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三晉大地的發(fā)展曲線
2011-02-16   作者:記者 張羽/太原報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)

太原市汾河河畔。記者 燕雁 攝
    2010年12月,,山西成為中國(guó)“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”,,這是我國(guó)首個(gè)全省域,、全方位,、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),。
  隆冬季節(jié),,記者穿娘子關(guān)口,、入汾河谷地,、過(guò)呂梁山麓,、進(jìn)煤海之都……一路踏訪,一路收獲,,深切感受到山西人民謀求科學(xué)發(fā)展的意識(shí)正日漸清晰和自覺(jué),,一幅三晉大地負(fù)重轉(zhuǎn)型的動(dòng)人畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)……

  因煤而興 共和國(guó)不竭的動(dòng)力

  山西省是一個(gè)大寶庫(kù),各種資源非常豐富,,被稱(chēng)為“煤鐵之鄉(xiāng)”,。探明礦種120種,其中儲(chǔ)量居全國(guó)前10位的就有24種,。煤炭探明儲(chǔ)量2873億噸,,曾占全國(guó)的1/3;全省90多個(gè)縣市地下均有豐富的“烏金”,;鐵的探明儲(chǔ)量為30億噸,,居全國(guó)第4位。
  多年來(lái),,能源基地建設(shè)成為山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體,,國(guó)家及省內(nèi)各級(jí)政府對(duì)能源產(chǎn)業(yè)均采取了傾斜政策,形成了高投入,、高強(qiáng)度,、大規(guī)模,、粗放式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)模式,山西煤炭資源優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮,,生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大,,不但促進(jìn)了山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且有力地支援了全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。目前,,全省原煤年生產(chǎn)能力達(dá)10億噸,年實(shí)際產(chǎn)量達(dá)7億噸左右,,是全國(guó)總產(chǎn)量的1/4,,同時(shí)山西也躋身世界年產(chǎn)億噸煤炭以上的六大生產(chǎn)基地之一。
  每隔幾分鐘就有一個(gè)運(yùn)煤專(zhuān)列駛出山西,,這是山西省作為全國(guó)能源基地的真實(shí)寫(xiě)照,。山西人經(jīng)常自豪地說(shuō),華北地區(qū)一半以上的電燈是山西點(diǎn)亮的,。特別是在國(guó)家需要煤的時(shí)候,,山西從未皺過(guò)一次眉頭。2008年我國(guó)南方部分省份遭遇雨雪冰凍災(zāi)害時(shí),,一個(gè)月時(shí)間內(nèi),,山西煤炭企業(yè)幾十萬(wàn)煤炭工人放棄春節(jié)休假,生產(chǎn)煤炭3385萬(wàn)噸,。此后的汶川大地震,、北京奧運(yùn)會(huì)等關(guān)鍵時(shí)期,都能看到山西為國(guó)家提供能源保障的不可或缺的位置,。
  60多年來(lái),,山西凈外調(diào)出省煤炭80多億噸,供應(yīng)全國(guó)28個(gè)省(市,、區(qū)),,多年以來(lái),這個(gè)省煤炭的重點(diǎn)訂貨量,、出省外調(diào)量分別占全國(guó)的50%和70%以上,,“煤老大”的稱(chēng)謂名副其實(shí)。經(jīng)過(guò)60多年的建設(shè),,山西具備了為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源動(dòng)力的能力,。直至“六五”期間,山西省人均GDP,、財(cái)政收入,、城市化程度都在全國(guó)處于上游,是中西部地區(qū)唯一的財(cái)政上解省,。
  一輛輛滿載山西煤炭的火車(chē)專(zhuān)列和汽車(chē)正日夜穿梭駛出太行山脈,,把煤源源不斷地輸往全國(guó)各地的電廠、港口和用煤?jiǎn)挝�,。為保�?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,山西到處是一片紅火的煤炭生產(chǎn)與運(yùn)輸場(chǎng)面。在煤炭緊張的時(shí)候,,包括國(guó)有重點(diǎn)煤礦在內(nèi)的各類(lèi)煤炭企業(yè)都在挖掘潛力多生產(chǎn),,政府及有關(guān)部門(mén)千方百計(jì)組織煤源和運(yùn)力,全力以赴保證煤炭,,尤其是電煤的供應(yīng),,以緩解經(jīng)常席卷全國(guó)的電廠電煤之“荒”。作為重要能源基地,,山西為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn),。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),山西外運(yùn)煤炭每年都超過(guò)5億噸,,占全國(guó)省際調(diào)撥量的3/4,,比1978年增長(zhǎng)8倍以上;外調(diào)洗精煤4000萬(wàn)噸以上,,比1978年增長(zhǎng)20倍以上,;外調(diào)焦炭比1978年增長(zhǎng)200倍以上;外調(diào)電力比1978年增長(zhǎng)100倍以上,。

  因煤而困 重型巨艦幾近拋錨

  新中國(guó)成立以來(lái),,山西省抓住了結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,將一個(gè)農(nóng)業(yè)省份建成了能源重化工基地,;而后,,又失掉了一些機(jī)遇,使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重惡化到制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
  在“能源基地”無(wú)比榮耀的背后,,山西卻不得不品味“中國(guó)鍋爐房”的酸楚。全省多年水資源總量123.8億立方米,,人均水資源量只占全國(guó)平均水平的1/6,,而每年因開(kāi)采煤炭破壞損耗的水資源就達(dá)15億立方米以上;采煤還造成全省兩萬(wàn)平方公里面積“懸空”,,引發(fā)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害面積達(dá)3000平方公里以上,,每年新增塌陷面積約90多平方公里。
  讓人難以接受的是,,煤炭開(kāi)采還使山西近幾年“是非”不斷,,形象受損。外界一提起山西,,更多的談資是污染,、事故,、官員問(wèn)責(zé)…… 
  事實(shí)的確如此。新中國(guó)成立60多年來(lái),,山西因采煤等造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3980多億元,。在全國(guó)污染嚴(yán)重的城市中,該省臨汾,、陽(yáng)泉,、大同曾連續(xù)幾年名列三甲。白天少有藍(lán)天白云,,黑夜看不清月亮星星,,湛藍(lán)的天空和新鮮的空氣一度成為眾多城市市民渴求的“奢侈品”。污染,,成為山西的一張“黑色”名片,。 
  而頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故則是影響山西形象另一“痼疾”:新中國(guó)成立60年來(lái),,山西煤礦事故累計(jì)造成1.7萬(wàn)人死亡,、1.3萬(wàn)人傷殘;每年還有為數(shù)不少的官員因安全生產(chǎn)事故被問(wèn)責(zé),,有的直接被免職,。
  持續(xù)多年以煤為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)使山西在做出“晉煤暖天下”、“晉電亮天下”的重大貢獻(xiàn)的同時(shí),,卻將山西推入了一個(gè)不可持續(xù)發(fā)展的境地,。幾年前一組觸目驚心的數(shù)據(jù),反映出山西的資源環(huán)境已經(jīng)到了無(wú)以復(fù)加的地步,。山西省可持續(xù)發(fā)展水平在國(guó)內(nèi)排序?yàn)榈?5位,,環(huán)境狀況排序?yàn)榈?9位,太原市名列全球十大污染城市榜首,,全省24條主要河流已有85%的河段不同程度地受到污染,。人們形象地說(shuō):“冒了一股煙,留下一堆碴,,臟了一灘水”,。
  因煤而興,也因煤而困,。山西為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn),,但卻造成了自己經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展,超重型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)壓得自身喘不過(guò)氣來(lái),。前些年掠奪式的開(kāi)發(fā),,釀成資源浪費(fèi)驚人、生態(tài)破壞和污染嚴(yán)重、礦難頻發(fā)等苦果,,而且資源依賴型經(jīng)濟(jì)造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一化,、初級(jí)化,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力十分薄弱,,一旦煤炭行情不景氣,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓生活將直接受到?jīng)_擊,。人們還記得:亞洲金融危機(jī)來(lái)襲,煤價(jià)陡跌,,噸煤60元送上門(mén)都沒(méi)人要,,山西的許多煤礦連工資都發(fā)不出,不得不“人人230,,共同渡難關(guān)”,。
  幾十年來(lái)能源立省的戰(zhàn)略取向造成了山西超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、畸輕畸重的工業(yè)布局壓制了支柱產(chǎn)業(yè)多元化的進(jìn)程,,在過(guò)去只靠煤炭就能吃遍天下的“一煤獨(dú)大”格局下,原本有基礎(chǔ)的機(jī)械,、電子等行業(yè)逐漸萎縮,。長(zhǎng)期以來(lái)形成的能源優(yōu)勢(shì)到后來(lái)不但使經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展,而且禁錮了人們的觀念,,使山西人對(duì)紛繁的市場(chǎng)狀況表現(xiàn)麻木,,缺乏開(kāi)拓的勇氣和能力。
  發(fā)展不當(dāng)和發(fā)展不足的問(wèn)題在山西同時(shí)存在,�,!吧怠⒋�,、黑,、粗”是該省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的代名詞,農(nóng)產(chǎn)品,、礦產(chǎn)品和初級(jí)原料出口額占外貿(mào)出口總額的9/10以上,,長(zhǎng)期以來(lái),煤炭工業(yè)提供的增加值約占全省新增國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的25%,,占全部工業(yè)提供增加值的一半以上,。山西的各類(lèi)產(chǎn)品中,初級(jí)產(chǎn)品占到了64.8%,,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占的比重不足10%,。不合理的還有所有制結(jié)構(gòu),“十五”末期山西省的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)資本占總資本的份額不足10%,產(chǎn)值只占6%,,然而在這些僅有的私營(yíng)企業(yè)中,,生產(chǎn)煤、焦,、鐵的占80%,,科技含量高的企業(yè)不足5%。在太原市五大商業(yè)大廈銷(xiāo)售的各類(lèi)商品中,,由山西生產(chǎn)的只占1.4%,,天龍大廈是山西省營(yíng)業(yè)額最大的國(guó)有商場(chǎng)之一,其銷(xiāo)售的5.6萬(wàn)種商品中,,山西貨只有20余種,,每年的銷(xiāo)售額完成40萬(wàn)元左右,只占全商場(chǎng)銷(xiāo)售額的0.04%……
  這樣的經(jīng)濟(jì)無(wú)疑經(jīng)不起沖擊,,1997年開(kāi)始的亞洲金融危機(jī)造成山西支柱產(chǎn)業(yè)全行業(yè)虧損,,2008年席卷全球的金融風(fēng)暴使得山西成為當(dāng)年上半年中國(guó)唯一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的省份。

  讓山西變綠 能源基地的新含義

  頻發(fā)的安全事故與嚴(yán)重的環(huán)境污染為資源高度依賴和單一粗放增長(zhǎng)方式頻頻亮起“紅燈”,。痛定思痛,,山西省委、省政府提出:再也不要“帶血的GDP”和“污染的GDP”,。
  山西煤炭業(yè)多年存在的“多,、小、散,、亂,、差”的傳統(tǒng)格局,造成了安全系數(shù)低,、經(jīng)濟(jì)效益差,、環(huán)境破壞嚴(yán)重等一系列問(wèn)題,尤其是此起彼伏的礦難,,終于讓山西省痛下決心,,全面啟動(dòng)了一場(chǎng)規(guī)模宏大的煤炭產(chǎn)業(yè)改革。資源富集地區(qū)的發(fā)展,,都面臨著擺脫資源優(yōu)勢(shì)陷阱,,尋找新的驅(qū)動(dòng)力這個(gè)挑戰(zhàn)。山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明認(rèn)為,,資源型經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),,決定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是山西的必然選擇。山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,,首先是提高原有產(chǎn)業(yè)集中度,,對(duì)原有產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大;其次要依托能源優(yōu)勢(shì)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè);同時(shí),,大力培育非煤新興產(chǎn)業(yè),。
  盡管改革進(jìn)程中存在不少爭(zhēng)議,也有一些不盡如人意的操作性問(wèn)題,,但山西正向設(shè)定的目標(biāo)疾行,。2007年,山西省開(kāi)始實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn),,取得顯著成效,。按照煤炭產(chǎn)量,噸煤征收不到20元,,設(shè)立可持續(xù)發(fā)展基金,,基金的50%用于環(huán)境生態(tài)治理,30%用于非煤發(fā)展,,20%用于解決煤炭企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題。
  煤炭,、焦炭產(chǎn)業(yè)過(guò)去遍地開(kāi)花,,到1998年末,山西共有各類(lèi)煤礦9000多個(gè),,生產(chǎn)能力達(dá)4億噸,,而占原煤炭產(chǎn)量47%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有6000多個(gè),生產(chǎn)規(guī)模小,,機(jī)械化程度低,,管理差,同時(shí)布局不合理,,嚴(yán)重污染環(huán)境,。調(diào)整首先從煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)始,關(guān)井壓產(chǎn),,落后生產(chǎn)力退出煤炭,。
  “這幾年煤炭安全壓力太大,小礦早晚都要被淘汰,,還不如早點(diǎn)退出來(lái),。以投資股權(quán)進(jìn)入重組后的大礦,既不用擔(dān)心出事故負(fù)責(zé)任,,還能分紅,。”左云縣一位煤礦老板說(shuō),。他說(shuō)的“退出”,,是指已接近尾聲的煤炭資源整合和兼并重組。山西省煤炭廳廳長(zhǎng)王守禎介紹說(shuō),全省只保留1000座煤礦,,形成4個(gè)億噸級(jí)的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán),、4個(gè)5000萬(wàn)噸的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)……屆時(shí),煤炭行業(yè)集約,、高效,、安全發(fā)展將成現(xiàn)實(shí)。
  在淘汰落后生產(chǎn)力的同時(shí),,山西加快了大型煤炭基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),,確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)山西煤炭的要求。目前,,山西已建成83個(gè)現(xiàn)代化程度較高的煤礦,,包括大同煤礦塔山、山西焦斜溝等3個(gè)1500萬(wàn)噸,,大同煤礦同忻,、山西焦煤沙曲等6個(gè)1000萬(wàn)噸,陽(yáng)泉煤業(yè)韓莊,、晉城礦業(yè)趙莊等9個(gè)600萬(wàn)噸高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化礦井,,形成9個(gè)煤炭綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū),隨著這些大型現(xiàn)代化礦井和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建成,,山西仍將給全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨輪注入強(qiáng)勁的能源動(dòng)力,。
  煤是山西最大的優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)型并不是摒棄這一優(yōu)勢(shì)而另辟蹊徑,,也不是簡(jiǎn)單地關(guān)閉小煤礦,,而是以煤為基,多元發(fā)展,,將產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),、附加值提高,以實(shí)現(xiàn)集約,、安全,、高效發(fā)展。
  站在同煤集團(tuán)塔山煤礦寬敞明亮的井口,,人們幾乎看不到一點(diǎn)煤炭的痕跡,。幾百米下挖出的煤輸送到井口后,直接通過(guò)皮帶封閉輸送到洗煤廠,,洗出的精煤裝車(chē)外運(yùn),,而煤泥、中煤等又被繼續(xù)輸送到坑口電廠燃燒發(fā)電,。隨著高嶺土和煤矸石利用兩個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),,同煤塔山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的最后一環(huán)實(shí)現(xiàn)了閉合,。1500萬(wàn)噸礦井、洗煤廠,、坑口電廠,、高嶺巖廠、粉煤灰磚廠,、污水處理廠,、高嶺土加工廠和煤矸石墻體材料生產(chǎn)廠……形成了資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源“反饋式循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式,真正實(shí)現(xiàn)了“黑色煤炭,、綠色開(kāi)采”,。
  除了煤炭,山西省還出臺(tái)了九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,,不僅包括焦,、冶、電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),,還包括文化,、旅游、裝備制造,、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè),,全面體現(xiàn)了由粗放到集約的“黑”變“綠”思路。走進(jìn)太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),,記者仿佛到了高科技“大觀園”,。尤其令人振奮的是,,這里將建成全國(guó)一流的煤化工技術(shù)研發(fā)基地,。被稱(chēng)為世界能源革命的煤制油中試項(xiàng)目、旨在開(kāi)辟新興能源的煤層氣利用項(xiàng)目,、礦井煤層氣甲烷提純項(xiàng)目以及被稱(chēng)為“環(huán)保型工業(yè)血液”的煤基醇醚清潔燃料項(xiàng)目將在這里轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,。高新區(qū)主任張新偉展望說(shuō),在高新技術(shù)的支撐下,,山西的煤炭資源將真正成為滾滾而來(lái)的“烏金”,。 
  相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和資源整合,,普通百姓更關(guān)注污染問(wèn)題,。這方面同樣讓人欣喜。2003年陽(yáng)泉市二級(jí)以上天數(shù)僅為56天,,2008年這一數(shù)字變成了345天,。目前,山西全省空氣質(zhì)量繼續(xù)改善,,11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)均超過(guò)300天,。汾河岸邊的濕地公園吸引了水喜鵲,、白鷺、野鴨等70多種鳥(niǎo)類(lèi)來(lái)?xiàng)�,,這是2008年5月汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程啟動(dòng)以來(lái)的成果,。

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