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山西省潞安集團煤油循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)一角,。記者 燕雁
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山西流傳著一個故事：有人問一個放羊娃：“你為什么放羊,？”“掙錢娶媳婦,。”“娶媳婦干什么,？”“生娃�,！薄吧送拮屗墒裁�,？”“放羊�,！�
有人把故事的主角換成了一個“煤老板”,。問：“你開煤礦干什么？”“賣煤掙錢,�,！薄皰炅隋X干什么？”“再開更多的煤礦,�,！�
“人家是‘好’縣，有煤，有錢,！”,，“我們縣沒煤，窮�,�,！發(fā)工資都困難”。在山西采訪經(jīng)常能聽到這樣的“一聲嘆息”,。
“煤情結(jié)”和“煤文化”在山西與老百姓息息相關(guān),。與煤的相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民收入的一個重要來源�,！啊何幕蟹从沉松轿魅艘蜓嘏f,、創(chuàng)新不足的一面。資源紅利蒙蔽了人們的眼睛,。這是眾多資源型地區(qū)發(fā)展的悲哀,，也是山西持續(xù)發(fā)展的致命隱患�,！鄙轿魇≌l(fā)展研究中心主任張復(fù)明這樣認(rèn)為,。
資源型產(chǎn)業(yè)的過度繁榮，導(dǎo)致資金,、技術(shù),、人才、土地等要素向資源型產(chǎn)業(yè)單向流動,，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約,。張復(fù)明認(rèn)為，實施轉(zhuǎn)型發(fā)展是規(guī)避“資源優(yōu)勢陷阱”的理性選擇,，是資源型地區(qū)步入可持續(xù)發(fā)展之路的根本出路,。
長治市沁縣是太行山區(qū)一個無任何礦產(chǎn)資源的“窮縣”�,！芭c‘有煤縣’相比,，我們的工資低1000多元。因為財政沒錢,�,！鼻呖h一名科級干部說。
“上天是公平的,，一個地區(qū)不可能只有劣勢沒有優(yōu)勢,。”對于一度因無煤而失望的沁縣,，2007年上任的縣委書記田志明卻充滿信心,，他說,，沁縣有8條河流、300多處泉水,、21座人工湖,，水資源擁有量是全省的3倍，這是最大的資源,。
以建設(shè)“北方水城”為目標(biāo),，三年來沁縣招商引資100多億元用以修路、栽樹,、治水和興教,，吸引了400多家投資商前來考察。沁縣規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、商貿(mào)園區(qū),、養(yǎng)殖園區(qū),，34類農(nóng)產(chǎn)品達到有機轉(zhuǎn)換的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),。田志明說，沁縣將利用水和土地優(yōu)勢建設(shè)全國一流的有機食品基地,，已把僅有的一座焦化廠拆遷,，今后堅決不上高污染、高耗能產(chǎn)業(yè),。煤炭是資源,，水、土地和綠色食品同樣是好“資源”,。
“有煤縣”的“資源觀”也在悄然改變,。2010年，原煤產(chǎn)能達1200多萬噸的煤炭大縣長治縣開講了三堂解放思想的“大課”,，邀請知名專家,、學(xué)者舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè),、以煤興業(yè)等十場主題論壇,，組織干部對“守成求穩(wěn)”、“靠煤吃飯”的思想展開大討論,，到清華大學(xué)等名校專題培訓(xùn)和赴省外考察學(xué)習(xí),。長治縣確立了新材料、醫(yī)藥,、汽車等新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”的轉(zhuǎn)型項目,。
長期以來“一煤獨大”的山西如何轉(zhuǎn)型，如何跨越,？給山西帶來“紅利”和“困局”的煤炭產(chǎn)業(yè)又如何發(fā)展,？袁純清說,，山西將依托四條路徑實施轉(zhuǎn)型：工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化,，其中工業(yè)新型化被視為轉(zhuǎn)型跨越之本。山西省長王君明確提出,，“十二五”期間,，山西將以煤為基、多元發(fā)展,，積極推進能源經(jīng)濟綠色化和高碳經(jīng)濟低碳化,。
資源本身并不是“麻煩制造者”，落入資源型經(jīng)濟怪圈的原因在于“發(fā)展觀的扭曲,，資源制度的缺失和開發(fā)方式的失當(dāng)”,。國家批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”，目的就是通過大膽探索,，先行先試,，率先突破，破解長期制約山西經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸,，實現(xiàn)資源型地區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
“山西開展實施這項工作，就是要解放思想,，大膽改革和嘗試,，尤其要解決體制機制障礙的問題�,！睆垙�(fù)明說,。
礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制機制，包括礦業(yè)權(quán)管理體制機制,、資源型產(chǎn)品價格形成,、交易與收益分配機制、資源稅改革,，還有低碳經(jīng)濟導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的體制機制,，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐與保障機制，還有“煤炭預(yù)期收益證券化”探索等,，都可能是山西重點改革探索方向,。目前，山西通過“省部(國家部,、委)合作”方式進行的礦用土地管理機制探索已展開,。