12月5日,，中石油西氣東輸二線東段中衛(wèi)至黃陂干線提前投產(chǎn),，中亞天然氣率先進(jìn)入湖北,。與天然氣管道快速推進(jìn)相比,，中石油在湖北的加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)則顯得有些失意,。
11月24日,，湖北省商務(wù)廳公布2010年第一批擬新建加油站公告,。公告顯示,，此批加油站共290座,，建設(shè)者為中國石化湖北石油公司和荊州江津油站經(jīng)營有限責(zé)任公司,，中石油不在其列。其中,，中石化所屬加油站278座,，后者為12座。
湖北省商務(wù)廳市場運(yùn)行與商貿(mào)服務(wù)處人士證實,，荊江江津油站經(jīng)營有限責(zé)任公司為中石化控股公司,。這意味著290座擬建加油站實際上全部納入中石化麾下。
“這批擬建加油站是為落實湖北省政府與中石化協(xié)議而規(guī)劃,，目前各州市正在全力推進(jìn),。”上述湖北商務(wù)廳人士說,。
這位人士提到的協(xié)議,，簽訂于一年前。2009年12月5日,，湖北省政府在京與中石化簽署《關(guān)于加快推進(jìn)武漢80萬噸/年乙烯項目建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》,，目的是加速中石化武漢石化80萬噸乙烯項目落地，為乙烯項目新增成品油尋找消化渠道,。
雙方在協(xié)議中達(dá)成共識：“湖北省境內(nèi)新增的加油（氣）站將全部交由中國石化建設(shè),，項目建設(shè)期內(nèi)，支持中國石化新建合資和收購,，力爭新增500座,。”
本報掌握的加油站名單顯示,，這500加油站位于湖北省高速公路,、機(jī)場,、火車站等交通樞紐和新區(qū)、新路等重要區(qū)域,，掌控未來幾年湖北成品油銷售終端,。
這一紙協(xié)議，將中石油,、中石化之間的網(wǎng)絡(luò)競爭直接推向高潮,，沒有任何過渡。
中石化“獨(dú)吞”500加油站
據(jù)了解,，在2009年12月5日的協(xié)議簽訂后,，中石化將500座加油站選址上報湖北省政府，并得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù),。中石化要求湖北方面在2010年批復(fù)300座加油站,，2011年批復(fù)200座加油站。
湖北上月24日公布的2010年第一批290座擬新建加油站,，即是對中石化有關(guān)批復(fù)要求的落實,。
今年4月8日,，中石化湖北石油公司又向湖北省政府提交一份《關(guān)于加快建設(shè)湖北省境內(nèi)加油（氣）站的意見》的報告,，建議，“省內(nèi)高速公路和新區(qū),、新路等重要區(qū)域規(guī)劃的加油（氣）站統(tǒng)一納入中石化500座新建站規(guī)劃”,，“在中石化500座以上新建計劃未落實前，暫緩對其他單位申報計劃的審批工作”,，“建設(shè)中給予‘簡化程序,、同步辦理、開辟綠色通道’”,。
中石化還提出,，對因政府在實施市政道路、重大工程,、舊城改造等建設(shè)而被拆除的中石化湖北公司加油站項目,，屬自有權(quán)屬站的，按照‘拆一還二,，先還后拆,、合理補(bǔ)償’的政策，解決還建土地和辦理有關(guān)證照,；若還建給租賃土地權(quán)屬方的加油站用地,，要求只能與中石化湖北公司繼續(xù)合作。
對于中石化的這些要求,，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長王衛(wèi)國的評價是“此舉構(gòu)成壟斷,，違反《反壟斷法》”,。“中石化可以取得政府支持,，但不能借助行政權(quán)力排斥競爭者,。”他說,。
“不折不扣”的行政支持
法理上的爭議,，并未阻擋協(xié)議的兌現(xiàn)。今年4月16日,，湖北省領(lǐng)導(dǎo)在中石化的上述報告上批示,，要求“堅決認(rèn)真落實省部的協(xié)議義務(wù)任務(wù)”，并讓省內(nèi)各市（州）明確一位副市（州）長負(fù)責(zé)此事的協(xié)調(diào)并將名單報省政府,。
其后的5月11日,，湖北省即召開“中石化在鄂加油（氣）站建設(shè)協(xié)調(diào)會”，傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)上述批示,，要求各地“不折不扣地支持中石化湖北石油公司500座加油（氣）站目標(biāo)任務(wù)的落實到位,。”省商務(wù)廳,、發(fā)改委,、交通運(yùn)輸廳、住建廳,、國土資源廳等部門成立專項小組,，協(xié)調(diào)加油站建設(shè)問題。
在土地規(guī)劃方面,，“將中石化未來二至三年內(nèi)在省內(nèi)新建500座加油（氣）站的規(guī)劃和用地,，統(tǒng)一納入80萬噸乙烯項目用地范圍內(nèi)實施�,！�
按照湖北省安排,，“交通運(yùn)輸廳投資建設(shè)的高速公路服務(wù)區(qū)加油站租賃到期和新增服務(wù)區(qū)加油站，繼續(xù)按照聯(lián)營協(xié)議方案,，直接交由中石化建設(shè)和經(jīng)營,。”
湖北高層還指示：“對中石化確需拆除的加油站,，優(yōu)先給予還建和補(bǔ)償支持,。支持維護(hù)中石化現(xiàn)有租賃加油站穩(wěn)定經(jīng)營。對仍在租賃期內(nèi)的加油站,，租賃協(xié)議業(yè)主不得隨意強(qiáng)行終止與中石化湖北石油公司租賃協(xié)議,。對租賃到期的加油站，要協(xié)調(diào)有關(guān)方面支持,�,！�
湖北省政府對中石化“非常規(guī)式支持”,，瞄準(zhǔn)的是未來的豐厚產(chǎn)出。
“繼續(xù)爭取中石化總部在湖北投資建設(shè)500個加油（氣）站,，至少能爭取50億元左右投資,；發(fā)展500座加油（氣）站，增加220萬噸成品油銷量和140億元銷售收入,，增加2~3億元稅收,。”
湖北省一位領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)會上說,。
在強(qiáng)大的行政力量助推下,，中石化在兩個月后的7月13日，即與湖北省13個市州政府和4個省直管市區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,。
“用非常規(guī)方法奪回市場”
眼看中石化要“獨(dú)吞”地處長江中游要沖的500座加油站,，中石油坐不住了。
“中石化與湖北所簽協(xié)議屬于地方保護(hù)條款,，將成品油市場的競爭程度無限擴(kuò)大,。中石油不能示弱，有必要使用非常規(guī)方法奪回市場,�,！�
中石油規(guī)劃計劃部門一位人士對本報說。
于是,，今年5月6日,，中國石油股份公司總裁周吉平緊急前往武漢與湖北省主要領(lǐng)導(dǎo)會談。會談中,，周吉平希望“在今后的油氣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中湖北省給予更多公平、公正,、公開的競爭機(jī)會”,。
11月24日，在中石化290座擬建加油站公布的同一天,，周吉平再赴武漢,，與湖北省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方約定在成品油油庫和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、天然氣供應(yīng),、天然氣管道和儲氣庫項目建設(shè)、城市燃?xì)庖约皦嚎s天然氣項目等方面展開全面合作,。
“與中石化數(shù)量相當(dāng),，中石油也希望未來5年在湖北新建500座加油（氣）站�,！�
中石油華中分銷售黨群處處長董曉軍告訴記者,。
由于資源依賴,，湖北省政府不得不在兩大巨頭之間保持平衡。資料顯示,，目前,，中石油保證湖北90%以上的天然氣、30%的成品油供應(yīng),；中石化則承擔(dān)60%以上的成品油市場的供應(yīng),。
這意味著，未來數(shù)年,，兩大集團(tuán)將在湖北境內(nèi)建起總共1000座加油站,。
兩大在湖北的競爭，使得當(dāng)?shù)丶佑驼緮?shù)量遠(yuǎn)超規(guī)劃,。以武漢為例,，按照《武漢市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編（2004—2010）》，2004年至2010年武漢市市域范圍內(nèi)規(guī)劃新建加油站57座,。而湖北此次批復(fù)中石化在武漢的新建加油站就達(dá)到64座,。
“把‘間諜’都安插到這來了”
1998年石油行業(yè)重組，以長城為界進(jìn)行勢力劃分,，長城以北為中石油區(qū)內(nèi)市場,，長城以南則是中石化地盤。目前,，兩大已經(jīng)打破區(qū)域分界,，實現(xiàn)市場相互滲透。
在2010年工作會議上,，中國石油股份公司總裁周吉平說：“要把擴(kuò)大市場份額作為當(dāng)前的首要任務(wù)和責(zé)任所在,。首先鞏固和擴(kuò)大成熟性市場，同時積極拓展開發(fā)性市場,�,！彼^“開發(fā)性市場”，即為區(qū)外市場,。
中石油提出,，在8~10年內(nèi)區(qū)外銷售企業(yè)達(dá)到40％以上的市場份額。據(jù)統(tǒng)計,，中石油在中石化轄區(qū)內(nèi)加油站數(shù)量已經(jīng)超過7000座,。
為不斷拓展各自區(qū)外市場份額，中石油,、中石化先后對成品油銷售體制做出變革：撤銷大區(qū)公司,，形成以省級銷售公司為運(yùn)營主體的成品油營銷管理體制。
2008年12月,，中石油撤銷華東,、華中,、華南、西南四個大區(qū)公司,，浙江,、江蘇、安徽,、湖南9個省公司獨(dú)立運(yùn)營,；2010年1月1日，中石化撤銷銷售西北,、銷售東北,、銷售川渝三家大區(qū)公司，旗下遼寧,、四川,、重慶、陜西等11家省市公司全部獨(dú)立運(yùn)營,。
惡戰(zhàn)從市場爭奪開始,，高速公路服務(wù)區(qū)、中心城市市區(qū),、城市新區(qū),、交通樞紐等地均為爭奪焦點(diǎn)。
“西北地區(qū)是中石油區(qū)內(nèi)市場,，為牢固占有市場份額,，中石油不惜一切代價收購社會加油站�,！敝惺鞅笔凸疽晃患佑驼竟芾砣耸空f：“很多加油站收購后,，一直處于停運(yùn)狀態(tài)，目的就是防止落入競爭對手手中,�,！�
為鼓勵區(qū)外市場開發(fā)，中石油開出“銷量超過100萬噸,，公司規(guī)格升級”的獎勵政策。2009年,，中石油貴州銷售分公司銷量突破100萬噸,，中石油當(dāng)即將其由處級升格為副局級單位。
而中石化這邊,，已經(jīng)把收購地方加油站的審批權(quán)下放到省一級銷售公司,，以加速收購進(jìn)程，總部只負(fù)責(zé)監(jiān)督考核,。
華南地區(qū)是中石化的傳統(tǒng)市場,。今年9月,，中石油欽州千萬噸煉油廠投產(chǎn)，打破中石化在華南的一統(tǒng)江山,。中石化正在廣州等地開展“市場保衛(wèi)戰(zhàn)”,。
“中石化要求所屬分公司‘不丟一個油站，不丟一塊市場,；誰丟一個油站,，誰就丟帽子’�,！敝袊腿A南銷售公司一位人士說,，中石油在此每新建一個加油站都無異于“虎口拔牙”。
與此同時,，第三家攪局者也已出現(xiàn),。中海油惠州年產(chǎn)1200萬噸煉油廠已經(jīng)投產(chǎn)，為了給資源找后路,，中海油正在當(dāng)?shù)夭季咒N售網(wǎng)絡(luò),，加入華南戰(zhàn)場。
上述中石油華南銷售公司人士說：“華南地區(qū)競爭已經(jīng)到白熱化,。為打探我們的加油站建設(shè)規(guī)劃,，有人甚至設(shè)法將‘間諜’安插到我們這里來竊取信息了�,！�