隨著國資委大力推進(jìn)央企整體上市,，中國中鐵股份有限公司（下稱“中國中鐵”）的內(nèi)部重組終于邁出了一大步。
11月10日,，本報(bào)記者從中國中鐵獲悉,，中國中鐵的內(nèi)部重組方案已敲定,，此次重組是中國中鐵有史以來最大規(guī)模的一次企業(yè)內(nèi)部重組，共涉及總?cè)藬?shù)17000多人,，資產(chǎn)總額120多億元,。
內(nèi)部大重組
來自國資委方面的資料顯示，中國中鐵前身是鐵道部基本建設(shè)總局,，后改制為中國鐵路工程總公司,。2007年，整體重組創(chuàng)立中國中鐵股份有限公司,，分別在滬港兩地成功上市,。目前，中國中鐵為全球第二大建筑工程承包商,。
根據(jù)重組方案,，中國中鐵所屬中鐵五局三公司、中鐵大橋局三公司等3家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局,；中鐵一局一公司,、中鐵三局一公司、中鐵建工北京公司整體重組后,，并入中國航空港建設(shè)總公司,；將整體重組后的股份公司上海分公司、中鐵三局華海公司,、中鐵四局六公司,、中鐵四局市政分公司，設(shè)立中鐵上海工程局有限公司,。
按照中國中鐵內(nèi)部的說法,，外部重組主要是“為了規(guī)模擴(kuò)張、優(yōu)勢互補(bǔ)”,，內(nèi)部重組則是“整合企業(yè)資源,、發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢的有效手段”。
中國中鐵某分局的一位管理人士告訴本報(bào)記者,，實(shí)際上,，在中國中鐵接收鐵道部設(shè)計(jì)施工企業(yè)、合并中國海外工程總公司等外部重組的同時(shí),，就已經(jīng)著手內(nèi)部重組方案的探索,。
“相比外部重組，內(nèi)部重組沒有太多經(jīng)驗(yàn)可借鑒,，需要摸著石頭過河,。”上述管理人士表示。
上述人士所說的內(nèi)部重組缺乏經(jīng)驗(yàn)不無道理,，中國國企歷經(jīng)近30年改革后,，開辟了一條通往股份制的路徑，同時(shí)也遺留下體系龐雜,、管理粗放,、包袱沉重的“通病”，這些國情特色明顯的問題,，也成為國資委目前攻堅(jiān)的難題,。
盡管中國中鐵是國務(wù)院批準(zhǔn)的第一家同時(shí)進(jìn)行先A股后H股整體上市的央企,，但在中國中鐵內(nèi)部,，各子公司基本是獨(dú)立經(jīng)營其建設(shè)、設(shè)計(jì)及房地產(chǎn)業(yè)務(wù),，投標(biāo)時(shí)競相壓價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。
國資委曾在中國中鐵的內(nèi)部會議指出，中國中鐵整體上市后,，國內(nèi)和國外的子公司以及眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)和合資企業(yè)多達(dá)600家,，導(dǎo)致人才、設(shè)備,、資金,、技術(shù)等資源的配置沒有到位。
“在我們參與建設(shè)的上萬個(gè)施工項(xiàng)目中,，幾乎每一個(gè)都有自己的賬目,。”上述中國中鐵管理人士告訴記者,。
以此次整體重組的中鐵一局一公司,、中鐵三局一公司、中鐵建工北京公司三家公司為例,，這三家公司由于業(yè)務(wù)相似,，存在內(nèi)部競爭、重復(fù)建設(shè)的問題,。
在這種情況下,，中國中鐵多次在內(nèi)部釋放出“集權(quán)”的信號。
資產(chǎn)騰挪術(shù)
中國中鐵內(nèi)部的集權(quán)式整合始于2007年,，其中,，主營業(yè)務(wù)板塊工業(yè)板塊成為中國中鐵內(nèi)部重組的起點(diǎn)和重點(diǎn)。
中國中鐵的工業(yè)板塊主要集中在東北,、西北和華中地區(qū),。2008年5月，中國中鐵集合三個(gè)地區(qū)的工業(yè)板塊公司，在武漢成立中國中鐵科工集團(tuán)有限公司,，注冊資本5億元,，其中，中國中鐵通過現(xiàn)金方式投資3.2億,，其余1.8億為三家公司的凈資產(chǎn)估值,。
工業(yè)板塊的重組模式為中國中鐵大規(guī)模內(nèi)部重組提供了借鑒——以業(yè)務(wù)板塊為重組范圍，按照產(chǎn)科研一體化的思路,，將不良資產(chǎn)注入同類強(qiáng)勢企業(yè),，或者通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合來進(jìn)行資源配置，減少與總公司的同業(yè)競爭,。
這種內(nèi)部聯(lián)合的方式,，被中國中鐵稱之為“整體重組”，借此可以達(dá)到精簡機(jī)構(gòu)的目的,。
此次中國中鐵將中鐵五局三公司,、中鐵大橋局三公司等3家三級子公司整體重組并入中鐵港航工程局，主要是針對水工工程方面的重組,。
中鐵一局一公司,、中鐵三局一公司、中鐵建工北京公司被并入中國航空港建設(shè)總公司,，則是中國中鐵去年年底收購中國航空港建設(shè)總公司后,，對后者進(jìn)行注資改制、擴(kuò)大規(guī)模,。
設(shè)立中鐵上海工程局有限公司的目的是為了整合上海本地的工程,、基建業(yè)務(wù)。
上述管理人士告訴本報(bào)記者,，此次被整體重組的分公司里,，部分公司的業(yè)績不佳，股份公司將通過撥款,、債轉(zhuǎn)股等方式,，解決被重組企業(yè)的債務(wù)問題。另外,，由于被重組公司的層級基本不變,，因此在人事安排上相對容易。
除了進(jìn)行“強(qiáng)桿削枝”,，將分公司的權(quán)利集中,，也是中國中鐵內(nèi)部改革的目標(biāo)。
“以前各級公司都可以去市場投標(biāo),，現(xiàn)在投標(biāo)權(quán)利縮減至子公司和總公司,，其他下級公司原則上不能進(jìn)行投標(biāo)。”中國中鐵某分局負(fù)責(zé)投標(biāo)的人士告訴記者,。
近幾年,，中國中鐵還計(jì)劃將分公司的財(cái)務(wù)管理上調(diào)到總公司一級，不過完全實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管控依然存在難度,。