雖然國(guó)內(nèi)油價(jià)已是3個(gè)多月未見調(diào)整，但是有關(guān)調(diào)整現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制的討論卻是此起彼伏,。有報(bào)道稱,，國(guó)家發(fā)改委將對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行細(xì)節(jié)上的調(diào)整，22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)周期可能縮短,，4%的漲跌幅度也有望修改,。這一消息目前未獲國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)。
國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制運(yùn)行一年多以來(lái),，表現(xiàn)可圈可點(diǎn),，但要求調(diào)整機(jī)制的呼聲也是日益高漲。其理由無(wú)非兩點(diǎn)：調(diào)價(jià)滯后和引發(fā)投機(jī),。這兩個(gè)理由是否能夠站得住腳暫且不表,，成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整背后的利益訴求很值得玩味。
在呼吁調(diào)整的聲音中,，兩大石油公司異常高調(diào),，從去年開始，中石油,、中石化高管就多次在公開場(chǎng)合呼吁對(duì)國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行微調(diào),，以便跟國(guó)際油價(jià)接軌得更緊，甚至建議國(guó)家發(fā)改委將成品油定價(jià)權(quán)下放給企業(yè),。
兩大石油公司認(rèn)為,，執(zhí)行新的成品油價(jià)格機(jī)制以來(lái),，雖然國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格總體上與國(guó)際油價(jià)的變化趨勢(shì)保持一致，初步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際油價(jià)有控制的間接接軌,，但也仍然存在調(diào)價(jià)不到位,、調(diào)價(jià)滯后與偏差等問(wèn)題。
以2009年為例,，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)一共經(jīng)歷了8次調(diào)整,，其中5次上調(diào)，3次下調(diào),。但如果嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)機(jī)制,，2009年的調(diào)價(jià)次數(shù)應(yīng)為10次，其中8次上漲,、2次下降,。事實(shí)上，目前國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)之間仍有每桶6,、7美元左右的價(jià)差,。
沒有無(wú)緣無(wú)故的愛。目前國(guó)際油價(jià)徘徊在75美元/桶附近,，已經(jīng)很難再回到金融危機(jī)時(shí)30多美元/桶的低水平,，而未來(lái)上漲的預(yù)期則非常強(qiáng)烈。如果國(guó)際油價(jià)大幅攀升至100美元甚至更高,，屆時(shí),，一個(gè)更加市場(chǎng)化的成品油定價(jià)機(jī)制無(wú)疑更符合兩大石油公司的利益。這便是兩大石油公司使勁“吆喝”調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制的原因之所在,。
不過(guò),，盡管中石油、中石化所言不虛,，但其希望調(diào)整后的定價(jià)機(jī)制更加有利于國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)的訴求恐怕很難得到滿足,。這是因?yàn)椋趪?guó)內(nèi)成品油高度壟斷的市場(chǎng)格局之下,，政府不會(huì)放棄對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控,。油價(jià)問(wèn)題涉及民生，決策者不應(yīng)受利益集團(tuán)“左右”,。
目前,，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，仍然是以中石油,、中石化兩大集團(tuán)為主,，民營(yíng)企業(yè)只參與一小部分，外資也是少量的,。只要兩大石油公司的壟斷地位不破除,，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格就無(wú)法真正完全市場(chǎng)化，否則成品油漲價(jià)所得必落入中石油,、中石化口袋,。
也就是說(shuō)，即使將來(lái)國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制做出調(diào)整,，國(guó)家發(fā)改委在上調(diào)油價(jià)的時(shí)候還是會(huì)綜合考慮包括社會(huì)承受能力,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)供求關(guān)系等各方因素,，慎重調(diào)價(jià),，甚至是適度控制漲幅而不是足額調(diào)整。
可見,，無(wú)論成品油定價(jià)機(jī)制如何調(diào)整,，是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行仍是一個(gè)繞不開的問(wèn)題。比如說(shuō),，一旦國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)周期縮短到10個(gè)工作日,，那么，國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)將會(huì)被更頻繁地引入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，無(wú)論是國(guó)家發(fā)改委還是兩大石油公司,，都必須做好這方面的心理準(zhǔn)備。