上游的奇木古樹能順流而下運到晉南，古稱“萬木下汾河”,。上世紀50年代,，《人說山西好風光》的歌曲描繪了“汾河流水嘩啦啦”的景象。但隨著汾河兩岸工礦企業(yè)的增多,，這條“母親河”逐漸被污染,、干枯。
2007年,，國家在山西正式啟動“煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點”工作,。煤礦企業(yè)按噸煤提取煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金,、煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金三項基金,，為“反哺”支離破碎的生態(tài)環(huán)境奠定了政策保障和資金基礎。山西省社科院能源研究所所長王宏英說,，這項政策改變了過去煤炭開采只計開采直接成本,，而對資源動用、生態(tài)破壞和安全成本不予計算的做法,。
“老賬漸還,、新賬不欠。山西利用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和礦山環(huán)境恢復治理保證金,，有效改善了生態(tài)環(huán)境,。”山西省發(fā)改委主任李寶卿說,。
2007至2009年,，山西省共安排煤炭可持續(xù)發(fā)展基金113.4億元,，用于跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，集中支持汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護,、太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治和10個中心城市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程,、應急水源等六大水利工程、造林綠化工程,、節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能,、循環(huán)經(jīng)濟項目等重點工程。山西還集中解決了煤礦采空塌陷區(qū)23萬多名農(nóng)民的住房安全問題和飲水困難,。
山西還通過摘“黑帽子”,、實施“藍天碧水”工程、工業(yè)污染源關停行動,、三高企業(yè)“末位淘汰”等措施,，建立了各類環(huán)保、治污的責任考核,、監(jiān)督管理制度,。臨汾、陽泉,、大同三個重點污染城市全部摘掉了“黑帽子”,。2010年12月，山西已全面完成“十一五”污染減排目標,，并可全面完成“十一五”節(jié)能目標任務,。
整合一個“廢礦” “撿”回10億元
山西蘭花集團莒山煤礦是個建于1958年的老礦，上世紀末莒山煤礦加入蘭花集團時上報說,，井下資源已經(jīng)“枯竭”。從2002年起,，蘭花集團開始組織人員技術攻關,，對莒山煤礦進行復采。經(jīng)過幾年“刮鍋底”式地復采,，莒山煤礦累計復采優(yōu)質無煙煤290萬噸,，每噸煤市場價達800至1000元，總價值達10多億元,。
過去,，山西許多中小煤礦的資源回采率只有15%左右，每采1噸煤要破壞和浪費近6噸資源,，每年要破壞和浪費約20億噸煤炭資源,。很多小煤礦少投入甚至不進行安全投入，在礦難發(fā)生高峰期,，山西煤礦每年發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故13起左右,，幾乎都發(fā)生在中小煤礦,。2007年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故死亡人數(shù)占到全省煤礦死亡人數(shù)的70%,，百萬噸死亡率是國有重點煤礦的17.8倍,。2008年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故死亡人數(shù)仍占到全省煤礦死亡人數(shù)的61.09%,，百萬噸死亡率是國有重點煤礦的7.25倍,。
2009年以來，山西在全國率先開展煤礦企業(yè)重組兼并,，礦井數(shù)量由“十一五”末的4000多座減少到現(xiàn)在的1053座,，70%的礦井規(guī)模達到年產(chǎn)90萬噸以上，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦全部淘汰,，保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采,，全省形成了4個億噸級、3個5000萬噸級,、11個1000萬噸級的特大型,、大型煤炭集團。
在保障國家能源安全的前提下,，重組整合后的山西煤炭產(chǎn)業(yè)正在實現(xiàn)“華麗轉身”,。煤礦安全保障能力明顯增強，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉,。2010年1至11月,，全省煤礦事故同比下降5%；死亡人數(shù)同比下降24.57%,，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率0.1982,，同比下降了38.14%，遠低于全國的0.727,。2010年山西煤炭產(chǎn)量將達到7.2億噸,，比去年增加1億多噸。