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國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。
會議指出,，自去年4月份《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》印發(fā)后,，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，房價(jià)過快上漲勢頭得到初步遏制,。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果,，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購房,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，必須進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議確定了以下政策措施：
（一）進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任,。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任,。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,，合理確定本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo),，并于一季度向社會公布。
�,。ǘ┘哟蟊Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)力度,。各地要通過新建、改建,、購買,、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源,，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面,。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制,，切實(shí)做到公開,、公平、公正,。有條件的地區(qū),，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍,。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。
�,。ㄈ┱{(diào)整完善相關(guān)稅收政策,，加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策,，對個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度,，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞,。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng),，為依法征稅提供基礎(chǔ),。
（四）強(qiáng)化差別化住房信貸政策,。對貸款購買第二套住房的家庭,，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1．1倍,。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率,。加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查,，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。
�,。ㄎ澹﹪�(yán)格住房用地供應(yīng)管理,。各地要增加土地有效供應(yīng)，落實(shí)保障性住房,、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％的要求,。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地,，做到應(yīng)保盡保,。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。大力推廣以“限房價(jià),、競地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地,。加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查，參加土地競買的單位或個(gè)人,，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明,。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的,，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處,。對已供房地產(chǎn)用地,，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的,，及時(shí)收回土地使用權(quán),，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為,。
�,。┖侠硪龑�(dǎo)住房需求。各直轄市,、計(jì)劃單列市,、省會城市和房價(jià)過高、上漲過快的城市,，在一定時(shí)期內(nèi),，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�,、能夠提供�?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�,，限�?套住房；對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�,、擁�?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�,、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓䥇^(qū)域內(nèi)向其售房,。
�,。ㄆ撸┞鋵�(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制。未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo),、新建住房價(jià)格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)或沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的�,。▍^(qū)、市）人民政府,，要向國務(wù)院作出報(bào)告,，有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對于執(zhí)行差別化住房信貸,、稅收政策不到位,，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題,，也納入約談問責(zé)范圍,。
（八）堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo),。對各地穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn),，要加大宣傳力度,，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費(fèi)。對制造,、散布虛假消息的,，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
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