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就在市場把注意力集中在房產(chǎn)稅上時,，繼2010年4月,、9月之后，第三波調控密集政策出臺,。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為,，從此次國務院常務會議上出臺的“新國8條”措施來看,，依然是落實去年“新國十條”和“9.29”新政基礎上的進一步升級,，但在限購,、價格控制、信貸,、稅收等環(huán)節(jié)進一步加碼,，且行政干預力度進一步加大,。
市場人士預計,，2011年全國樓市調整的幅度將大于2010年,，部分城市房價將出現(xiàn)一定幅度下滑；70個城市房價指數(shù)將于二,、三季度出現(xiàn)同比負增長,。接下來，多部委將陸續(xù)出臺細化文件,。
信貸： 威懾作用大于實際影響
“新國8條”中最引人關注的,，莫過于第四條“強化差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭,，首付款比例不低于60%,，貸款利率不低于基準利率的1.1倍�,！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認為,，信貸政策的加碼幅度并不大，中央明確提出的只是二套房首付增加一成,，關鍵要看接下來央行,、銀監(jiān)會的細則，以及商業(yè)銀行的執(zhí)行力度,。由于當前信貸政策已經(jīng)比較嚴厲,，估計進一步收緊的空間不大。
中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會雍認為,，二套房首付比例提高一成對于市場的實際影響不會太大,，因為二套房購房者要么是改善型需求，要么是投資需求,。改善型需求一般來說是賣掉已有房產(chǎn)后再購入新房,，首付款比例一般都較高；而目前的市場上,，投資者一般資金實力都比較強,，因此提高一成首付的實際影響并不會太大。
據(jù)21世紀不動產(chǎn)針對旗下門店2010年成交房源的抽樣調查顯示,，購房者中以純公積金貸款買房約占18%,，商業(yè)貸款購房的約占57%，一次性付款購房的約占25%,。而總成交金額中,，商業(yè)貸款約占總成交金額的33%
，公積金貸款則約占5%,。根據(jù)以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，2010年購房者中平均貸款需求占購房資金的約四成左右,。因此，二套房提高一成首付要求對市場影響不會太大,。
稅收： 交易環(huán)節(jié)成本大增
“新國8條”第三條明確規(guī)定：“調整個人轉讓住房營業(yè)稅政策”,，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅,，交易環(huán)節(jié)稅收成本再度提高,。
目前，營業(yè)稅的征收普遍按照差額征收,，即已滿5年的普通住房免征營業(yè)稅,，未滿5年的普通住房和已滿5年的非普通住房按差額的5.55%征收，未滿5年的非普通住房按賣房款的5.55%征收,。如今,，改為未滿5年的住房全部按全額征收，征稅基數(shù)增大很多,，稅負也相應顯著增加,。例如一套以200萬買進、300萬賣出的房產(chǎn)為例,，一旦未滿5年交易,，此前所需繳納的營業(yè)稅為差價100萬元的5.55%，即5.55萬元,；而如今,，必須按照賣出價款300萬元的5.55%繳納營業(yè)稅，即16.65萬元,，僅此一項稅費增加了十余萬元,。
限購： 嚴厲程度超出預期
同時，“新國8條”第六條明確要求,，各直轄市,、計劃單列市、省會城市和房價過高,、上漲過快的城市,，在一定時期內(nèi)，要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施,。
值得注意的是,，此番中央層面的限購令更加嚴厲，要求“原則上對已有1套住房的當?shù)貞艏用窦彝�,、能夠提供當�(shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝�,，限�?套住房；對已擁有2套及以上住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝�,、無法提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝�,，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房”。也就是說,，已有兩套以上住房的本地居民家庭,、以及擁有一套以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝ィ豢稍傩沦徸》�,。這就意味著,，已經(jīng)出現(xiàn)限購令的20多個城市將重新調整限購口徑,，因為除深圳外,，其余城市之前的限購令都規(guī)定居民還可再新購一套住房。
“這一升級版的限購政策相當嚴厲,，這比二套房提高一成首付嚴厲得多,。”一位不愿透露姓名的上海開發(fā)商說,。一旦升級版限購令嚴格施行,，將對樓市成交量造成致命打擊，這意味著目前上海很多家庭將被“限購”,。不過,，他也表示，政策效力依然有賴于執(zhí)行力度以及細則的制定,。例如,，已有兩套住房的家庭，賣掉一套后再購買,，算不算在限購范圍內(nèi),，還要等地方細則加以明確。
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