五,、堅(jiān)持高效便民宗旨,不斷提升金融服務(wù)能力和水平
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本�,！笆晃濉逼陂g,人民銀行在加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善金融服務(wù)的工作中,始終牢固樹立高效便民的宗旨意識,以完善金融服務(wù)體系,、加快金融服務(wù)創(chuàng)新為著力點(diǎn),不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和管理水平,努力讓更多群眾享受到便捷、高效的金融服務(wù),。
(一)支付體系建設(shè)成效顯著,。“十一五”時(shí)期,人民銀行在認(rèn)真借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),、深入研究市場需求的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)中國現(xiàn)代化支付體系建設(shè),取得前所未有的成就,。建成并運(yùn)行大、小額支付系統(tǒng),、全國支票影像交換系統(tǒng),、境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)和電子商業(yè)匯票系統(tǒng)等。農(nóng)村支付服務(wù)建設(shè)初見成效。目前,支付清算系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn),維護(hù)管理水平不斷提升,功能和布局日趨完善,在支持金融創(chuàng)新,、加快社會資金周轉(zhuǎn),、方便群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,。推動(dòng)非現(xiàn)金支付工具使用與普及,銀行卡實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)通用,人民幣卡在境外受理和發(fā)行不斷擴(kuò)大,100多家中央預(yù)算單位,、25個(gè)省(區(qū))的地方預(yù)算單位實(shí)行了公務(wù)卡結(jié)算,支票可以在全國通用,
13個(gè)省(市)開通了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。賬戶實(shí)名制法律規(guī)章制度不斷完善,聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)投入運(yùn)行并發(fā)揮重大作用,防范與打擊利用假名賬戶從事詐騙,、偷逃騙稅,、貪污受賄、洗錢等違法犯罪活動(dòng)取得明顯成效,。
(二)征信管理和服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn),。“十一五”以來,人民銀行在推動(dòng)征信管理?xiàng)l例出臺,、完善社會信用體系方面做了很多工作,。目前,已建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,地方信用體系建設(shè)取得一定成效,中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,為解決中小企業(yè)融資難和農(nóng)戶貸款難問題發(fā)揮了積極作用,。截至2010年10月底,全國累計(jì)補(bǔ)充完善中小企業(yè)信息211.8萬戶,其中14.3萬戶中小企業(yè)獲得銀行貸款,貸款余額26325億元,。截至2010年9月末,共為1.27億農(nóng)戶建立了信用檔案,對8037萬農(nóng)戶進(jìn)行了信用評定,其中7254萬戶獲得貸款,貸款余額為1.24萬億元。
(三)國庫現(xiàn)代化體系不斷完善,。近年來,人民銀行圍繞“建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化國庫”的目標(biāo),初步形成了以財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),、國庫會計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)和國庫管理信息系統(tǒng)三大系統(tǒng)為基礎(chǔ)的國庫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的架構(gòu)。國庫現(xiàn)代化體系的建設(shè)和服務(wù)功能的豐富給企業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了不少實(shí)惠,。財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為納稅人提供了各種納稅申報(bào)與繳稅便利,納稅人足不出戶即可在幾秒鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅收的納稅申報(bào),、繳款全過程。國庫會計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)上線后,各級次的預(yù)算收入可直達(dá)目的地國庫,縣級國庫收納的中央預(yù)算收入,從以前2-3天報(bào)解至總庫,縮短到幾秒鐘,。2010年1至10月,全國共有30個(gè)省市的4個(gè)分庫,、104個(gè)中心支庫、479個(gè)縣支庫辦理了涉農(nóng)補(bǔ)貼,、家電下鄉(xiāng),、抗震救災(zāi)等政府補(bǔ)助資金項(xiàng)目的直接支付業(yè)務(wù),累計(jì)支付業(yè)務(wù)量1007.4萬筆、金額69.47億元,政府補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)從國庫到農(nóng)民,、受災(zāi)群眾的點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)放,。
(四)反洗錢工作力度不斷加大。自2003年開始履行反洗錢職能以來,人民銀行積極推進(jìn)反洗錢法律體系的建設(shè),推動(dòng)并參與起草《反洗錢法》,初步建立了以《反洗錢法》及其四個(gè)配套部門規(guī)章為核心的反洗錢和反恐融資法律體系,。牽頭建立了反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度,、可疑交易情報(bào)會商制度、金融監(jiān)管部門反洗錢工作協(xié)調(diào)機(jī)制,依法開展銀行,、證券期貨,、保險(xiǎn)領(lǐng)域反洗錢監(jiān)管工作。積極參與國際反洗錢合作,2007年6月正式加入反洗錢金融行動(dòng)特別工作組(FATF),標(biāo)志著中國的反洗錢和反恐融資體制已與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。2009年7月,正式恢復(fù)在亞太反洗錢組織(APG)的活動(dòng),。不斷擴(kuò)大可疑資金監(jiān)測分析范圍,積極開展反洗錢現(xiàn)場檢查,協(xié)助公安等有關(guān)部門破獲了多起洗錢犯罪案件,在國家反腐敗,、禁毒、反恐,、維穩(wěn),、打黑除惡等重大斗爭中發(fā)揮了重大作用。
此外,金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效推進(jìn),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性明顯提高,。貨幣發(fā)行管理進(jìn)一步加強(qiáng),現(xiàn)金供應(yīng)及時(shí)充分,。全面開展反假貨幣工作,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村反假貨幣工作,配合公安機(jī)關(guān)開展假幣案件偵查,并取得明顯成效。金融會計(jì)制度化建設(shè)不斷加強(qiáng),金融全行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)在2009年之前采用新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系,。金融信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展,。