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“做人的低調(diào)一如名字：外德人和,；做事的高調(diào)一如角色：開路先鋒,。他是風(fēng)險(xiǎn)控制大師,，融現(xiàn)代理念于機(jī)制創(chuàng)新,，在健康金融的地基上助力基層、三農(nóng)與民生,，在海外能源的跑道上踐行國家戰(zhàn)略與遠(yuǎn)謀,。”
辦一個(gè)好銀行——這是國家開發(fā)銀行董事長陳元的座右銘,。自1998年受命擔(dān)任這家正部級(jí)政策性銀行行長以來，陳元始終堅(jiān)持著這一信念,。面對(duì)加入WTO所帶來的金融全球化挑戰(zhàn),，他又給這句話加上了新的定語——辦一個(gè)國際一流的好銀行。
從“政策性”到“開發(fā)性”
1998年,，上任之初的陳元感受到身上的兩重?fù)?dān)子：一是必須保證大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到融資支持,；二是必須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域從頭建立起市場機(jī)制。這種認(rèn)知為日后國開行轉(zhuǎn)型埋下了伏筆,。
事實(shí)上,，國開行在成立伊始就帶有“政策性金融機(jī)構(gòu)”的鮮明烙印�,！爱�(dāng)時(shí),，國開行作為一家政策性銀行，擔(dān)當(dāng)起基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融資拓荒者的角色,，籌措資金支持國家重大項(xiàng)目建設(shè)，克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約,�,！标愒@樣評(píng)價(jià)。
眾所周知,，發(fā)展中國家的普遍國情是基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，需要綜合性、可持續(xù)的融資支持,。一個(gè)后起的新興經(jīng)濟(jì)體,，面對(duì)改革與發(fā)展這兩大要?jiǎng)?wù)，需要市場這只“看不見的手”發(fā)揮越來越積極的作用,，同時(shí)也需要國家信用,、政府資源這只“看得見的手”履行扶助引領(lǐng)的責(zé)任，促進(jìn)發(fā)展,，引導(dǎo)社會(huì)資金投向,，彌補(bǔ)“市場失靈”之困。
在此背景下,，國開行的支持領(lǐng)域由國家重大項(xiàng)目拓展到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。通過融資推動(dòng)市場建設(shè)和規(guī)劃先行，逐漸把城市公共設(shè)施領(lǐng)域培育成為成熟的商業(yè)領(lǐng)域,，并不斷從大城市向中小城市,、縣域延伸，使經(jīng)濟(jì)增長由重大項(xiàng)目單一拉動(dòng)向城市化的全面拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,，成為中國中長期投融資領(lǐng)域的主力銀行,。
在此進(jìn)程中,，國開行悄然拉開轉(zhuǎn)型之幕,，漸次從政策性金融機(jī)構(gòu)過渡到開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。
所謂“開發(fā)性金融”是指國家或國家聯(lián)合體通過建立具有國家信用的金融機(jī)構(gòu),，為特定需求者提供中長期融資,，同時(shí)以建設(shè)市場和健全制度的方式，推動(dòng)市場主體的發(fā)展和自身業(yè)務(wù)的發(fā)展,，從而實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的一種金融形式,。
長期建設(shè)融資的“國家隊(duì)”
無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，只要市場機(jī)制配置資源存在缺陷,，就需要開發(fā)性金融發(fā)揮作用,。金融風(fēng)暴肆虐之后的美國，其實(shí)體經(jīng)濟(jì)亦苦難深重,。美國總統(tǒng)奧巴馬感慨于中國的新機(jī)場,、高速公路網(wǎng)和高鐵系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施之欣欣向榮，宣布投資500億美元啟動(dòng)50多年來美國最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
一個(gè)不容忽視的事實(shí)是,，在中國的發(fā)展進(jìn)程中，開發(fā)性金融的作用尤為獨(dú)特而緊要,。長江三峽,、西電東送,、南水北調(diào)、西氣東輸,、京九鐵路,、秦山核電站、國家石油儲(chǔ)備基地,，一大批為中國經(jīng)濟(jì)騰飛奠定基礎(chǔ)的建設(shè)工程都離不開開發(fā)性金融的支持,，風(fēng)起云涌的市場總要有某種基礎(chǔ)性的力量默默支撐。
中國的開發(fā)性金融在關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮了長期融資主力銀行的作用,。
與此同時(shí)，國開行還把基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn),，逐漸拓展到社會(huì)瓶頸和民生領(lǐng)域,。“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè),、中小企業(yè),、低收入家庭住房、節(jié)能環(huán)保,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等與人民生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，越來越多地獲得國開行的融資支持,。
“開發(fā)性金融是政策性金融的深化和發(fā)展,，不但從事傳統(tǒng)的政策性金融業(yè)務(wù)，而且通過市場化經(jīng)營,，開發(fā)性金融具有‘自生能力’，能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,�,？梢哉f，開發(fā)性金融是傳統(tǒng)的政策性金融的發(fā)展和超越,�,！标愒f。
新思考
不辱使命,，無悔征程,。16年間，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化,，直接融資從無到有,，股市規(guī)模亦躍居全球第三，四大國有商業(yè)銀行陸續(xù)上市,。
作為開發(fā)性金融探索者和踐行者的國開行表現(xiàn)令人稱道,。
“反思國際金融危機(jī),，很多人關(guān)心該怎樣定義國際一流銀行。我認(rèn)為,，衡量的標(biāo)準(zhǔn)在于：首先要健康,，保持優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，獲得投資者的信任,；還要對(duì)社會(huì)問題有客觀,、公正和深入的理解，為解決社會(huì)問題付出不懈努力,，并獲得公眾的認(rèn)可,。”陳元對(duì)于現(xiàn)代金融開始了新的思考,。
陳元日前在香港出席“亞洲金融論壇”時(shí)表示,，截至2010年底，國開銀行在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的貸款余額達(dá)到1.3萬億元人民幣,，占全部貸款余額的36%,，項(xiàng)目涉及城市道路、軌道交通,、市鎮(zhèn)設(shè)施,、環(huán)境治理等多個(gè)方面。他同時(shí)表示,，“十二五”時(shí)期,，中國城市化率將突破50%，2030年達(dá)到65%,，繼北京,、上海之后，將涌現(xiàn)出廣州,、深圳,、天津、武漢,、重慶,、成都等6座人口超千萬的大城市。城市人口的增加和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)所產(chǎn)生的建設(shè),、投資和消費(fèi)需求,，將構(gòu)成中國擴(kuò)大內(nèi)需的最深厚基礎(chǔ)。
“國開行將繼續(xù)發(fā)揮中長期投融資的優(yōu)勢,，為促進(jìn)中國城市化發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。”陳元表示,，下一步國開行將配合國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施,，繼續(xù)探索以開發(fā)性金融支持城市化發(fā)展的新方法新模式,，促進(jìn)城市化加快發(fā)展。