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| 南昌城區(qū)內(nèi)的生態(tài)濕地。資料照片 |
近年來(lái)，南昌市策應(yīng)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略,，確立“生態(tài)立市,、綠色發(fā)展”的目標(biāo)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),，建設(shè)低碳城市,，推進(jìn)綠色崛起，走向了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展之路,。本報(bào)記者日前專訪了南昌市代市長(zhǎng)陳俊卿,。
記者：作為英雄城的南昌，她從紅色中走來(lái),，又向綠色中走去,。對(duì)于南昌謀求的綠色崛起，市政府是如何規(guī)劃總體思路的？
陳俊卿：的確,，對(duì)南昌而言,，紅色是歷史，更是光榮,；綠色是理想,，更是未來(lái)。紅色與綠色交相輝映,，可以說(shuō)正是當(dāng)下和今后南昌這座城市最?yuàn)Z目的色彩,。
近年來(lái)，結(jié)合江西省鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和南昌市“山江湖”綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,，市委,、市政府確立了“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的總體思路,，具體為：樹(shù)立綜合,、立體、協(xié)調(diào)的資源開(kāi)發(fā)理念,，以促進(jìn)人與自然和諧相處,、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力,，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和綜合利用獨(dú)特的自然條件和資源優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路。
其中包括“三堅(jiān)持”,，即堅(jiān)持規(guī)模拓展與功能優(yōu)化相結(jié)合,、核心區(qū)繁榮與各組團(tuán)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，完善空間布局,；堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)驅(qū)動(dòng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升相結(jié)合,、低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；堅(jiān)持新城建設(shè)與舊城改造相結(jié)合,、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)提速相結(jié)合的原則，加快城鄉(xiāng)建設(shè),；堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)相結(jié)合,、開(kāi)發(fā)與利用相結(jié)合的原則，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境,。同時(shí),，加快建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，走出一條具有南昌特色的資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型發(fā)展之路,。
記者：圍繞上述總體思路,，市政府突出開(kāi)展了哪些重點(diǎn)工作？
陳俊卿：“生態(tài)立市”是基礎(chǔ),，“綠色發(fā)展”是舉措,。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立市”與“綠色發(fā)展”的有機(jī)結(jié)合,，才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、經(jīng)濟(jì)總量做大、發(fā)展質(zhì)量提升,、競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)與群眾普遍受惠的最終目的,。為此，我們重點(diǎn)開(kāi)展了四個(gè)方面的具體工作,。
一是健全規(guī)章制度,。在中央和省有關(guān)生態(tài)和環(huán)保法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際,，出臺(tái)了《南昌市贛江飲用水源保護(hù)條例》,、《南昌生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《南昌市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)規(guī)章,，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有法可依,、有章可循。
二是注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),。注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)和支持發(fā)展新能源,、新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè),；在對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移時(shí)高度重視“招商選資”,，把資源消耗低、環(huán)境污染小,，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益好的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái),；新上建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”環(huán)境管理制度，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān),，實(shí)現(xiàn)從源頭上控制污染,。
三是完善基礎(chǔ)條件。南昌市先后投入近200億元用于重大環(huán)保設(shè)施建設(shè),，一大批城市和園區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，推動(dòng)了主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫的削減,；市,、縣(區(qū))政府狠抓城市建筑物,、屋頂、墻面,、立交橋等立體綠化,，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線,、面綠化的立體化,；大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè),，打造“人在城中,、城在林中、城鄉(xiāng)一體”的一流生態(tài)環(huán)境,。
四是強(qiáng)化監(jiān)督懲處,。我們積極整治城市河道和湖泊，實(shí)施農(nóng)村面源污染控制,；開(kāi)展一系列節(jié)能降耗監(jiān)察活動(dòng)和不法排污企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng),，違法行為受到嚴(yán)肅查處，高污染,、高能耗等破壞生態(tài)環(huán)境的行為被有效制止,。
記者：從南昌綠色崛起的實(shí)踐來(lái)看，您認(rèn)為目前取得了哪些比較滿意的成效,？
陳俊卿：應(yīng)該說(shuō),，南昌的綠色崛起之路才剛剛起步，但是步履穩(wěn)健,。人民群眾可以直接感受到的直觀變化可圈可點(diǎn),，而廣大干部切身感悟到的深層次變化更是可喜可歌。
一是科學(xué)處理了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,。我們堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù),、在保護(hù)中發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的同步提升,；在保護(hù)的同時(shí)發(fā)展了,，也才能有更好地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力，群眾基本生活條件改善了,，也有積極參與綠色維護(hù),、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)。
二是強(qiáng)化了自主創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。我們促進(jìn)“南昌制造”向“南昌創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,，已經(jīng)培育出了一批具有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品,，如數(shù)萬(wàn)只LED節(jié)能燈在市政設(shè)施,、公共場(chǎng)所的推廣運(yùn)用,，有效降低了能耗、減少了污染,、保護(hù)了生態(tài),；新能源汽車極大地減少了汽車尾氣污染，還帶動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。我們還積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式,，大力推動(dòng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,。
三是政府主導(dǎo)與全民參與已從“共識(shí)”轉(zhuǎn)為“共為”,。政府通過(guò)各種有效宣傳，灌輸綠色生態(tài)發(fā)展的理念,，制定措施來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市民行為進(jìn)行必要的政策等方面引導(dǎo)。目前,，從點(diǎn)滴做起,，節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài),、美化環(huán)境,，日益成為廣大市民的共識(shí)；機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施,，得到了市民的廣泛理解,；“節(jié)能燈推廣工程”得到了市民的積極配合；推行綠色環(huán)保自行車免費(fèi)租賃項(xiàng)目,，市民更是踴躍參與,；還有不少市民積極舉報(bào)違法排污、破壞綠化等行為,�,？梢哉f(shuō)，綠色發(fā)展理念正日益滲入到南昌市干部群眾的心中,，并轉(zhuǎn)化成全市上下的自覺(jué)行動(dòng),。
記者：綠色是一種品質(zhì)，崛起有一個(gè)過(guò)程,。在未來(lái)綠色崛起的路途上,，南昌還有哪些困難和期許？
陳俊卿：是的,。我們已經(jīng)清醒地看到了困難和挑戰(zhàn)：一是關(guān)鍵技術(shù)有待進(jìn)一步攻克,，主要包括淘汰高能耗、低效益生產(chǎn)設(shè)備、大力推廣節(jié)能與提高能效技術(shù)和新興能源技術(shù)等,。二是推廣先進(jìn)適用技術(shù)成本過(guò)高,，由于以新能源、新技術(shù)為依托的新產(chǎn)品還處于市場(chǎng)推廣初期,，購(gòu)置成本很高，影響了推廣的速度和廣度,。三是由于生態(tài)產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效的時(shí)間不如其他產(chǎn)業(yè),，有些生態(tài)項(xiàng)目甚至是不產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益，但各級(jí)在考核上又注重看得見(jiàn)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，這對(duì)各級(jí)基層部門盡心盡力投入到低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性有一定的挫傷,。
為此，我們建議對(duì)一些事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型上、技術(shù)攻關(guān)上納入國(guó)家戰(zhàn)略的層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一研究,、統(tǒng)一實(shí)施；建議設(shè)立專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)對(duì)我們?cè)诘吞忌鷳B(tài)領(lǐng)域具有示范性技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣,，給予政策和資金的扶持；建議改變綜合目標(biāo)考核方式,，降低招商引資,、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的考核,，增加生態(tài)保護(hù),、環(huán)境改造等指標(biāo)的權(quán)重，激發(fā)我們抓綠色,、抓生態(tài)的積極性,。
記者：當(dāng)前全國(guó)不少城市都提出打造低碳城市，走綠色發(fā)展之路,。作為全國(guó)唯一一個(gè)被列為國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的省會(huì),，南昌市有何體會(huì)可供他人分享和借鑒？
陳俊卿：發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),、打造低碳城市,，是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性工程，不能停留在概念性的口號(hào)上,，也不能滿足于做幾件追趕潮流的具體工作,。有的地方?jīng)]有考慮自身的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素,，脫離因地制宜,、實(shí)事求是的原則,，提出了超越現(xiàn)實(shí)條件的“綠色和低碳”發(fā)展思路，結(jié)果不僅會(huì)造成新的污染和浪費(fèi),，還會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程,。
我們認(rèn)為，一要充分考慮自身實(shí)際,，提出切實(shí)可行的目標(biāo),；二是要抓好環(huán)境設(shè)施的完善和加大環(huán)境保護(hù)的力度；三是要大力實(shí)施造林綠化和濕地保護(hù)等工程,，增強(qiáng)空氣和水的自凈能力,；四是注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、能源消耗結(jié)構(gòu)和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu),；五是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè),、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；六是在公共領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域等廣泛推行綠色,、節(jié)能和環(huán)保理念,，積極倡導(dǎo)低碳生活，形成全民參與的濃厚氛圍,。