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昨晚8時(shí),，市政府召開新聞發(fā)布會(huì),，邀請(qǐng)市長(zhǎng)黃奇帆介紹重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)相關(guān)情況。市政府秘書長(zhǎng)陳和平主持了會(huì)議,。
征收房產(chǎn)稅有四方面意義
黃奇帆：
很多人認(rèn)為我們收房產(chǎn)稅是為了打壓房?jī)r(jià),，有的說收房產(chǎn)稅沒用,，房?jī)r(jià)壓不住，有的說,，收房產(chǎn)稅無法操作,，也有的說收房產(chǎn)稅是政府想多收點(diǎn)錢，甚至也有的說收房產(chǎn)稅是違反法規(guī)的,。諸如此類的各種評(píng)論都有,，我想特別說明一下,，政府啟動(dòng)房產(chǎn)稅有四個(gè)目的和意義。
一,、健全中國(guó)的財(cái)稅體系,。正常的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，財(cái)稅體制應(yīng)該既有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅,，也有財(cái)產(chǎn)環(huán)節(jié)持有稅,，長(zhǎng)遠(yuǎn)來說兩種稅制并存是合理的體系，所以重慶推進(jìn)這項(xiàng)工作,，首先是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的稅制健全,。
二、對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)控是有意義的,。房地產(chǎn)調(diào)控有各種調(diào)控手段,，從稅務(wù)角度講有三類調(diào)控，重慶政府從去年起反復(fù)在說“低端有保障,，中端有市場(chǎng),，高端有遏制”，“低端有保障”,，就是我們公租房沒有稅收含義,，不收出讓金、配套費(fèi),，所得稅,、交易稅、契稅,、營(yíng)業(yè)稅,、增值稅都不收，公租房造完之后也不會(huì)有企業(yè)利潤(rùn),，基本以成本轉(zhuǎn)租給老百姓,，這樣是對(duì)中低收入者的保護(hù)、關(guān)懷,�,！爸卸擞惺袌�(chǎng)”，就是說對(duì)買普通商品房的老百姓,，買房子自己住的,，不僅要保證供應(yīng)，而且要保證價(jià)格不太高,，在稅收上面應(yīng)該有適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠,。“高端有遏制”,，就是我們今天說的獨(dú)棟商品住宅和高檔住房,，其調(diào)控主要體現(xiàn)在稅收上,，這樣的住房在交易環(huán)節(jié)，它的契稅會(huì)比普通商品房高一點(diǎn),，它的增值稅,、營(yíng)業(yè)稅也會(huì)高一點(diǎn)，另外增加持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅,，這也會(huì)起一定的遏制作用,。從這個(gè)意義上講，我們稅收上的這個(gè)措施出來對(duì)房地產(chǎn)有調(diào)控意義,。
三、有調(diào)節(jié)收入分配作用,。房產(chǎn)稅或者國(guó)外的物業(yè)稅,，都屬于二次分配，我們說的交易契稅,、所得稅,、增值稅、營(yíng)業(yè)稅都屬于一次分配,，房產(chǎn)稅是二次分配,，二次分配有公平作用，把占有公共資源較多的人的稅征收后,，全數(shù)用來造公租房,，實(shí)際上也是對(duì)困難群體的補(bǔ)助和支持，所以它有調(diào)節(jié)收入分配的作用,。
四,、能夠適當(dāng)?shù)馗淖兩鐣?huì)的住房消費(fèi)習(xí)慣。有了房產(chǎn)稅以后,，對(duì)于買房自住的人來說,，如果是買高檔房，他會(huì)明白,，會(huì)交比較多的房產(chǎn)稅,，在這種情況下，會(huì)根據(jù)自己的財(cái)力理性購買,。其次,，如果買房是為了囤房用以養(yǎng)老，現(xiàn)在會(huì)覺得房子空著不劃算,，就把它出租,，那也是社會(huì)資源優(yōu)化配置，會(huì)使得租房的供應(yīng)量增加,，租房的租金也會(huì)有所下降,。再是如果要炒房,，現(xiàn)在有繳稅成本，會(huì)減緩炒房的心理,，長(zhǎng)遠(yuǎn)情況下,，會(huì)調(diào)節(jié)人的持有房屋的心理，改變住房的消費(fèi)習(xí)慣,。
影響房?jī)r(jià)有五方面因素,，房產(chǎn)稅不可能一下子把高房?jī)r(jià)壓下去
黃奇帆：這四條就是我們說的出臺(tái)房產(chǎn)稅的意義和必要性，它既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義,，也有短期遏制房?jī)r(jià)的意義,。大家會(huì)問我一句話，你以為房產(chǎn)稅出來就一定會(huì)把房?jī)r(jià)壓下去嗎,？
這個(gè)話問得有問題,，因?yàn)檎l都沒有認(rèn)為，房產(chǎn)稅一招就點(diǎn)中要害,，把房?jī)r(jià)壓下去,。房產(chǎn)稅會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)有一定的影響，但絕不會(huì)完全影響房?jī)r(jià),，影響房?jī)r(jià)的因素有五個(gè)方面,。
一、和社會(huì)房屋的配置體系有關(guān),。如果這個(gè)社會(huì)全部的老百姓住房都要市場(chǎng)化買賣商品房,，這個(gè)房?jī)r(jià)體系會(huì)比較難控制；但是如果社會(huì)實(shí)行“雙軌制”,，30%-40%或者更多的比重是政府的保障房體系,，有60%-70%是商品房體系，是“雙軌制”,，這時(shí)候整個(gè)社會(huì)交易狀態(tài),，房?jī)r(jià)的調(diào)控狀態(tài)會(huì)比較平穩(wěn)，不會(huì)有那么極端的不同意見出現(xiàn),，所以“雙軌制”是黨中央,、國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)配置體系。大家如果注意26日出臺(tái)的“國(guó)八條”就講到了雙軌制的配置保障體系,。
二,、土地供應(yīng)的方式有關(guān)。土地供應(yīng)多或少,，形成房地產(chǎn)量大或小,，土地供應(yīng)的價(jià)格高或低也會(huì)影響房地產(chǎn)價(jià)格的高低，重慶市政府最近幾年有一個(gè)規(guī)則,，重慶的土地控制得比較好,，土地儲(chǔ)備基本在政府手中,，每年按照需要供應(yīng)各種類型房屋需要的土地，一般來說我們的理念是房地產(chǎn)的當(dāng)期價(jià)格1/3是樓面地價(jià),，也就是說樓面地價(jià)拍賣時(shí)不要拍得比房?jī)r(jià)高,，如果拍得比房?jī)r(jià)高會(huì)推高房?jī)r(jià)，地價(jià)跟著房?jī)r(jià)慢慢走,，而不是地價(jià)反復(fù)推動(dòng)房?jī)r(jià)不斷漲,，這是重慶政府的工作宗旨�,？傊�,，土地怎么管理和房?jī)r(jià)有密切關(guān)系。
三,、受房屋供求關(guān)系影響,。如果房屋供應(yīng)很多，需求少,，房?jī)r(jià)就低；如果供不應(yīng)求,，房?jī)r(jià)就會(huì)漲,。大家如果注意國(guó)務(wù)院出臺(tái)的八條措施里，有很多措施和供求有關(guān),。比如若干城市開始進(jìn)行限購措施,，限購措施會(huì)約束需求量，那邊又加大普通商品房供應(yīng)量,，加大保障房供應(yīng)量,，房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)平穩(wěn)。
四,、房地產(chǎn)作為不動(dòng)產(chǎn),，是半金融資產(chǎn)，和通貨膨脹,、貨幣政策有關(guān)系,。所以，貸款多少,，貸款利率高低都會(huì)影響房?jī)r(jià),、影響房地產(chǎn)發(fā)展的質(zhì)量。美國(guó)的次貸危機(jī)就是對(duì)房地產(chǎn)供應(yīng)的貨幣政策出了較大的問題,，影響了全世界,。
五、稅收同樣影響房?jī)r(jià),。出臺(tái)房產(chǎn)稅一下子把高房?jī)r(jià)壓下去,，這是不可能的,，但是它會(huì)使炒房得到遏制。大家有時(shí)候說交易稅收多或少會(huì)使炒房者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),，有一定的道理,，但是要明白，房產(chǎn)稅是持有者繳納,，不是可以轉(zhuǎn)嫁的,，這個(gè)意義上房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)有一定的遏制和收斂作用，但不是絕對(duì)的遏制和收斂作用,。
總而言之,，大家要明白，一個(gè)地方的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序和這五個(gè)坐標(biāo)聯(lián)系在一起,，不是一蹴而就,，不是一錘子“買賣”，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，如果大家認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的八條措施,，我剛才說的五個(gè)方面這八條措施都有，我們今天出臺(tái)的市政府令是配合國(guó)務(wù)院的要求,。
房產(chǎn)稅將用于公租房建設(shè)
黃奇帆：征收的房產(chǎn)稅將用在哪里,？市委全委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)都做了決定，收的房產(chǎn)稅都放到公租房建設(shè)中,，但是大家千萬不要以為我們?cè)旃夥啃枰薮蟮馁Y金,，手里沒有錢，就想收房產(chǎn)稅,，這是兩碼事,。
房產(chǎn)稅有四大意義，現(xiàn)在我們收房產(chǎn)稅其實(shí)象征性意義大于實(shí)際意義,，我估計(jì)今年我們也就是能收1.5億元左右,，這個(gè)量不大，我們公租房投資需要多少錢,？我們3年建4000萬平方米,，20平方米/人，可以解決200萬人居住,，大概要1000億資金,，其中300來億是政府撥款，政府的土地儲(chǔ)備加現(xiàn)金撥款,，公共財(cái)政支出為低收入群體承擔(dān)這筆公共費(fèi)用,。如果房產(chǎn)稅能收到一點(diǎn)錢，當(dāng)然用來支持公租房的資金來源，但是絕不是靠房產(chǎn)稅來支撐公租房,。
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