為合理引導跨境資金流動,，應對打擊“熱錢”違規(guī)流入,，維護我國涉外經(jīng)濟和金融安全,，日前,，國家外匯管理局發(fā)布《關于加強外匯業(yè)務管理有關問題的通知》（匯發(fā)【2010】59號,，以下簡稱《通知》）,。
《通知》的主要內容包括：一是完善銀行結售匯綜合頭寸管理,，增加對銀行按收付實現(xiàn)制計算的頭寸余額實行下限管理,。二是調整出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查管理政策,，下調出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查來料加工收匯比例,，嚴格辦理待核查賬戶資金結匯或劃轉手續(xù)。三是嚴格金融機構短期外債指標和對外擔保余額管理,，嚴格控制銀行超指標經(jīng)營行為,。四是加強外商投資企業(yè)境外出資管理，進一步明確實際繳款人與境外投資者不一致情況下的審核要求,。五是加強境外上市募集資金調回結匯的真實性審核,，嚴格支付結匯要求,。六是規(guī)范境內機構和個人設立境外特殊目的公司的管理，并依法對違規(guī)企業(yè)和個人進行處罰,。七是加大對違規(guī)銀行的處罰力度,，依法予以罰款、停止經(jīng)營相關業(yè)務,、通報批評等處罰,，并追究負有直接責任的高級管理人員相關責任。
《通知》的出臺,，進一步規(guī)范了貿易,、外商直接投資、返程投資,、境外上市等渠道的資金跨境流動,，特別是加強了對銀行結售匯綜合頭寸、短期外債的管理,，強化了銀行在辦理外匯業(yè)務時的真實性審核義務,，有利于進一步打擊各種違法違規(guī)資金流入和結匯，防范“熱錢”跨境流入帶來的金融風險,，促進我國經(jīng)濟金融健康有序發(fā)展,。
國家外匯管理局關于加強外匯業(yè)務管理有關問題的通知
匯發(fā)【2010】59號
國家外匯管理局各省、自治區(qū),、直轄市分局,、外匯管理部，深圳,、大連,、青島、廈門,、寧波市分局,；各中資外匯指定銀行：為防范跨境資本流動帶來的金融風險，現(xiàn)就加強有關外匯業(yè)務管理問題通知如下：
一,、加強銀行結售匯綜合頭寸管理,。在現(xiàn)有銀行結售匯綜合頭寸限額管理基礎上，對銀行按照收付實現(xiàn)制原則計算的頭寸余額實行下限管理,，下限為各行2010年11月8日《結售匯綜合頭寸日報表》中“當日收付實現(xiàn)制頭寸”,。
二、嚴格出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查管理,。取消“企業(yè)因出口數(shù)據(jù)傳輸時滯原因導致可收匯余額暫時不足時,，銀行可憑企業(yè)承諾說明函先行為企業(yè)辦理待核查賬戶資金結匯或劃轉”的規(guī)定，銀行需根據(jù)企業(yè)可收匯余額辦理額度內待核查賬戶資金結匯或劃轉,。將來料加工收匯比例統(tǒng)一由30％調整為20％,，對于來料加工貿易項下單筆出口貨物報關單實際收匯比例高于20％的,，銀行應按照現(xiàn)行來料加工超比例收匯相關規(guī)定辦理。
三,、嚴格金融機構短期外債指標和對外擔保余額管理,。銀行為客戶開立遠期信用證后，再為該筆付款業(yè)務敘作海外代付的,，如兩者期限合計超過90天,，則海外代付項下金額應納入短期外債余額指標控制。外匯局通過交叉比對監(jiān)管數(shù)據(jù)和銀行內部業(yè)務數(shù)據(jù),，監(jiān)測預警銀行違規(guī)借用短期外債與提供融資性對外擔保等情況，嚴格控制銀行超指標經(jīng)營行為,。
四,、加強對外商投資企業(yè)境外投資者出資的管理。若實際繳款人與外商投資企業(yè)的境外投資者不一致,，外商投資企業(yè)委托會計師事務所向外匯局驗資詢證時,，須提交經(jīng)公證的相關代為出資證明。
五,、按照支付結匯制的要求,，加強境外上市募集資金調回結匯的真實性審核。真實性證明材料參照外商投資企業(yè)外匯資本金結匯的相關外匯管理規(guī)定執(zhí)行,。結匯需符合招股說明書所列用途,，對于超募部分或超出招股說明書用途的部分，另需提交與其結匯用途相關的董事會決議,。應當結匯支付給交易對方的,，不得結匯留存于自身人民幣賬戶。
六,、加強對境內機構和個人設立境外特殊目的公司的管理,，對違規(guī)企業(yè)和個人進行處罰。
七,、嚴格依法對違規(guī)銀行進行處罰,。銀行要依法加強對客戶交易真實性與外匯收支一致性的審核。對違反外匯管理規(guī)定導致違規(guī)資金流入的銀行,，外匯局將依法予以罰款,、停止經(jīng)營相關業(yè)務、通報批評等處罰,，并追究負有直接責任的高級管理人員相關責任,。
本通知自發(fā)布之日起實施。各分局,、外匯管理部收到本通知后,，應盡快轉發(fā)轄內中心支局,、支局和轄內銀行。各中資外匯指定銀行收到本通知后,，應盡快轉發(fā)其分支機構,。執(zhí)行中如遇問題，請及時向國家外匯管理局反饋,。
聯(lián)系電話：010-68402295,，68402450，68402366