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| 太原市汾河河畔,。記者 燕雁
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2010年12月，山西成為中國“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”,，這是我國首個全省域,、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),。
隆冬季節(jié),，記者穿娘子關(guān)口、入汾河谷地,、過呂梁山麓,、進(jìn)煤海之都……一路踏訪，一路收獲,，深切感受到山西人民謀求科學(xué)發(fā)展的意識正日漸清晰和自覺,，一幅三晉大地負(fù)重轉(zhuǎn)型的動人畫卷正徐徐展開……
因煤而興 共和國不竭的動力
山西省是一個大寶庫，各種資源非常豐富,，被稱為“煤鐵之鄉(xiāng)”,。探明礦種120種，其中儲量居全國前10位的就有24種,。煤炭探明儲量2873億噸,，曾占全國的1/3；全省90多個縣市地下均有豐富的“烏金”,；鐵的探明儲量為30億噸,，居全國第4位。
多年來,，能源基地建設(shè)成為山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體,，國家及省內(nèi)各級政府對能源產(chǎn)業(yè)均采取了傾斜政策，形成了高投入,、高強(qiáng)度,、大規(guī)模、粗放式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式,，山西煤炭資源優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮,，生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，不但促進(jìn)了山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而且有力地支援了全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。目前，全省原煤年生產(chǎn)能力達(dá)10億噸,，年實(shí)際產(chǎn)量達(dá)7億噸左右,，是全國總產(chǎn)量的1/4，同時山西也躋身世界年產(chǎn)億噸煤炭以上的六大生產(chǎn)基地之一,。
每隔幾分鐘就有一個運(yùn)煤專列駛出山西,，這是山西省作為全國能源基地的真實(shí)寫照,。山西人經(jīng)常自豪地說，華北地區(qū)一半以上的電燈是山西點(diǎn)亮的,。特別是在國家需要煤的時候,，山西從未皺過一次眉頭。2008年我國南方部分省份遭遇雨雪冰凍災(zāi)害時,，一個月時間內(nèi),，山西煤炭企業(yè)幾十萬煤炭工人放棄春節(jié)休假，生產(chǎn)煤炭3385萬噸,。此后的汶川大地震,、北京奧運(yùn)會等關(guān)鍵時期，都能看到山西為國家提供能源保障的不可或缺的位置,。
60多年來,，山西凈外調(diào)出省煤炭80多億噸，供應(yīng)全國28個省(市,、區(qū)),，多年以來，這個省煤炭的重點(diǎn)訂貨量,、出省外調(diào)量分別占全國的50%和70%以上,，“煤老大”的稱謂名副其實(shí)。經(jīng)過60多年的建設(shè),，山西具備了為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源動力的能力,。直至“六五”期間，山西省人均GDP,、財政收入,、城市化程度都在全國處于上游，是中西部地區(qū)唯一的財政上解省,。
一輛輛滿載山西煤炭的火車專列和汽車正日夜穿梭駛出太行山脈,，把煤源源不斷地輸往全國各地的電廠、港口和用煤單位,。為保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，山西到處是一片紅火的煤炭生產(chǎn)與運(yùn)輸場面。在煤炭緊張的時候,，包括國有重點(diǎn)煤礦在內(nèi)的各類煤炭企業(yè)都在挖掘潛力多生產(chǎn),，政府及有關(guān)部門千方百計組織煤源和運(yùn)力，全力以赴保證煤炭,，尤其是電煤的供應(yīng),，以緩解經(jīng)常席卷全國的電廠電煤之“荒”。作為重要能源基地，山西為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn),。進(jìn)入新世紀(jì)以來,，山西外運(yùn)煤炭每年都超過5億噸，占全國省際調(diào)撥量的3/4,，比1978年增長8倍以上,；外調(diào)洗精煤4000萬噸以上,，比1978年增長20倍以上,；外調(diào)焦炭比1978年增長200倍以上；外調(diào)電力比1978年增長100倍以上,。
因煤而困 重型巨艦幾近拋錨
新中國成立以來,，山西省抓住了結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，將一個農(nóng)業(yè)省份建成了能源重化工基地,；而后,，又失掉了一些機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重惡化到制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
在“能源基地”無比榮耀的背后,，山西卻不得不品味“中國鍋爐房”的酸楚。全省多年水資源總量123.8億立方米,，人均水資源量只占全國平均水平的1/6,，而每年因開采煤炭破壞損耗的水資源就達(dá)15億立方米以上；采煤還造成全省兩萬平方公里面積“懸空”,，引發(fā)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害面積達(dá)3000平方公里以上,，每年新增塌陷面積約90多平方公里。
讓人難以接受的是,，煤炭開采還使山西近幾年“是非”不斷,，形象受損。外界一提起山西,，更多的談資是污染,、事故、官員問責(zé)……
事實(shí)的確如此,。新中國成立60多年來,，山西因采煤等造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3980多億元。在全國污染嚴(yán)重的城市中,，該省臨汾,、陽泉、大同曾連續(xù)幾年名列三甲,。白天少有藍(lán)天白云,，黑夜看不清月亮星星，湛藍(lán)的天空和新鮮的空氣一度成為眾多城市市民渴求的“奢侈品”,。污染,，成為山西的一張“黑色”名片,。
而頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故則是影響山西形象另一“痼疾”：新中國成立60年來,，山西煤礦事故累計造成1.7萬人死亡,、1.3萬人傷殘；每年還有為數(shù)不少的官員因安全生產(chǎn)事故被問責(zé),，有的直接被免職,。
持續(xù)多年以煤為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)使山西在做出“晉煤暖天下”、“晉電亮天下”的重大貢獻(xiàn)的同時,，卻將山西推入了一個不可持續(xù)發(fā)展的境地,。幾年前一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，反映出山西的資源環(huán)境已經(jīng)到了無以復(fù)加的地步,。山西省可持續(xù)發(fā)展水平在國內(nèi)排序?yàn)榈?5位,，環(huán)境狀況排序?yàn)榈?9位，太原市名列全球十大污染城市榜首,，全省24條主要河流已有85%的河段不同程度地受到污染,。人們形象地說：“冒了一股煙，留下一堆碴,，臟了一灘水”,。
因煤而興，也因煤而困,。山西為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn),，但卻造成了自己經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，超重型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)壓得自身喘不過氣來,。前些年掠奪式的開發(fā),，釀成資源浪費(fèi)驚人、生態(tài)破壞和污染嚴(yán)重,、礦難頻發(fā)等苦果,，而且資源依賴型經(jīng)濟(jì)造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一化、初級化,，抗市場風(fēng)險能力十分薄弱,，一旦煤炭行情不景氣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、百姓生活將直接受到?jīng)_擊,。人們還記得：亞洲金融危機(jī)來襲，煤價陡跌,，噸煤60元送上門都沒人要,，山西的許多煤礦連工資都發(fā)不出，不得不“人人230，共同渡難關(guān)”,。
幾十年來能源立省的戰(zhàn)略取向造成了山西超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、畸輕畸重的工業(yè)布局壓制了支柱產(chǎn)業(yè)多元化的進(jìn)程,，在過去只靠煤炭就能吃遍天下的“一煤獨(dú)大”格局下,，原本有基礎(chǔ)的機(jī)械、電子等行業(yè)逐漸萎縮,。長期以來形成的能源優(yōu)勢到后來不但使經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展,，而且禁錮了人們的觀念，使山西人對紛繁的市場狀況表現(xiàn)麻木,，缺乏開拓的勇氣和能力,。
發(fā)展不當(dāng)和發(fā)展不足的問題在山西同時存在,�,！吧怠⒋�,、黑,、粗”是該省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的代名詞，農(nóng)產(chǎn)品,、礦產(chǎn)品和初級原料出口額占外貿(mào)出口總額的9/10以上,，長期以來，煤炭工業(yè)提供的增加值約占全省新增國內(nèi)生產(chǎn)總值的25%,，占全部工業(yè)提供增加值的一半以上,。山西的各類產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品占到了64.8%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占的比重不足10%,。不合理的還有所有制結(jié)構(gòu)，“十五”末期山西省的私營經(jīng)濟(jì)資本占總資本的份額不足10%,，產(chǎn)值只占6%,，然而在這些僅有的私營企業(yè)中，生產(chǎn)煤,、焦,、鐵的占80%，科技含量高的企業(yè)不足5%,。在太原市五大商業(yè)大廈銷售的各類商品中,，由山西生產(chǎn)的只占1.4%，天龍大廈是山西省營業(yè)額最大的國有商場之一,，其銷售的5.6萬種商品中,，山西貨只有20余種，每年的銷售額完成40萬元左右，只占全商場銷售額的0.04%……
這樣的經(jīng)濟(jì)無疑經(jīng)不起沖擊,，1997年開始的亞洲金融危機(jī)造成山西支柱產(chǎn)業(yè)全行業(yè)虧損,，2008年席卷全球的金融風(fēng)暴使得山西成為當(dāng)年上半年中國唯一一個負(fù)增長的省份。
讓山西變綠 能源基地的新含義
頻發(fā)的安全事故與嚴(yán)重的環(huán)境污染為資源高度依賴和單一粗放增長方式頻頻亮起“紅燈”,。痛定思痛,，山西省委、省政府提出：再也不要“帶血的GDP”和“污染的GDP”,。
山西煤炭業(yè)多年存在的“多,、小、散,、亂,、差”的傳統(tǒng)格局，造成了安全系數(shù)低,、經(jīng)濟(jì)效益差,、環(huán)境破壞嚴(yán)重等一系列問題，尤其是此起彼伏的礦難,，終于讓山西省痛下決心,，全面啟動了一場規(guī)模宏大的煤炭產(chǎn)業(yè)改革。資源富集地區(qū)的發(fā)展,，都面臨著擺脫資源優(yōu)勢陷阱,，尋找新的驅(qū)動力這個挑戰(zhàn)。山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明認(rèn)為,，資源型經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),，決定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是山西的必然選擇。山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，首先是提高原有產(chǎn)業(yè)集中度,，對原有產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大；其次要依托能源優(yōu)勢發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),；同時,，大力培育非煤新興產(chǎn)業(yè)。
盡管改革進(jìn)程中存在不少爭議,，也有一些不盡如人意的操作性問題,，但山西正向設(shè)定的目標(biāo)疾行。2007年,，山西省開始實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn),，取得顯著成效。按照煤炭產(chǎn)量,，噸煤征收不到20元,，設(shè)立可持續(xù)發(fā)展基金,，基金的50%用于環(huán)境生態(tài)治理，30%用于非煤發(fā)展,，20%用于解決煤炭企業(yè)辦社會問題,。
煤炭、焦炭產(chǎn)業(yè)過去遍地開花,，到1998年末,，山西共有各類煤礦9000多個，生產(chǎn)能力達(dá)4億噸,，而占原煤炭產(chǎn)量47%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有6000多個,，生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化程度低,，管理差,，同時布局不合理，嚴(yán)重污染環(huán)境,。調(diào)整首先從煤炭產(chǎn)業(yè)開始,，關(guān)井壓產(chǎn)，落后生產(chǎn)力退出煤炭,。
“這幾年煤炭安全壓力太大,，小礦早晚都要被淘汰,，還不如早點(diǎn)退出來,。以投資股權(quán)進(jìn)入重組后的大礦，既不用擔(dān)心出事故負(fù)責(zé)任,，還能分紅,。”左云縣一位煤礦老板說,。他說的“退出”,，是指已接近尾聲的煤炭資源整合和兼并重組。山西省煤炭廳廳長王守禎介紹說,，全省只保留1000座煤礦,，形成4個億噸級的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、4個5000萬噸的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)……屆時,，煤炭行業(yè)集約,、高效、安全發(fā)展將成現(xiàn)實(shí),。
在淘汰落后生產(chǎn)力的同時,，山西加快了大型煤炭基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對山西煤炭的要求,。目前,，山西已建成83個現(xiàn)代化程度較高的煤礦,，包括大同煤礦塔山、山西焦斜溝等3個1500萬噸,，大同煤礦同忻,、山西焦煤沙曲等6個1000萬噸，陽泉煤業(yè)韓莊,、晉城礦業(yè)趙莊等9個600萬噸高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化礦井,，形成9個煤炭綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隨著這些大型現(xiàn)代化礦井和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建成,，山西仍將給全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨輪注入強(qiáng)勁的能源動力,。
煤是山西最大的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型并不是摒棄這一優(yōu)勢而另辟蹊徑,，也不是簡單地關(guān)閉小煤礦,，而是以煤為基，多元發(fā)展,，將產(chǎn)業(yè)鏈延長,、附加值提高，以實(shí)現(xiàn)集約,、安全,、高效發(fā)展。
站在同煤集團(tuán)塔山煤礦寬敞明亮的井口,，人們幾乎看不到一點(diǎn)煤炭的痕跡,。幾百米下挖出的煤輸送到井口后，直接通過皮帶封閉輸送到洗煤廠,，洗出的精煤裝車外運(yùn),，而煤泥、中煤等又被繼續(xù)輸送到坑口電廠燃燒發(fā)電,。隨著高嶺土和煤矸石利用兩個項(xiàng)目建成投產(chǎn),，同煤塔山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的最后一環(huán)實(shí)現(xiàn)了閉合。1500萬噸礦井,、洗煤廠,、坑口電廠、高嶺巖廠,、粉煤灰磚廠,、污水處理廠、高嶺土加工廠和煤矸石墻體材料生產(chǎn)廠……形成了資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源“反饋式循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式,，真正實(shí)現(xiàn)了“黑色煤炭,、綠色開采”。
除了煤炭,，山西省還出臺了九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，不僅包括焦,、冶、電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),，還包括文化,、旅游、裝備制造,、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè),，全面體現(xiàn)了由粗放到集約的“黑”變“綠”思路。走進(jìn)太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，記者仿佛到了高科技“大觀園”,。尤其令人振奮的是，這里將建成全國一流的煤化工技術(shù)研發(fā)基地,。被稱為世界能源革命的煤制油中試項(xiàng)目,、旨在開辟新興能源的煤層氣利用項(xiàng)目、礦井煤層氣甲烷提純項(xiàng)目以及被稱為“環(huán)保型工業(yè)血液”的煤基醇醚清潔燃料項(xiàng)目將在這里轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,。高新區(qū)主任張新偉展望說,，在高新技術(shù)的支撐下，山西的煤炭資源將真正成為滾滾而來的“烏金”,�,！�
相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和資源整合，普通百姓更關(guān)注污染問題,。這方面同樣讓人欣喜,。2003年陽泉市二級以上天數(shù)僅為56天，2008年這一數(shù)字變成了345天,。目前,，山西全省空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，11個重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)均超過300天,。汾河岸邊的濕地公園吸引了水喜鵲、白鷺,、野鴨等70多種鳥類來?xiàng)�,，這是2008年5月汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程啟動以來的成果。