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2011年是“十二五”的開局之年，各地工程建設(shè)進入到高峰期,。記者近日從湖南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到,，為治理工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標腐敗，強化對工程質(zhì)量的監(jiān)管,，湖南省出臺了一系列建設(shè)工程招投標新舉措,，嚴防招投標“蛀蟲”與“樓脆脆”。
近年來,，工程建設(shè)領(lǐng)域招投標環(huán)節(jié)亂象頻出,，一批又一批官員因此落馬，出現(xiàn)了諸如“樓脆脆”,、“樓歪歪”等豆腐渣工程,，造成國家資產(chǎn)的浪費，也危及人民群眾的生命安全,。
規(guī)范的招投標活動能夠降低投資成本,、防止腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)、控制投資風險,、規(guī)范承包人的合同約束力,、保證工程質(zhì)量。但由于招投標制度不完善,、監(jiān)督不到位,、過程不透明,，導致招投標成為“合法化的暗箱操作”，難以起到理想中的擇優(yōu)選擇的作用,，甚至成了一些人尋租的工具,。
湖南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長唐道明表示，2010年,，湖南省房屋建筑和市政工程招標中標金額預計950億元,。盡管近年來湖南省采取多種措施，嚴格招投標行為,，但建設(shè)工程招投標中仍然存在圍標串標,、招標代理機構(gòu)違規(guī)操作、招投標與施工現(xiàn)場監(jiān)管脫節(jié)等問題,。
唐道明介紹,，為了進一步規(guī)范招投標行為，湖南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動的若干規(guī)定》,、《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標代理機構(gòu)選定辦法》,、《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程圍標串標行為認定處理辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》,、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定》(以下簡稱為“兩個規(guī)定三個辦法”),。
“兩個規(guī)定三個辦法”以遏制圍標串標和推進安全質(zhì)量水平為重點，從房屋建筑和市政工程招投標活動規(guī)范,、招標代理機構(gòu)比選,、圍標串標行為的認定、資格審查,、評標定標等五個方面,，對招標人、投標人,、招標代理機構(gòu),、評委、招投標行政監(jiān)管機構(gòu)等行為進行了規(guī)范,，著力構(gòu)建和維護公平、公正,、公開和擇優(yōu)的建設(shè)工程招投標市場環(huán)境,。
唐道明對其中的10項新措施進行了重點介紹,。比如由于目前我國招投標有關(guān)的法律法規(guī)沒有對圍標行為包括哪些情形.如何來認定圍標行為做詳細說明,，所以部分投標者毫無顧忌進行圍標,，傷害到大多數(shù)投標人的利益,，破壞建設(shè)市場的正常管理和誠信環(huán)境,。因此湖南制定了圍標串標認定辦法，明確了圍標串標的43種情形及其處理規(guī)定,，改變了過去認定標準模糊的狀況,，使得串通投標人“投鼠忌器”,。
再比如,，招投標長期與施工現(xiàn)場監(jiān)管脫節(jié)，工程質(zhì)量難以保證,，因此湖南的“兩個規(guī)定三個辦法”一是對投標人中標后施工項目部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量提出了明確要求,，二是將省安全質(zhì)量標準化示范工程等納入評審加分項目,，引導施工企業(yè)靠抓好施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理方式贏得市場,，保證工程質(zhì)量,。
同時,，還明確了對招投標監(jiān)管人員的問責制度，防止和遏制腐敗的出現(xiàn),，對不認真履行職責的監(jiān)管人員輕則調(diào)離撤換,，重則依法嚴肅查處,。
據(jù)介紹，湖南省出臺的這些規(guī)范招投標文件,，建立了招標代理機構(gòu)比選制度,，明確了招標文件相關(guān)規(guī)定，實行招標文件檢查和評審制度,，實行資格審查申請文件和投標文件一并遞交制度,，改進了投標報價評審辦法，實行省外企業(yè)法定代表人到場制度,，實行電子化招投標制度,。
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