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據(jù)新華社報道，1月19日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例
(草案)》,。會議認(rèn)為，經(jīng)過各方面的共同努力,，條例草案已經(jīng)比較成熟,。經(jīng)過修改后,，將由國務(wù)院盡早向全國人大常委會提出議案。
至此,，這部被稱為
“新拆遷條例”的條例終于落地,。北京大學(xué)法學(xué)院副院長沈巋指出,，與第二次征求意見稿相比,，條例至少新增三處亮點(diǎn)，比如獎勵補(bǔ)助,、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,、以及組織聽證會等。由于正式的文本未予公布,，這些亮點(diǎn)具體如何實(shí)施尚難確定。
國務(wù)院常務(wù)會議指出,，黨中央,、國務(wù)院高度重視條例的制定工作，2007年12月國務(wù)院常務(wù)會議首次審議這個條例草案時提出,，經(jīng)過修改后要公開征求群眾意見。2010年,，條例草案先后兩次向社會公開征求意見,，分別收到意見和建議65601條和37898條,；起草單位召開45次各類座談會、論證會,，廣泛聽取中央各部門,、地方政府,、被征收人以及相關(guān)專家的意見,；選取40多個有代表性的城市進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究,；組織力量對社會高度關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題逐一研究論證,，力求從制度上加以解決。
條例草案規(guī)定,，對被征收人的補(bǔ)償包括被征收房屋價值的補(bǔ)償、搬遷與臨時安置補(bǔ)償,、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和補(bǔ)助,、獎勵,。對被征收房屋價值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格,。對符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障,。
條例草案規(guī)定的征收范圍為：確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,，保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當(dāng)納入市,、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃,。
征收程序上,，草案規(guī)定，擴(kuò)大公眾參與程度,，征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見,，因舊城區(qū)改建需要征收房屋,，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽證會并修改方案,。政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。
條例草案明確政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w,。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的單位不得以營利為目的,。條例明確規(guī)定，取消行政強(qiáng)制拆遷,。被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
在兩次征求意見稿中,，并沒有出現(xiàn)征求公眾意見,、聽證會和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的規(guī)定,。沈巋表示,，這是“進(jìn)步的地方”。
據(jù)了解,，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,，將由國務(wù)院公布施行,。沈巋表示，“理論上此部條例還可以再修改,，新增的內(nèi)容,，要看地方政府具體如何去領(lǐng)會�,！�
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