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2月9日,，三峽地下電站500千伏團(tuán)林換流站主體工程全部竣工,，進(jìn)入直流站系統(tǒng)帶電調(diào)試階段。新華社發(fā)(鄒小民/攝) |
中電聯(lián)近日發(fā)布“2010-2011年度全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告”(下簡(jiǎn)稱報(bào)告)稱,，2011年全國(guó)電力工程建設(shè)投資完成額為7500億元左右,，其中，電源,、電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資4000億元、3500億元左右,�,！ �(bào)告認(rèn)為，清潔能源發(fā)電,、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)村電網(wǎng)改造將成為2011年帶動(dòng)電力投資的“三駕馬車”,。
預(yù)計(jì)：用電量增長(zhǎng)12%電力投資增長(zhǎng)6%
“預(yù)計(jì)2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),，電力消費(fèi)需求也將保持總體旺盛態(tài)勢(shì),。”中電聯(lián)秘書長(zhǎng),、新聞發(fā)言人王志軒告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》,，今年全年用電量預(yù)計(jì)在4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，同比增長(zhǎng)12%,，增速較2010年有所回落,。
王志軒同時(shí)認(rèn)為，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,、節(jié)能措施以及電價(jià)政策等實(shí)施程度和效果,，都將對(duì)用電增長(zhǎng)和用電結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響,。
報(bào)告在談及電力投資時(shí)表示，2011年清潔能源發(fā)電,、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)村電網(wǎng)改造將進(jìn)一步帶動(dòng)電力投資增長(zhǎng),，預(yù)計(jì)全年電力工程建設(shè)投資完成額7500億元左右，其中,，電源,、電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資4000億元、3500億元左右,。
據(jù)了解,，“十一五”期間全國(guó)電力工程建設(shè)累計(jì)完成投資3.2萬(wàn)億元。其中2010年,，全國(guó)電力工程建設(shè)累計(jì)完成投資額為7051億元,，電源、電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資3641億元和3410億元,。這也就是說,，2011年電力建設(shè)投資較2010年增長(zhǎng)6%。
數(shù)據(jù)顯示,，2010年,，我國(guó)電力行業(yè)企業(yè)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在經(jīng)受多重困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)的情況下,，保障了電力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，全社會(huì)用電量經(jīng)歷了高位運(yùn)行后的穩(wěn)步回落，全年用電量突破4萬(wàn)億千瓦時(shí),；基建新增裝機(jī)連續(xù)5年超過9000萬(wàn)千瓦,，2010年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到9.6億千瓦。
“預(yù)計(jì)2011年全國(guó)基建新增裝機(jī)仍為9000萬(wàn)千瓦左右,�,！蓖踔拒幷f，考慮基建新增和“關(guān)小”因素后,，今年底全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量將超過10.4億千瓦,。
焦點(diǎn)：電力供需總體平衡重在“保證電煤供應(yīng)”
綜合各種因素，報(bào)告認(rèn)為,，2011年“在保證電煤供應(yīng)及來水正常的情況下”,，全國(guó)電力供需總體平衡，局部地區(qū)會(huì)有富余,；但供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,，特別是受氣候、來水、電煤供應(yīng)等不確定因素影響,，將導(dǎo)致局部地區(qū)電力供需不平衡,，一些地方存在時(shí)段性電力供需緊張局面。
報(bào)告分析認(rèn)為,，今年華北,、華東、南方電力供需偏緊,；華中電力供需總體平衡,、時(shí)段性緊張；東北,、西北電力供應(yīng)能力總體富余,，西北部分省份存在結(jié)構(gòu)性偏緊情況。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將在4650小時(shí)左右,，與2010年基本持平,；火電設(shè)備利用小時(shí)在5200小時(shí)左右，比上年提高150小時(shí),。
中電聯(lián)有關(guān)人士告訴記者,，電力供需總體平衡的一個(gè)重要前提是“保證電煤供應(yīng)”，而影響電煤供應(yīng)的關(guān)鍵因素是電煤價(jià)格,。目前,，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的體制性矛盾依然突出,，電力企業(yè)已難以承受煤價(jià)頻繁上漲和電價(jià)調(diào)整滯后造成的剛性成本增加,，火電行業(yè)嚴(yán)重虧損。煤價(jià)已占到火電企業(yè)成本的70%左右,，由于持續(xù)虧損,，發(fā)電企業(yè)償債能力削弱，融資難度不斷加大,，資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，保障電力,、熱力供應(yīng)的能力大為下降,。
報(bào)告預(yù)測(cè)，2011年煤價(jià)總體仍將維持高位運(yùn)行,，而且存在進(jìn)一步上漲的風(fēng)險(xiǎn),。中電聯(lián)由此建議“采取切實(shí)可行的措施抑制煤價(jià)、疏導(dǎo)電價(jià)”：一是充分發(fā)揮政策監(jiān)管與導(dǎo)向作用,，抑制到廠電煤價(jià)格上升的各種跟風(fēng),、炒作因素；二是在合理的電價(jià)機(jī)制形成過程中，繼續(xù)堅(jiān)持煤電聯(lián)動(dòng)的原則和機(jī)制,，同時(shí)解決熱電價(jià)格長(zhǎng)期倒掛問題,；三是加大需求側(cè)管理力度，理順各種終端能源之間的比價(jià)關(guān)系,，引導(dǎo)用戶合理消費(fèi)各種能源,；四是加快資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革步伐，盡快研究符合市場(chǎng)規(guī)律,、適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制,。
方向：“三駕馬車”拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)電力協(xié)調(diào)發(fā)展
清潔能源發(fā)電、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)村電網(wǎng)改造,，不僅將成為帶動(dòng)電力投資的“三駕馬車”,，而且也被認(rèn)為是我國(guó)電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。
中電聯(lián)報(bào)告稱,，經(jīng)過多年發(fā)展,，我國(guó)電源電網(wǎng)發(fā)展都已經(jīng)取得很大的成就，電源,、電網(wǎng)規(guī)模分別躍居世界第二和第一位,，從總量上看已經(jīng)基本可以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是我國(guó)能源資源分布與需求存在逆向分布以及能源結(jié)構(gòu)性的矛盾,，造成“三北”地區(qū)風(fēng)電消納矛盾突出,、西南水電比重較大的地區(qū)電力供應(yīng)“豐松枯緊”、水電外送季節(jié)性壓力較大等一系列問題,。
“同時(shí),，為了落實(shí)我國(guó)政府‘非化石能源在一次能源消費(fèi)中比重達(dá)到15%左右’和‘單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%’兩項(xiàng)承諾，電力工業(yè)又必須進(jìn)一步改善能源結(jié)構(gòu),、加快開發(fā)清潔能源,。”王志軒說,。
中電聯(lián)報(bào)告由此建議,，一方面，從優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)出發(fā),，進(jìn)一步加快清潔能源發(fā)電投資,，要盡快批準(zhǔn)建設(shè)一批大中型水電項(xiàng)目，開放核電投資市場(chǎng),，加快核電建設(shè),，扶持推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)化,。
據(jù)介紹,，“十一五”期間,，電源工程建設(shè)投資已開始向非化石能源發(fā)電領(lǐng)域傾斜，水電,、核電,、風(fēng)電等清潔能源發(fā)電投資占電源投資的比重從2005年的29%持續(xù)提高到2010年的64%，火電投資完成額由2005年的2271億元快速減少到2010年的1311億元,。
另一方面,，從發(fā)揮電網(wǎng)整體效益出發(fā)，還要加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,。中電聯(lián)報(bào)告強(qiáng)調(diào),，把智能電網(wǎng)正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略并給以政策和資金扶持，加快研究制定新能源,、特高壓電網(wǎng),、智能電網(wǎng)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決全國(guó)資源優(yōu)化配置和電力電量平衡的問題,，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資源配置能力更強(qiáng),、范圍更廣、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率更高,、安全水平更高,、科技水平和智能化水平全面提升。