 |
| 南昌城區(qū)內的生態(tài)濕地,。資料照片 |
近年來，南昌市策應建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的國家戰(zhàn)略,，確立“生態(tài)立市,、綠色發(fā)展”的目標，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),，建設低碳城市,，推進綠色崛起，走向了一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的科學發(fā)展之路。本報記者日前專訪了南昌市代市長陳俊卿,。
記者：作為英雄城的南昌,，她從紅色中走來，又向綠色中走去,。對于南昌謀求的綠色崛起,，市政府是如何規(guī)劃總體思路的？
陳俊卿：的確,，對南昌而言,，紅色是歷史，更是光榮,；綠色是理想,，更是未來。紅色與綠色交相輝映,，可以說正是當下和今后南昌這座城市最奪目的色彩,。
近年來，結合江西省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和南昌市“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略的實施,，市委,、市政府確立了“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的總體思路,，具體為：樹立綜合,、立體、協(xié)調的資源開發(fā)理念,，以促進人與自然和諧相處,、生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力,，系統(tǒng)開發(fā)和綜合利用獨特的自然條件和資源優(yōu)勢,，堅持走科學發(fā)展之路。
其中包括“三堅持”,，即堅持規(guī)模拓展與功能優(yōu)化相結合、核心區(qū)繁榮與各組團開發(fā)相結合的原則,，完善空間布局,；堅持先進制造業(yè)驅動和現(xiàn)代服務業(yè)提升相結合、低碳生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結合的原則,，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；堅持新城建設與舊城改造相結合、縣域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設提速相結合的原則,，加快城鄉(xiāng)建設,；堅持建設與保護相結合、開發(fā)與利用相結合的原則，營造生態(tài)環(huán)境,。同時,，加快建立健全區(qū)域協(xié)調機制，走出一條具有南昌特色的資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型發(fā)展之路,。
記者：圍繞上述總體思路，市政府突出開展了哪些重點工作,？
陳俊卿：“生態(tài)立市”是基礎,，“綠色發(fā)展”是舉措。我們認為,，實現(xiàn)“生態(tài)立市”與“綠色發(fā)展”的有機結合,，才能真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟總量做大,、發(fā)展質量提升,、競爭能力增強與群眾普遍受惠的最終目的。為此,，我們重點開展了四個方面的具體工作,。
一是健全規(guī)章制度。在中央和省有關生態(tài)和環(huán)保法律法規(guī)的基礎上,，結合我市實際,，出臺了《南昌市贛江飲用水源保護條例》、《南昌生態(tài)市建設規(guī)劃》,、《南昌市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護條例》等法規(guī)規(guī)章,，以實現(xiàn)生態(tài)建設和環(huán)境保護有法可依、有章可循,。
二是注重產(chǎn)業(yè)引導,。注重轉變發(fā)展方式，堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),，鼓勵和支持發(fā)展新能源、新技術,、新材料產(chǎn)業(yè),；在對接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移時高度重視“招商選資”，把資源消耗低,、環(huán)境污染小,，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益好的項目引進來；新上建設項目認真履行環(huán)境影響評價和“三同時”環(huán)境管理制度,，嚴把項目驗收關,，實現(xiàn)從源頭上控制污染,。
三是完善基礎條件。南昌市先后投入近200億元用于重大環(huán)保設施建設,，一大批城市和園區(qū)污水處理廠建成投運,，推動了主要污染物化學需氧量和二氧化硫的削減；市,、縣(區(qū))政府狠抓城市建筑物,、屋頂、墻面,、立交橋等立體綠化,，實現(xiàn)點、線,、面綠化的立體化,；大力實施造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設,，打造“人在城中,、城在林中、城鄉(xiāng)一體”的一流生態(tài)環(huán)境,。
四是強化監(jiān)督懲處,。我們積極整治城市河道和湖泊，實施農(nóng)村面源污染控制,；開展一系列節(jié)能降耗監(jiān)察活動和不法排污企業(yè)專項整治行動,，違法行為受到嚴肅查處，高污染,、高能耗等破壞生態(tài)環(huán)境的行為被有效制止,。
記者：從南昌綠色崛起的實踐來看，您認為目前取得了哪些比較滿意的成效,？
陳俊卿：應該說,，南昌的綠色崛起之路才剛剛起步，但是步履穩(wěn)健,。人民群眾可以直接感受到的直觀變化可圈可點,，而廣大干部切身感悟到的深層次變化更是可喜可歌。
一是科學處理了發(fā)展與保護的關系,。我們堅持“在發(fā)展中保護,、在保護中發(fā)展”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力的同步提升,；在保護的同時發(fā)展了，也才能有更好地保護的經(jīng)濟基礎和實力,，群眾基本生活條件改善了,，也有積極參與綠色維護,、保護生態(tài)環(huán)境的自覺。
二是強化了自主創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。我們促進“南昌制造”向“南昌創(chuàng)造”轉變,，已經(jīng)培育出了一批具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的新產(chǎn)品,，如數(shù)萬只LED節(jié)能燈在市政設施,、公共場所的推廣運用，有效降低了能耗,、減少了污染,、保護了生態(tài)；新能源汽車極大地減少了汽車尾氣污染,，還帶動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。我們還積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，大力推動以節(jié)能降耗為重點的設備更新和技術改造,，推動技術進步,。
三是政府主導與全民參與已從“共識”轉為“共為”。政府通過各種有效宣傳,，灌輸綠色生態(tài)發(fā)展的理念,，制定措施來對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)營和市民行為進行必要的政策等方面引導,。目前,，從點滴做起，節(jié)約能源,、保護生態(tài),、美化環(huán)境，日益成為廣大市民的共識,；機動車尾號限行措施,，得到了市民的廣泛理解；“節(jié)能燈推廣工程”得到了市民的積極配合,；推行綠色環(huán)保自行車免費租賃項目,，市民更是踴躍參與；還有不少市民積極舉報違法排污,、破壞綠化等行為,。可以說,，綠色發(fā)展理念正日益滲入到南昌市干部群眾的心中,，并轉化成全市上下的自覺行動。
記者：綠色是一種品質,，崛起有一個過程,。在未來綠色崛起的路途上,，南昌還有哪些困難和期許？
陳俊卿：是的,。我們已經(jīng)清醒地看到了困難和挑戰(zhàn)：一是關鍵技術有待進一步攻克,，主要包括淘汰高能耗、低效益生產(chǎn)設備,、大力推廣節(jié)能與提高能效技術和新興能源技術等,。二是推廣先進適用技術成本過高，由于以新能源,、新技術為依托的新產(chǎn)品還處于市場推廣初期,，購置成本很高，影響了推廣的速度和廣度,。三是由于生態(tài)產(chǎn)業(yè)見效的時間不如其他產(chǎn)業(yè),，有些生態(tài)項目甚至是不產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益，但各級在考核上又注重看得見的主要經(jīng)濟指標,，這對各級基層部門盡心盡力投入到低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護的積極性有一定的挫傷,。
為此，我們建議對一些事關國計民生的重點領域,、重點行業(yè),、重點產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)轉型上、技術攻關上納入國家戰(zhàn)略的層面進行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一研究,、統(tǒng)一實施；建議設立專項資金,，重點對我們在低碳生態(tài)領域具有示范性技術研究和產(chǎn)品推廣,，給予政策和資金的扶持；建議改變綜合目標考核方式,，降低招商引資,、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標的考核,，增加生態(tài)保護,、環(huán)境改造等指標的權重，激發(fā)我們抓綠色,、抓生態(tài)的積極性,。
記者：當前全國不少城市都提出打造低碳城市，走綠色發(fā)展之路,。作為全國唯一一個被列為國家發(fā)展低碳經(jīng)濟試點城市的省會,，南昌市有何體會可供他人分享和借鑒？
陳俊卿：發(fā)展綠色經(jīng)濟,、打造低碳城市,，是一項涉及方方面面的綜合性工程,，不能停留在概念性的口號上，也不能滿足于做幾件追趕潮流的具體工作,。有的地方?jīng)]有考慮自身的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎等因素,，脫離因地制宜,、實事求是的原則，提出了超越現(xiàn)實條件的“綠色和低碳”發(fā)展思路,，結果不僅會造成新的污染和浪費,，還會影響當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的進程。
我們認為,，一要充分考慮自身實際,，提出切實可行的目標；二是要抓好環(huán)境設施的完善和加大環(huán)境保護的力度,；三是要大力實施造林綠化和濕地保護等工程,，增強空氣和水的自凈能力；四是注重轉變發(fā)展方式,，調整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構,、能源消耗結構和居民消費結構；五是加快生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)林業(yè),、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是在公共領域,、建筑領域等廣泛推行綠色,、節(jié)能和環(huán)保理念，積極倡導低碳生活,，形成全民參與的濃厚氛圍,。