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工人在江西省九江北站裝載發(fā)電用煤,。新華社發(fā)(胡國林/攝) |
據(jù)國家電網(wǎng)消息,，1月份以來,，我國北方持續(xù)低溫,、南方遭遇多輪雨雪冰凍天氣，電網(wǎng)負荷保持高位運行,，受電煤短缺等因素影響,，部分地區(qū)電力供應緊張。
在發(fā)改委的督促下,，2011年全國重點合同電煤產運需銜接工作基本結束,，重點合同價格不變，基本維持在450元/噸,。然而,，此舉只是保證了重點電煤合同價格穩(wěn)定，而對于沒有重點合同的火電廠來說,，日子仍然不好過,。煤電矛盾仍未得到根本緩解。
記者在山東等煤炭產區(qū)采訪中發(fā)現(xiàn),，“市場煤”與“計劃電”的長期并存是導致煤電博弈的根本原因,，而處于同一產業(yè)鏈條上的煤炭企業(yè)并不愿看到火電企業(yè)持續(xù)虧損的現(xiàn)狀，煤電雙方唇齒相依的天然屬性,，使雙方在適時適度上調上網(wǎng)電價上有著共同的期待,。
春節(jié)期間局部“電荒”陰影頻現(xiàn)
由于今年以來煤炭價格大幅上漲，并持續(xù)高位運行,，發(fā)電行業(yè)出現(xiàn)了增產增收不增效的嚴峻局面,。嚴冬來臨，全國電煤供應日趨緊張,。受電煤庫存短缺影響,，陜西、河南,、湖北等省份部分地區(qū)已出現(xiàn)停限電現(xiàn)象,，局部地區(qū)“電荒”陰影頻現(xiàn)。
在產煤大省山東,，盡管當前電煤庫存已達18天,，但高煤價及未來可能出現(xiàn)的極端天氣仍困擾著各大電廠。華能山東發(fā)電公司一位業(yè)內人士表示,，當前,，煤炭問題已成為制約發(fā)電企業(yè)生產經營和發(fā)展的最大問題�,！笆袌雒骸迸c“計劃電”的雙體制運行,，使發(fā)電企業(yè)生產經營面臨巨大壓力，山東地區(qū)大部分企業(yè)普遍出現(xiàn)巨額虧損,，需要銀行信貸資金的“輸血”才能維持生存,。在當前國家信貸收緊的趨勢下，資金鏈隨時可能出現(xiàn)斷裂危險,。
據(jù)山東省經信委經濟運行局副局長史玉明介紹,，目前，山東省34家主力電力電煤庫存約604萬噸,，可供18天使用,。去年以來，由于電煤價格居高不下,，省內電廠虧損嚴重,，34家主力電廠虧損額已接近30億元。
山東省煤炭運銷協(xié)會會長李繼會說,，山東距離山西等全國煤炭主產區(qū)較近,，平均電煤庫存能達到12天以上就較為安全。但今年情況有些特殊,，產煤大省山西,、河南等省加大了小煤礦整合力度,，2010年煤炭資源供應偏緊。在山西,，原來是由各個煤礦自主售煤,，而今年則由山西省煤炭廳出面組織洽談，可能會對山東,、河北等省份煤炭供應帶來一定緊張,。
盡管此前中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關負責人表示，全國重點電廠的電煤庫存達15天,，全國煤炭供應充足,。但李繼會認為，如果一旦出現(xiàn)惡劣天氣,，各地耗電量上升,，而北方港口和陸上運輸受天氣影響受阻，局部地區(qū)很可能出現(xiàn)“電荒”問題,。事實表明,，今年1月份以來氣溫相對較低，電煤市場供應偏緊,。
煤價仍將保持堅挺電力困局待解
近年來,，我國煤炭市場需求強勁，煤價保持高位運行,，煤炭作為我國重要支撐性能源地位上升,。同時，也對下游電力,、焦化及鋼鐵等產業(yè)帶來沖擊,。山東能源集團總經理卜昌森認為，近些年耗煤工業(yè)增長超過煤炭工業(yè)增長,，煤炭安全生產壓力越來越大,，加上全球性能源價格上漲的刺激等，造成了我國煤炭價格的持續(xù)上漲,。
為緩解火電企業(yè)的虧損狀況,，國家發(fā)改委年前推出“限價令”，要求在2011年電煤產運需銜接中,，年度重點電煤合同價格維持上年水平不變,，不得以任何形式變相漲價。在高達150元/噸-200元/噸的市場價差面前,，發(fā)改委鎖定煤價,，在一定程度上緩解了火電企業(yè)的經營壓力，但業(yè)內認為這仍屬治標之策,。
近年來,，隨著全國范圍內煤炭市場兼并重組步伐加快,，煤炭生產集中度增加，煤炭產量保持穩(wěn)定,。這一特征除在山西等重點產煤大省表現(xiàn)突出外,，在山東等產煤省份也十分明顯。山東省2010年原煤產量1.5億噸,，而這一產量也將在今后五年中保持穩(wěn)定。
李繼會認為,，發(fā)改委“限價令”的推出,，必然會導致各產煤省份減少對外煤炭輸出，重點轉向省內自保,，勢必影響對外省煤炭的正常供應,。據(jù)介紹，山東省內重點電煤合同970多萬噸,，原來的省外重點電煤指標均已取消,，目前價格約為560元/噸，較全國高出40元/噸左右,。但目前煤炭市場價格卻在700元/噸-800元/噸,，對沒有重點電煤保障的企業(yè)來說，承受的壓力會更大,。
煤電雙方均企盼適時上調電價
業(yè)內預計,，2011年全國煤炭產量將達34億噸，凈進口煤炭仍會保持1.5億噸以上水平,，隨著國家對房地產調控及節(jié)能減排工作的深入,，今年煤炭供需關系整體平衡。但亞洲發(fā)展中國家煤炭需求旺盛,，影響國際煤價走高,；煤炭深加工影響電煤重點合同量縮減；非電行業(yè)煤炭需求擴增,，也會拉動煤炭價格上漲,。隨行就市的煤炭，已讓相對被動的發(fā)電企業(yè)難以承受,，而旨在解決這一矛盾的煤電聯(lián)動政策卻遲遲未動,，近乎名存實亡。
李繼會說,，煤礦方面也希望啟動煤電聯(lián)動政策,，電價漲了，電力企業(yè)有錢了,，談判就好談了,，付款也就會及時了�,，F(xiàn)在天然氣、燃油等能源價格都在上漲,，但考慮到通脹壓力較大,，人為限制電價上調。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計,，自2003年以來,，我國煤炭價格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭價格累計上漲超過150%,，而銷售電價漲幅僅為32%,。
專家認為，當前,，我國GDP增長較快,，國家財政積累很多，中央轉移支付很多,，但真正用于民生的比例仍然較小,，加上物價普漲，自然增加了國家宏觀調控難度,。史玉明預計,，春節(jié)前后很難實施煤電聯(lián)動政策，電價調整窗口或許會在上半年打開,。
每年臨近春節(jié),，受煤炭安全生產、職工放假等因素影響,，一些煤炭企業(yè)產量會出現(xiàn)下降,。特別是內蒙古自治區(qū)等一些產煤大省，因控制煤炭產量,，對電煤需求帶來不利影響,。史玉明等人建議，在保障煤炭安全生產情況下,，煤炭主產區(qū)應穩(wěn)定產量與價格,，以保障市場煤炭供應。
李繼會等人表示,，電力行業(yè)也要加快淘汰落后產能步伐,，降低煤耗，提高發(fā)電效率,，但這一進程不可能一蹴而就,。今年我國將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，全國物價普漲局面不可逆轉,。因此,，建議國家盡快實施煤電聯(lián)動政策,，適當上調上網(wǎng)電價，以緩解火力發(fā)電企業(yè)的生存壓力,。