日前,，重慶市政府出臺了《關于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）及《個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》（以下簡稱《細則》）,。1月27日晚,，重慶市政府召開新聞發(fā)布會,，市長黃奇帆就重慶市對部分個人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點情況進行了介紹。
作為國家首批個人住房房產(chǎn)稅改革試點城市,，重慶市于2011年1月28日正式啟動改革試點工作,。
稅率最高為1.2%
重慶市征收個人住房房產(chǎn)稅將在主城9區(qū)范圍內(nèi)展開�,！都殑t》明確了首批納入征收對象的住房：個人擁有的獨棟商品住宅,；個人新購的高檔住房；在重慶市同時無戶籍,、無企業(yè),、無工作的個人新購的第二套（含）以上的普通住房。
高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城9區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含）以上的住房,；新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房,。《細則》明確：“應稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價,，待條件成熟時按房產(chǎn)評估值征稅,。”
稅率方面,，重慶市規(guī)定：獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城9區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房,，稅率為0.5%,；3倍（含）至4倍的，稅率為1%,；4倍（含）以上的稅率為1.2%。在重慶市同時無戶籍,、無企業(yè),、無工作的個人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%,。
“上兩年主城9區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價”如何計算,？重慶市政府有關部門進行了解讀：2009年、2010年國土房管部門公布的重慶主城9區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價分別為4179元/平方米,、5762元/平方米,，平均為4970.5元/平方米。從今年1月28日起到年底,，凡成交建筑面積均價在9941元/平方米（含）以上的住房均屬征收對象,。
重慶市改革方案還設計了免稅政策，“納稅人在《暫行辦法》施行前擁有的獨棟商品住宅,，免稅面積為180平方米,；新購的獨棟商品住宅、高檔住房,，免稅面積為100平方米,。免稅面積以家庭為單位進行扣除，一個家庭只能對一套應稅住房扣除免稅面積,�,！�
方案力求“一舉四得”
在27日晚召開的新聞發(fā)布會上，黃奇帆指出,，出臺房產(chǎn)稅,，將對健全財稅體制、調(diào)控房地產(chǎn)市場結構,、調(diào)節(jié)收入分配,、改善住房消費習慣等4方面產(chǎn)生重要意義。
“財稅體制應該有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅,，也該有財產(chǎn)環(huán)節(jié)持有稅”,，黃奇帆說，長遠來說兩種稅制并存是合理的體系,，所以進行房產(chǎn)稅改革試點,，首先是為了稅制健全。
在調(diào)整房地產(chǎn)結構方面,，黃奇帆指出,，近年來,，重慶市著力構建由政府保障和市場調(diào)節(jié)相結合的城市住房供應“雙軌制”，形成“低端有保障,、中端有市場,、高端有約束”的制度體系�,！案叨恕本桶í殫澤唐纷≌透邫n住房,，征收這樣的住房持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，能對其起到一定遏制作用,。
房產(chǎn)稅的征收屬二次分配,，具有促進社會公平的作用。重慶市委,、市政府做出決定,，征收的房產(chǎn)稅將全部投放到公租房建設中。黃奇帆說,，向占有公共資源較多的人征稅,，將其用于公租房建設，是對弱勢群體的補助和支持,。
“征收房產(chǎn)稅還能適當改變社會上的住房消費習慣,。”黃奇帆認為,，房產(chǎn)稅開征后,，買高檔房用于自住的個人會有所控制；囤房的人會覺得不劃算,，有可能選擇出租,，這會增加出租房源的供應量，租金也可能有所下降,；炒房人考慮到交稅成本,，持有房屋的心態(tài)也會發(fā)生變化。
黃奇帆同時指出,，對“無戶籍,、無企業(yè)、無工作”人員買第二套普通房征收房產(chǎn)稅,，主要意義在于打擊炒房行為,，避免投資環(huán)境惡化。征收房產(chǎn)稅,，是為了對未來房地產(chǎn)市場健康發(fā)展起到規(guī)范和調(diào)節(jié)作用,，因此此次未將存量住房納入征收范圍。
重慶大學建設管理與房地產(chǎn)學院院長任宏教授認為，重慶確定的這3類住房,，可以說是切合實際,、突出重點，對商品房市場的投機行為會起到有效的遏制作用,，同時也保護了大多數(shù)住房消費者,。
“高檔商品住房開征房產(chǎn)稅，不可能期望它對房價產(chǎn)生決定影響”,，重慶社科院財政金融研究所所長鄧濤說,，但把從高收入人群那里征來的稅用于改善中低收入人群住房條件，是調(diào)節(jié)分配差距的重要手段,。