五,、堅持高效便民宗旨,不斷提升金融服務能力和水平
科學發(fā)展觀的核心是以人為本�,！笆晃濉逼陂g,人民銀行在加強金融基礎設施建設,改善金融服務的工作中,始終牢固樹立高效便民的宗旨意識,以完善金融服務體系,、加快金融服務創(chuàng)新為著力點,不斷提高金融服務質(zhì)量和管理水平,努力讓更多群眾享受到便捷、高效的金融服務,。
(一)支付體系建設成效顯著,�,！笆晃濉睍r期,人民銀行在認真借鑒國外先進經(jīng)驗,、深入研究市場需求的基礎上,大力推進中國現(xiàn)代化支付體系建設,取得前所未有的成就。建成并運行大,、小額支付系統(tǒng),、全國支票影像交換系統(tǒng)、境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)和電子商業(yè)匯票系統(tǒng)等,。農(nóng)村支付服務建設初見成效,。目前,支付清算系統(tǒng)運行平穩(wěn),維護管理水平不斷提升,功能和布局日趨完善,在支持金融創(chuàng)新、加快社會資金周轉(zhuǎn),、方便群眾生產(chǎn)生活,、促進經(jīng)濟金融又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。推動非現(xiàn)金支付工具使用與普及,銀行卡實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)通用,人民幣卡在境外受理和發(fā)行不斷擴大,100多家中央預算單位,、25個省(區(qū))的地方預算單位實行了公務卡結算,支票可以在全國通用,
13個省(市)開通了農(nóng)民工銀行卡特色服務,。賬戶實名制法律規(guī)章制度不斷完善,聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)投入運行并發(fā)揮重大作用,防范與打擊利用假名賬戶從事詐騙、偷逃騙稅,、貪污受賄,、洗錢等違法犯罪活動取得明顯成效。
(二)征信管理和服務穩(wěn)步推進,�,！笆晃濉币詠�,人民銀行在推動征信管理條例出臺,、完善社會信用體系方面做了很多工作。目前,已建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫,地方信用體系建設取得一定成效,中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設取得重大進展,為解決中小企業(yè)融資難和農(nóng)戶貸款難問題發(fā)揮了積極作用,。截至2010年10月底,全國累計補充完善中小企業(yè)信息211.8萬戶,其中14.3萬戶中小企業(yè)獲得銀行貸款,貸款余額26325億元,。截至2010年9月末,共為1.27億農(nóng)戶建立了信用檔案,對8037萬農(nóng)戶進行了信用評定,其中7254萬戶獲得貸款,貸款余額為1.24萬億元。
(三)國庫現(xiàn)代化體系不斷完善,。近年來,人民銀行圍繞“建設世界一流的現(xiàn)代化國庫”的目標,初步形成了以財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),、國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)和國庫管理信息系統(tǒng)三大系統(tǒng)為基礎的國庫業(yè)務管理系統(tǒng)的架構。國庫現(xiàn)代化體系的建設和服務功能的豐富給企業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了不少實惠,。財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為納稅人提供了各種納稅申報與繳稅便利,納稅人足不出戶即可在幾秒鐘內(nèi)實現(xiàn)稅收的納稅申報,、繳款全過程。國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)上線后,各級次的預算收入可直達目的地國庫,縣級國庫收納的中央預算收入,從以前2-3天報解至總庫,縮短到幾秒鐘,。2010年1至10月,全國共有30個省市的4個分庫,、104個中心支庫、479個縣支庫辦理了涉農(nóng)補貼,、家電下鄉(xiāng),、抗震救災等政府補助資金項目的直接支付業(yè)務,累計支付業(yè)務量1007.4萬筆、金額69.47億元,政府補貼資金實現(xiàn)從國庫到農(nóng)民,、受災群眾的點對點發(fā)放,。
(四)反洗錢工作力度不斷加大。自2003年開始履行反洗錢職能以來,人民銀行積極推進反洗錢法律體系的建設,推動并參與起草《反洗錢法》,初步建立了以《反洗錢法》及其四個配套部門規(guī)章為核心的反洗錢和反恐融資法律體系,。牽頭建立了反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度,、可疑交易情報會商制度、金融監(jiān)管部門反洗錢工作協(xié)調(diào)機制,依法開展銀行,、證券期貨,、保險領域反洗錢監(jiān)管工作。積極參與國際反洗錢合作,2007年6月正式加入反洗錢金融行動特別工作組(FATF),標志著中國的反洗錢和反恐融資體制已與國際標準接軌,。2009年7月,正式恢復在亞太反洗錢組織(APG)的活動,。不斷擴大可疑資金監(jiān)測分析范圍,積極開展反洗錢現(xiàn)場檢查,協(xié)助公安等有關部門破獲了多起洗錢犯罪案件,在國家反腐敗、禁毒,、反恐,、維穩(wěn)、打黑除惡等重大斗爭中發(fā)揮了重大作用,。
此外,金融統(tǒng)計標準化工作有效推進,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性明顯提高,。貨幣發(fā)行管理進一步加強,現(xiàn)金供應及時充分。全面開展反假貨幣工作,重點加強農(nóng)村反假貨幣工作,配合公安機關開展假幣案件偵查,并取得明顯成效,。金融會計制度化建設不斷加強,金融全行業(yè)率先實現(xiàn)在2009年之前采用新企業(yè)會計準則體系,。金融信息化建設取得重大進展。