十七屆五中全會把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”時期國民經(jīng)濟發(fā)展的主線,，并明確提出以科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。南陽市具有較好的創(chuàng)新基礎(chǔ),，去年初,，市委全委(擴大)會議作出實施項目、品牌,、創(chuàng)新,、服務(wù)“四個帶動”以來，全市上下把創(chuàng)新帶動作為深入落實科學(xué)發(fā)展觀,、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手,，通過抓環(huán)境營造濃厚創(chuàng)新氛圍，抓重點強力推進科技創(chuàng)新,，抓難點著力破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題,，呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新不斷深化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,，體制機制活力逐步迸發(fā),，管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進的良好態(tài)勢。去年南陽市高新區(qū)晉升為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，榮獲國家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,、全國科技進步先進市和國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市。在中國經(jīng)濟發(fā)展論壇年會上,，南陽市又榮膺“2010中國最具創(chuàng)新力城市”之一,。依靠創(chuàng)新的力量，南陽市正加速由主要依靠要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展轉(zhuǎn)變,，由粗放型向資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型發(fā)展轉(zhuǎn)變,。
加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升去年以來,，各地堅持把科技創(chuàng)新作為創(chuàng)新帶動的重中之重,，圍繞實施“431”工作計劃，以自主創(chuàng)新體系建設(shè)為核心,，以推進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為抓手,，全面提升創(chuàng)新能力和科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額。一是有利于自主創(chuàng)新的政策體系初步形成,。先后出臺了《南陽市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,、《南陽市自主創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》、《南陽市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施意見》等一系列促進自主創(chuàng)新活動開展的政策文件,，在政策,、項目、資金等方面為科技創(chuàng)新提供了有力支撐,。二是企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步確立,。去年全市企業(yè)共承擔(dān)省級以上科技計劃項目153項，其中國際清潔發(fā)展機制(CDM)項目3項,，國家計劃項目20項,，省級計劃項目130項。二氧化碳全降解塑料和生物長鏈醇的微生物合成及系統(tǒng)集成技術(shù)項目列入國家863計劃,，現(xiàn)代技術(shù)集成在傳統(tǒng)中藥濃縮丸應(yīng)用,、新型光學(xué)引擎及數(shù)字投影機分別列入國家、省重大科技專項,，中南鉆石,、瑞發(fā)集團、張仲景大廚房,、漢冶特鋼,、陸德筑機等5家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，天冠集團和防爆研究所成功入選科技部首批創(chuàng)新方法試點,，中源化學(xué),、天泰水泥、普康藥業(yè)3家企業(yè)被認定為省級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè),。三是創(chuàng)新平臺不斷壯大,。目前新認定市級以上工程技術(shù)研究中心25家，重點實驗室4個,，新成立普康藥業(yè),、防爆研究所兩家博士后科研工作站。天冠集團籌建的國家生物能源開發(fā)利用重點實驗室已初步通過國家有關(guān)部門審查,。6個縣區(qū)成功加入河南省花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，超過全省聯(lián)盟成員總數(shù)的1/4,。利達光電與上海理工大學(xué)、上海交大全面合作,，建立了“光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟”,。全省首家孵化器式公司制實驗室-今凱基因藥物實驗室落戶南陽市。四是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),。繼2009年專利申請突破千件大關(guān)之后,，2010年全市共申請專利達到1345件，與去年同期相比增長21%,，其中發(fā)明專利387件,，與去年同期相比增長36%。南陽市共獲得省科技進步獎20項,，獲獎總數(shù)位居全省第3位,，其中適用于-45℃高寒地區(qū)的石油鉆機、DLP光學(xué)引擎與關(guān)鍵部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,、南陽牛品種選育改良及其產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)等3個項目獲一等獎，一等獎獲獎數(shù)量占全省的近1/4,。南陽市防爆電氣研究所主持制定的IEC國際礦用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)了南陽市主持制定國際標(biāo)準(zhǔn)零的突破。感光組合物及使用感光組合物制作的平印版專利,，獲第十二屆中國專利優(yōu)秀獎,。產(chǎn)品圖紙自動審核及智能拼圖軟件，獲第四屆河南省青年創(chuàng)新軟件設(shè)計大賽金獎,。南陽光電產(chǎn)業(yè)基地被有關(guān)部門認定為“南陽國家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”,，成為河南省首批3個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地之一。
強力推進科技成果轉(zhuǎn)化,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快去年以來,，南陽市緊緊抓住先進裝備制造、纖維乙醇,、全降解塑料,、紫激光版材等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目進入產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵期的特點，加大政策,、項目,、資金等支持力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐,。去年南陽市科技成果轉(zhuǎn)化率達70%以上,，科技進步對經(jīng)濟社會增長的貢獻率達49%。一是實施大項目帶動戰(zhàn)略,。市科技局鮮明提出以項目帶動提升科技創(chuàng)新能力,，以爭取國家,、省重大科技項目為重點，圍繞裝備制造,、紡織,、石油化工、冶金建材,、食品五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新能源,、生物、光電,、新材料四大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，組織實施了一批重大科技項目。去年共爭取科技項目69個,，爭取資金4657.5萬元,，重大科技項目的結(jié)項率和驗收通過率達100%。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,。去年,，南陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過60億元，增速接近50%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重首次突破10%,，成為支撐南陽發(fā)展的新亮點。二機石油集團研發(fā)的適應(yīng)于-45℃高寒地區(qū)的石油鉆機,，實現(xiàn)銷售收入74億元,。利達光電的DLP光學(xué)引擎與關(guān)鍵部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，實現(xiàn)了我國微顯數(shù)字投影產(chǎn)業(yè)由單一的元件加工向組件,、部件及整機系統(tǒng)集成方向的轉(zhuǎn)變與升級,。市黃牛科技中心的南陽牛品種選育改良及其產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)研究成果,，在全省65個縣市及周邊省份推廣應(yīng)用,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益62.8億元。宛西制藥承擔(dān)的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目金芪降糖丸生產(chǎn)線建成投運,。樂凱華光紫激光計算機直接制版板材,、防爆集團核級電動機關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和二機集團數(shù)字化超深井石油鉆機裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等河南省重大科技專項順利通過省科技廳驗收，企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)水平達到國際先進水平,。天冠集團通過全降解塑料項目的研發(fā),，使單位產(chǎn)品的催化劑使用量下降了50%以上，年產(chǎn)3000噸秸稈纖維乙醇關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破,，解決了傳統(tǒng)乙醇生產(chǎn)離不開化石能源的技術(shù)瓶頸,，目前示范線平穩(wěn)運行，產(chǎn)品合格率100%。三是高度重視人才培養(yǎng)和引進,�,？萍紕�(chuàng)新，人才為本,。在年初召開的全市自主創(chuàng)新體系建設(shè)大會上,，對獲得“南陽市科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎”的8名同志每人重獎20萬元，力度和規(guī)模之大在南陽市歷史上前所未有,。
穩(wěn)步推進體制機制和管理創(chuàng)新,，著力破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題一是通過體制機制創(chuàng)新，一批制約南陽市科學(xué)發(fā)展的重大難題得到破解,。由渤海銀行,、天津銀行等4家金融企業(yè)和南陽市、天津市等地6家非金融企業(yè)共同設(shè)立了南陽村鎮(zhèn)銀行,，這是目前國內(nèi)注冊資本最大的村鎮(zhèn)銀行之一,，也是第一批獲準(zhǔn)總行設(shè)在地級市的村鎮(zhèn)銀行，為南陽市的金融業(yè)和農(nóng)村發(fā)展注入了新鮮血液,。移民遷安是南陽市的一項大事和難事,，在第一批大規(guī)模移民安置工作中，移民部門在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上,，嚴格履行法律程序,，提請市人大常委會審議通過了《丹江口庫區(qū)移民安置新村建設(shè)管理暫行辦法》，對移民新村建設(shè)采取“雙委托”方式,，即先由移民委托遷安組織,，再由遷安組織委托安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，確立了安置地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建設(shè)主體地位和監(jiān)督管理權(quán),；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是推動南陽科學(xué)發(fā)展的重要舉措，針對建設(shè)和管理工作中存在的一些體制機制問題,，各地大膽探索,，著力破解。在領(lǐng)導(dǎo)體制上,，明確縣委書記,、縣長分別兼任當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會書記、主任,，領(lǐng)導(dǎo)上前親自抓,；在運作機制上，相繼出臺了推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見,、管理辦法,、考核方案等配套政策措施，建立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積累機制,、服務(wù)機制和激勵機制,，理順了領(lǐng)導(dǎo)體制,，優(yōu)化了管理體制，解決了稅收分配,、土地使用等制約發(fā)展的諸多問題,，促進了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)又好又快發(fā)展。二是通過企業(yè)管理創(chuàng)新促提速增效,。去年南陽市經(jīng)濟穩(wěn)步回升,，但回升的基礎(chǔ)不牢固，尤其是企業(yè)發(fā)展仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn),。對此,，各地引導(dǎo)廣大企業(yè)在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，狠抓內(nèi)部管理,，在全市篩選20家重點企業(yè)作為試點,，全面推廣企業(yè)資源規(guī)劃管理(ERP)，把物流,、信息流,、資金流統(tǒng)一起來進行管理，最大限度地利用企業(yè)現(xiàn)有資源,，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化,。新野縣鼎盛電子科技有限公司根據(jù)電子行業(yè)的特點，一改傳統(tǒng)的管理方法和模式,，大膽推廣應(yīng)用ERP管理系統(tǒng),，使企業(yè)效益大大提高，工人的薪酬大幅度增加,，目前一般工人月薪2000元,，高的達4500元左右。
經(jīng)過全市上下的共同努力,，去年南陽市創(chuàng)新帶動工作取得了階段性成果,，創(chuàng)新型南陽的建設(shè)步伐加快，有力地促進了南陽市科學(xué)發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、跨越發(fā)展。下一步,，針對南陽市創(chuàng)新帶動工作中存在的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度不高,，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)少，創(chuàng)新公共服務(wù)平臺缺乏等問題和不足,，重點在三個方面狠下功夫：一是強化薄弱環(huán)節(jié),，堅持科技創(chuàng)新、體制機制和管理創(chuàng)新“三位一體”整體推進。要進一步統(tǒng)一認識,，解放思想,，實現(xiàn)科技、體制機制,、管理“三個創(chuàng)新”三管齊下,，齊頭并進，調(diào)動方方面面抓體制機制和管理創(chuàng)新的積極性,，形成推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強經(jīng)濟社會活力的“三駕馬車”,。工作實踐中，重點要探索推進“三農(nóng)”發(fā)展中的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),、農(nóng)民專業(yè)合作社,，工業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、工業(yè)扶優(yōu)扶強,，中心城區(qū)發(fā)展中的土地儲備,、城市綜合管理等領(lǐng)域的體制機制和管理創(chuàng)新，靠改革添活力,、增動力,，促進南陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐,，全力培育創(chuàng)新型大企業(yè)大集團,。對纖維乙醇、核級電機,、電子紙,、激光電視、DLP投影機等擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,，在項目,、土地、資金等方面加大扶持力度,，不斷提升核心競爭力,。圍繞高新區(qū),、光電和新能源等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,，引導(dǎo)項目、企業(yè)和科研機構(gòu)向園區(qū)集中,，大力發(fā)展終端和高端產(chǎn)品,，形成集中度高、關(guān)聯(lián)性強,、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群,，使之成為南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的亮點。與此同時，進一步加強自主創(chuàng)新平臺建設(shè),，狠抓科技領(lǐng)軍人才引進和培養(yǎng),，加大優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，推動南陽市科技創(chuàng)新不斷邁上新臺階,。三是狠抓落實,，深入推進創(chuàng)新帶動工作。認真落實市里制訂的創(chuàng)新帶動考評辦法,，堅決兌現(xiàn)獎懲,，對工作成效顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵,；對完不成任務(wù)的單位,、個人，啟動行政問責(zé)程序,，真正做到干與不干不一樣,、干好干壞不一樣，以過硬的工作舉措把創(chuàng)新帶動引向深入,，以此開創(chuàng)各項工作新局面,。