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房地產(chǎn)稅,，又稱不動產(chǎn)稅,，屬于財產(chǎn)稅，是各國普遍征收的地方性稅收,。有必要澄清的是,，香港的物業(yè)稅是對房地產(chǎn)出租收入征收的所得稅，與房地產(chǎn)稅不是一回事,。
目前中國的房地產(chǎn)稅包括房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種,。其中，房產(chǎn)稅是對房產(chǎn)征收的一種稅收,，征稅對象為位于城市,、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的房產(chǎn)，納稅人為房屋的產(chǎn)權所有人或者承典人,、代管人,、使用人。
房地產(chǎn)稅改革的理論方向如下,。
應逐步將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅,、契稅和房地產(chǎn)方面的某些合理的,、具有稅收性質的政府收費，合并為統(tǒng)一的,、與各國普遍開征的房地產(chǎn)稅基本一致的房地產(chǎn)稅,，將城市維護建設稅和印花稅并入增值稅、消費稅,、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅、個人所得稅和房地產(chǎn)稅,，將土地增值稅并入企業(yè)所得稅,、個人所得稅和房地產(chǎn)稅，并取消房地產(chǎn)方面不合理的政府收費,。
應逐步將房地產(chǎn)稅的征稅范圍擴大到個人住宅和農(nóng)村地區(qū),，并按照房地產(chǎn)的評估值征收。同時,，通過規(guī)定適當?shù)拿舛愴椖亢兔庹黝~的方法將低收入階層排除在納稅人以外,。
房地產(chǎn)稅的稅率應當根據(jù)不同地區(qū)、不同類型的房地產(chǎn)分別設計,，由各地在規(guī)定的幅度以內掌握,。如中小城市房地產(chǎn)的適用稅率可以適當從低，大城市房地產(chǎn)的適用稅率可以適當從高,；普通住宅的適用稅率可以適當從低,，高檔住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營用房地產(chǎn)的適用稅率可以適當從高,，豪華住宅和高爾夫球場之類還可以適當加成征稅。
房地產(chǎn)稅的改革可以考慮先從大城市起步,，取得經(jīng)驗以后在中小城市推廣,。同時也可以考慮選擇一些大、中,、小城市分別試點,，取得經(jīng)驗以后在同類城市推廣。
(作者系國家稅務總局稅收科學研究所所長。)
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