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山西省陽泉市南煤集團(tuán)投資2.4億元建成年產(chǎn)2.6億塊煤矸石免燒磚廠,，以煤炭工業(yè)廢料煤矸石為主要原料,，無需燃料,，利用煤矸石自燃燒制成磚,，每年可消耗煤矸石30余萬噸。不僅減少了污染,，還有效利用了資源,。資料照片 |
為解決資源型經(jīng)濟(jì)的種種弊端,，山西省在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，包括實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn),，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、加快民生社會事業(yè)建設(shè)等,，取得了顯著成效,。山西省副省長牛仁亮說：“中央對山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法給予了充分肯定�,！�
煤礦“避讓”石窟 “綠色”取代“黑紗”
大同市是全國最大的動力煤基地,，有“煤都”之稱。大同又是國務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城之一,，有著2300多年的建城歷史和600多年前的建都?xì)v史,，具有豐富的人文旅游資源，其中始建于北魏年間的云岡石窟馳名中外,，它與甘肅敦煌莫高窟,、河南洛陽龍門石窟并稱“中國三大石窟群”。
上世紀(jì)九十年代以前,，云岡石窟周圍分布著大小數(shù)十個煤礦,，大量煤炭運(yùn)輸車輛從石窟附近的109國道駛過，對石窟造成了嚴(yán)重污染,，許多石窟雕像被煤塵披上了“黑紗”,。為了改變這種狀況，大同市投巨資對109國道進(jìn)行了改線,。2001年,，云岡石窟被列為世界文化遺產(chǎn)。2009年,，大同市對景區(qū)內(nèi)部的一條車流量大的省道進(jìn)行了改造,，成為旅游專線。至此,，“煤都”的旅游品牌得到了優(yōu)化升級,。
山西省政府發(fā)展研究中心專家孟原生說，大同市優(yōu)質(zhì)煤炭資源已接近枯竭,。近年來大同市實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展,、綠色崛起”戰(zhàn)略，在壯大新興產(chǎn)業(yè)的同時,，重點(diǎn)發(fā)展了第三產(chǎn)業(yè),，形成了初具規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)體系和全方位,、多層次的發(fā)展格局，旅游業(yè)逐步向支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn),。
太原市曾有1200多個小煤礦,，全市高投入、高污染,、高排放,、低產(chǎn)出的問題曾經(jīng)十分突出。為了改變這一狀況,，太原市對按規(guī)定時限和標(biāo)準(zhǔn)完成關(guān)閉任務(wù)的縣區(qū)給予獎勵,，每關(guān)閉一座獎勵500萬元。全市礦井由2000年的696座減少到2010年的53座,。
太原市市長張兵生說：“再不能前50年賺錢,，后50年看病了。建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,，對我們既是目標(biāo),，更是現(xiàn)實(shí)選擇�,！苯�(jīng)過幾年的綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐,，太原市“綠色文化”逐步成型，有58個農(nóng)產(chǎn)品獲得了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,，140多個產(chǎn)品被評為國家級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，涌現(xiàn)出了像太鋼集團(tuán)、西山煤電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè),，生物制藥,、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等逐步成為太原市的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。
2007年,，太原成為全國第一家系統(tǒng)制定綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的城市，2008年以來,，太原市“綠色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”,、“綠色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、“綠色工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等27個綠色標(biāo)準(zhǔn)正式頒布,，成為全國擁有最多綠色標(biāo)準(zhǔn)的城市,。2009年，《太原市綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》正式實(shí)施,，太原成為全國第一個以地方立法形式推動綠色轉(zhuǎn)型的城市,。
“綠色轉(zhuǎn)型”成為山西各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。山西重點(diǎn)煤礦企業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入也正在“趕超”煤炭產(chǎn)業(yè)。煤炭全行業(yè)在裝備制造,、汽車,、交通運(yùn)輸、生物制藥,、旅游服務(wù),、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域走出了多元發(fā)展的路子。2010年1至10月,，山西省屬五大煤炭集團(tuán)累計實(shí)現(xiàn)非煤銷售收入1609億元,，占五大集團(tuán)總銷售收入的55%以上。
“煤炭基金”“反哺”“母親河”
2010年11月,，山西省環(huán)保廳發(fā)布消息稱,，山西省地表水水質(zhì)明顯改善，汾河上游水質(zhì)首次達(dá)到一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，為20年來最好水平。這是2009年以來汾河的又一“利好”,。2009年,，汾河太原以上河段實(shí)現(xiàn)清水復(fù)流，濕地面積增加,、地下水位回升,，有的水源地升高16米。
汾河是山西的“母親河”,，這條縱貫山西南北的山西第一大河流,、黃河第二大支流的上游有著繁茂的森林。在古代,，上游的奇木古樹能順流而下運(yùn)到晉南,，古稱“萬木下汾河”。上世紀(jì)50年代,，《人說山西好風(fēng)光》的歌曲描繪了“汾河流水嘩啦啦”的景象,。但隨著汾河兩岸工礦企業(yè)的增多，這條“母親河”逐漸被污染,、干枯,。
2007年，國家在山西正式啟動“煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)”工作,。煤礦企業(yè)按噸煤提取煤炭可持續(xù)發(fā)展基金,、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金三項(xiàng)基金,，為“反哺”支離破碎的生態(tài)環(huán)境奠定了政策保障和資金基礎(chǔ),。山西省社科院能源研究所所長王宏英說，這項(xiàng)政策改變了過去煤炭開采只計開采直接成本，而對資源動用,、生態(tài)破壞和安全成本不予計算的做法,。
“老賬漸還、新賬不欠,。山西利用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金,，有效改善了生態(tài)環(huán)境�,！鄙轿魇“l(fā)改委主任李寶卿說,。
2007至2009年，山西省共安排煤炭可持續(xù)發(fā)展基金113.4億元,，用于跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理,，集中支持汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)、太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治和10個中心城市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程,、應(yīng)急水源等六大水利工程,、造林綠化工程、節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程,。山西還集中解決了煤礦采空塌陷區(qū)23萬多名農(nóng)民的住房安全問題和飲水困難。
山西還通過摘“黑帽子”,、實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程,、工業(yè)污染源關(guān)停行動、三高企業(yè)“末位淘汰”等措施,，建立了各類環(huán)保,、治污的責(zé)任考核、監(jiān)督管理制度,。臨汾,、陽泉、大同三個重點(diǎn)污染城市全部摘掉了“黑帽子”,。2010年12月,，山西已全面完成“十一五”污染減排目標(biāo)，并可全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù),。
整合一個“廢礦” “撿”回10億元
山西蘭花集團(tuán)莒山煤礦是個建于1958年的老礦,，上世紀(jì)末莒山煤礦加入蘭花集團(tuán)時上報說，井下資源已經(jīng)“枯竭”,。從2002年起,，蘭花集團(tuán)開始組織人員技術(shù)攻關(guān)，對莒山煤礦進(jìn)行復(fù)采,。經(jīng)過幾年“刮鍋底”式地復(fù)采,，莒山煤礦累計復(fù)采優(yōu)質(zhì)無煙煤290萬噸，每噸煤市場價達(dá)800至1000元，總價值達(dá)10多億元,。
過去,，山西許多中小煤礦的資源回采率只有15%左右，每采1噸煤要破壞和浪費(fèi)近6噸資源,，每年要破壞和浪費(fèi)約20億噸煤炭資源,。很多小煤礦少投入甚至不進(jìn)行安全投入，在礦難發(fā)生高峰期,，山西煤礦每年發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故13起左右,，幾乎都發(fā)生在中小煤礦。2007年,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故死亡人數(shù)占到全省煤礦死亡人數(shù)的70%,，百萬噸死亡率是國有重點(diǎn)煤礦的17.8倍。2008年,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故死亡人數(shù)仍占到全省煤礦死亡人數(shù)的61.09%,，百萬噸死亡率是國有重點(diǎn)煤礦的7.25倍。
2009年以來,，山西在全國率先開展煤礦企業(yè)重組兼并,，礦井?dāng)?shù)量由“十一五”末的4000多座減少到現(xiàn)在的1053座，70%的礦井規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)90萬噸以上,，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采,，全省形成了4個億噸級,、3個5000萬噸級、11個1000萬噸級的特大型,、大型煤炭集團(tuán),。
在保障國家能源安全的前提下，重組整合后的山西煤炭產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”,。煤礦安全保障能力明顯增強(qiáng),，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。2010年1至11月,，全省煤礦事故同比下降5%,；死亡人數(shù)同比下降24.57%，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率0.1982,，同比下降了38.14%,，遠(yuǎn)低于全國的0.727。2010年山西煤炭產(chǎn)量將達(dá)到7.2億噸,，比去年增加1億多噸,。