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記者從中國政府網(wǎng)獲悉,，國務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,。
會議明確提出,，要充分尊重農(nóng)民意愿,，涉及村莊撤并等方面的土地整治，必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定,，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建,。嚴(yán)禁違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地,。堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建,、盲目建高樓等現(xiàn)象。
會議指出,，近年來,，各地區(qū)開展農(nóng)村土地整治，有效促進(jìn)了耕地保護(hù),；同時,，一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,，但也出現(xiàn)了一些亟須規(guī)范的問題,。主要是：少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)或擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模,；有的地方違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建，侵害農(nóng)民利益,；掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用收益分配不規(guī)范等,。必須采取有力措施，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),，促進(jìn)其有序健康發(fā)展,。
會議強(qiáng)調(diào)，開展農(nóng)村土地整治,，要以促進(jìn)農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位,，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,，堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜,、量力而行,、依法推進(jìn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源,、加大投入、實(shí)施田水路林村綜合治理的原則，以農(nóng)田整治為重點(diǎn),，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平,。
會議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模和范圍,。經(jīng)批準(zhǔn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的地方要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行,、規(guī)范管理,，不得擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。農(nóng)村建設(shè)用地整治所騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地,，嚴(yán)禁以整治為名,，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展掛鉤試點(diǎn),、超出試點(diǎn)范圍開展增減掛鉤和建設(shè)用地置換或擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，并相應(yīng)扣減土地利用年度計劃指標(biāo),。會議要求各地區(qū),、各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，加大對違法違規(guī)用地行為的處罰力度,，切實(shí)抓好落實(shí),。
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