隨著國(guó)資委大力推進(jìn)央企整體上市,，中國(guó)中鐵股份有限公司（下稱“中國(guó)中鐵”）的內(nèi)部重組終于邁出了一大步,。
11月10日，本報(bào)記者從中國(guó)中鐵獲悉,，中國(guó)中鐵的內(nèi)部重組方案已敲定,，此次重組是中國(guó)中鐵有史以來最大規(guī)模的一次企業(yè)內(nèi)部重組,，共涉及總?cè)藬?shù)17000多人，資產(chǎn)總額120多億元,。
內(nèi)部大重組
來自國(guó)資委方面的資料顯示,，中國(guó)中鐵前身是鐵道部基本建設(shè)總局，后改制為中國(guó)鐵路工程總公司,。2007年,，整體重組創(chuàng)立中國(guó)中鐵股份有限公司，分別在滬港兩地成功上市,。目前,，中國(guó)中鐵為全球第二大建筑工程承包商。
根據(jù)重組方案,，中國(guó)中鐵所屬中鐵五局三公司,、中鐵大橋局三公司等3家三級(jí)子公司整體重組并入中鐵港航工程局；中鐵一局一公司,、中鐵三局一公司,、中鐵建工北京公司整體重組后，并入中國(guó)航空港建設(shè)總公司,；將整體重組后的股份公司上海分公司,、中鐵三局華海公司、中鐵四局六公司,、中鐵四局市政分公司,，設(shè)立中鐵上海工程局有限公司。
按照中國(guó)中鐵內(nèi)部的說法,，外部重組主要是“為了規(guī)模擴(kuò)張,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，內(nèi)部重組則是“整合企業(yè)資源、發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)的有效手段”,。
中國(guó)中鐵某分局的一位管理人士告訴本報(bào)記者,，實(shí)際上，在中國(guó)中鐵接收鐵道部設(shè)計(jì)施工企業(yè),、合并中國(guó)海外工程總公司等外部重組的同時(shí),，就已經(jīng)著手內(nèi)部重組方案的探索。
“相比外部重組,，內(nèi)部重組沒有太多經(jīng)驗(yàn)可借鑒,，需要摸著石頭過河�,！鄙鲜龉芾砣耸勘硎�,。
上述人士所說的內(nèi)部重組缺乏經(jīng)驗(yàn)不無道理，中國(guó)國(guó)企歷經(jīng)近30年改革后,，開辟了一條通往股份制的路徑,，同時(shí)也遺留下體系龐雜、管理粗放,、包袱沉重的“通病”,，這些國(guó)情特色明顯的問題，也成為國(guó)資委目前攻堅(jiān)的難題,。
盡管中國(guó)中鐵是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一家同時(shí)進(jìn)行先A股后H股整體上市的央企,，但在中國(guó)中鐵內(nèi)部，各子公司基本是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)其建設(shè),、設(shè)計(jì)及房地產(chǎn)業(yè)務(wù),，投標(biāo)時(shí)競(jìng)相壓價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
國(guó)資委曾在中國(guó)中鐵的內(nèi)部會(huì)議指出,，中國(guó)中鐵整體上市后，國(guó)內(nèi)和國(guó)外的子公司以及眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)和合資企業(yè)多達(dá)600家,，導(dǎo)致人才,、設(shè)備、資金,、技術(shù)等資源的配置沒有到位,。
“在我們參與建設(shè)的上萬個(gè)施工項(xiàng)目中，幾乎每一個(gè)都有自己的賬目,�,！鄙鲜鲋袊�(guó)中鐵管理人士告訴記者。
以此次整體重組的中鐵一局一公司,、中鐵三局一公司,、中鐵建工北京公司三家公司為例，這三家公司由于業(yè)務(wù)相似，存在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),、重復(fù)建設(shè)的問題,。
在這種情況下，中國(guó)中鐵多次在內(nèi)部釋放出“集權(quán)”的信號(hào),。
資產(chǎn)騰挪術(shù)
中國(guó)中鐵內(nèi)部的集權(quán)式整合始于2007年,，其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊工業(yè)板塊成為中國(guó)中鐵內(nèi)部重組的起點(diǎn)和重點(diǎn),。
中國(guó)中鐵的工業(yè)板塊主要集中在東北,、西北和華中地區(qū)。2008年5月,，中國(guó)中鐵集合三個(gè)地區(qū)的工業(yè)板塊公司,，在武漢成立中國(guó)中鐵科工集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資本5億元,，其中,，中國(guó)中鐵通過現(xiàn)金方式投資3.2億，其余1.8億為三家公司的凈資產(chǎn)估值,。
工業(yè)板塊的重組模式為中國(guó)中鐵大規(guī)模內(nèi)部重組提供了借鑒——以業(yè)務(wù)板塊為重組范圍,，按照產(chǎn)科研一體化的思路，將不良資產(chǎn)注入同類強(qiáng)勢(shì)企業(yè),，或者通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合來進(jìn)行資源配置,，減少與總公司的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
這種內(nèi)部聯(lián)合的方式,，被中國(guó)中鐵稱之為“整體重組”,，借此可以達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的目的。
此次中國(guó)中鐵將中鐵五局三公司,、中鐵大橋局三公司等3家三級(jí)子公司整體重組并入中鐵港航工程局,，主要是針對(duì)水工工程方面的重組。
中鐵一局一公司,、中鐵三局一公司,、中鐵建工北京公司被并入中國(guó)航空港建設(shè)總公司，則是中國(guó)中鐵去年年底收購(gòu)中國(guó)航空港建設(shè)總公司后,，對(duì)后者進(jìn)行注資改制,、擴(kuò)大規(guī)模。
設(shè)立中鐵上海工程局有限公司的目的是為了整合上海本地的工程,、基建業(yè)務(wù),。
上述管理人士告訴本報(bào)記者，此次被整體重組的分公司里,，部分公司的業(yè)績(jī)不佳,，股份公司將通過撥款、債轉(zhuǎn)股等方式，解決被重組企業(yè)的債務(wù)問題,。另外,，由于被重組公司的層級(jí)基本不變，因此在人事安排上相對(duì)容易,。
除了進(jìn)行“強(qiáng)桿削枝”,，將分公司的權(quán)利集中，也是中國(guó)中鐵內(nèi)部改革的目標(biāo),。
“以前各級(jí)公司都可以去市場(chǎng)投標(biāo),，現(xiàn)在投標(biāo)權(quán)利縮減至子公司和總公司，其他下級(jí)公司原則上不能進(jìn)行投標(biāo),�,！敝袊�(guó)中鐵某分局負(fù)責(zé)投標(biāo)的人士告訴記者。
近幾年,，中國(guó)中鐵還計(jì)劃將分公司的財(cái)務(wù)管理上調(diào)到總公司一級(jí),，不過完全實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管控依然存在難度。