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昨晚8時,，市政府召開新聞發(fā)布會,，邀請市長黃奇帆介紹重慶市個人住房房產(chǎn)稅改革試點相關(guān)情況。市政府秘書長陳和平主持了會議,。
征收房產(chǎn)稅有四方面意義
黃奇帆：
很多人認(rèn)為我們收房產(chǎn)稅是為了打壓房價,，有的說收房產(chǎn)稅沒用,，房價壓不住，有的說,，收房產(chǎn)稅無法操作,，也有的說收房產(chǎn)稅是政府想多收點錢，甚至也有的說收房產(chǎn)稅是違反法規(guī)的,。諸如此類的各種評論都有,，我想特別說明一下，政府啟動房產(chǎn)稅有四個目的和意義,。
一,、健全中國的財稅體系。正常的社會主義市場經(jīng)濟體系中,，財稅體制應(yīng)該既有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅,，也有財產(chǎn)環(huán)節(jié)持有稅,，長遠(yuǎn)來說兩種稅制并存是合理的體系，所以重慶推進(jìn)這項工作,，首先是為了長遠(yuǎn)的稅制健全,。
二,、對整個房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)控是有意義的,。房地產(chǎn)調(diào)控有各種調(diào)控手段，從稅務(wù)角度講有三類調(diào)控,，重慶政府從去年起反復(fù)在說“低端有保障,，中端有市場，高端有遏制”,，“低端有保障”,，就是我們公租房沒有稅收含義，不收出讓金,、配套費,，所得稅、交易稅,、契稅,、營業(yè)稅、增值稅都不收,，公租房造完之后也不會有企業(yè)利潤,，基本以成本轉(zhuǎn)租給老百姓，這樣是對中低收入者的保護(hù),、關(guān)懷,。“中端有市場”,，就是說對買普通商品房的老百姓,，買房子自己住的，不僅要保證供應(yīng),，而且要保證價格不太高,，在稅收上面應(yīng)該有適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠�,！案叨擞卸糁啤�,，就是我們今天說的獨棟商品住宅和高檔住房，其調(diào)控主要體現(xiàn)在稅收上,，這樣的住房在交易環(huán)節(jié),，它的契稅會比普通商品房高一點，它的增值稅,、營業(yè)稅也會高一點,，另外增加持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅,，這也會起一定的遏制作用。從這個意義上講,，我們稅收上的這個措施出來對房地產(chǎn)有調(diào)控意義,。
三、有調(diào)節(jié)收入分配作用,。房產(chǎn)稅或者國外的物業(yè)稅,，都屬于二次分配，我們說的交易契稅,、所得稅,、增值稅、營業(yè)稅都屬于一次分配,，房產(chǎn)稅是二次分配,，二次分配有公平作用，把占有公共資源較多的人的稅征收后,，全數(shù)用來造公租房,，實際上也是對困難群體的補助和支持，所以它有調(diào)節(jié)收入分配的作用,。
四,、能夠適當(dāng)?shù)馗淖兩鐣淖》肯M習(xí)慣。有了房產(chǎn)稅以后,，對于買房自住的人來說,，如果是買高檔房，他會明白,，會交比較多的房產(chǎn)稅,，在這種情況下，會根據(jù)自己的財力理性購買,。其次,，如果買房是為了囤房用以養(yǎng)老，現(xiàn)在會覺得房子空著不劃算,，就把它出租,，那也是社會資源優(yōu)化配置，會使得租房的供應(yīng)量增加,，租房的租金也會有所下降,。再是如果要炒房，現(xiàn)在有繳稅成本,，會減緩炒房的心理,，長遠(yuǎn)情況下，會調(diào)節(jié)人的持有房屋的心理,，改變住房的消費習(xí)慣,。
影響房價有五方面因素,，房產(chǎn)稅不可能一下子把高房價壓下去
黃奇帆：這四條就是我們說的出臺房產(chǎn)稅的意義和必要性，它既有長遠(yuǎn)的意義,，也有短期遏制房價的意義,。大家會問我一句話，你以為房產(chǎn)稅出來就一定會把房價壓下去嗎,？
這個話問得有問題,，因為誰都沒有認(rèn)為，房產(chǎn)稅一招就點中要害,，把房價壓下去,。房產(chǎn)稅會對房價有一定的影響,，但絕不會完全影響房價,，影響房價的因素有五個方面。
一,、和社會房屋的配置體系有關(guān),。如果這個社會全部的老百姓住房都要市場化買賣商品房，這個房價體系會比較難控制,；但是如果社會實行“雙軌制”,，30%-40%或者更多的比重是政府的保障房體系，有60%-70%是商品房體系,，是“雙軌制”,，這時候整個社會交易狀態(tài)，房價的調(diào)控狀態(tài)會比較平穩(wěn),，不會有那么極端的不同意見出現(xiàn),，所以“雙軌制”是黨中央、國務(wù)院已經(jīng)確定的中國房地產(chǎn)市場配置體系,。大家如果注意26日出臺的“國八條”就講到了雙軌制的配置保障體系,。
二、土地供應(yīng)的方式有關(guān),。土地供應(yīng)多或少,，形成房地產(chǎn)量大或小，土地供應(yīng)的價格高或低也會影響房地產(chǎn)價格的高低,，重慶市政府最近幾年有一個規(guī)則,，重慶的土地控制得比較好，土地儲備基本在政府手中,，每年按照需要供應(yīng)各種類型房屋需要的土地,，一般來說我們的理念是房地產(chǎn)的當(dāng)期價格1/3是樓面地價，也就是說樓面地價拍賣時不要拍得比房價高,，如果拍得比房價高會推高房價,，地價跟著房價慢慢走,，而不是地價反復(fù)推動房價不斷漲，這是重慶政府的工作宗旨,�,？傊恋卦趺垂芾砗头績r有密切關(guān)系,。
三,、受房屋供求關(guān)系影響。如果房屋供應(yīng)很多,，需求少,，房價就低；如果供不應(yīng)求,，房價就會漲,。大家如果注意國務(wù)院出臺的八條措施里，有很多措施和供求有關(guān),。比如若干城市開始進(jìn)行限購措施,，限購措施會約束需求量，那邊又加大普通商品房供應(yīng)量,，加大保障房供應(yīng)量,，房地產(chǎn)市場會平穩(wěn)。
四,、房地產(chǎn)作為不動產(chǎn),，是半金融資產(chǎn)，和通貨膨脹,、貨幣政策有關(guān)系,。所以，貸款多少,，貸款利率高低都會影響房價,、影響房地產(chǎn)發(fā)展的質(zhì)量。美國的次貸危機就是對房地產(chǎn)供應(yīng)的貨幣政策出了較大的問題,，影響了全世界,。
五、稅收同樣影響房價,。出臺房產(chǎn)稅一下子把高房價壓下去,，這是不可能的，但是它會使炒房得到遏制,。大家有時候說交易稅收多或少會使炒房者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,，有一定的道理，但是要明白,，房產(chǎn)稅是持有者繳納,，不是可以轉(zhuǎn)嫁的,，這個意義上房產(chǎn)稅對房價有一定的遏制和收斂作用，但不是絕對的遏制和收斂作用,。
總而言之,，大家要明白，一個地方的房地產(chǎn)市場秩序和這五個坐標(biāo)聯(lián)系在一起,，不是一蹴而就,，不是一錘子“買賣”，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，如果大家認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院出臺的八條措施,，我剛才說的五個方面這八條措施都有，我們今天出臺的市政府令是配合國務(wù)院的要求,。
房產(chǎn)稅將用于公租房建設(shè)
黃奇帆：征收的房產(chǎn)稅將用在哪里,？市委全委會和市政府常務(wù)會都做了決定，收的房產(chǎn)稅都放到公租房建設(shè)中,，但是大家千萬不要以為我們造公租房需要巨大的資金,，手里沒有錢,，就想收房產(chǎn)稅,，這是兩碼事。
房產(chǎn)稅有四大意義,，現(xiàn)在我們收房產(chǎn)稅其實象征性意義大于實際意義,，我估計今年我們也就是能收1.5億元左右，這個量不大,，我們公租房投資需要多少錢,？我們3年建4000萬平方米，20平方米/人,，可以解決200萬人居住,，大概要1000億資金，其中300來億是政府撥款,，政府的土地儲備加現(xiàn)金撥款,，公共財政支出為低收入群體承擔(dān)這筆公共費用。如果房產(chǎn)稅能收到一點錢,，當(dāng)然用來支持公租房的資金來源,，但是絕不是靠房產(chǎn)稅來支撐公租房。
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