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重污染行業(yè)上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的,，應(yīng)在事件發(fā)生后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告,。
環(huán)境保護部(下稱“環(huán)保部”)近日將出臺的《上市公司環(huán)境信息披露指南》(下稱《指南》，適用于在上海證券交易所和深圳證券交易所A股市場的上市公司)或明確上述要點,。
“一日為限”的規(guī)定能否落實似存變數(shù),。昨天,，某省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人對《第一財經(jīng)日報》記者表示，之前環(huán)保部并無“臨時環(huán)境報告”這一提法,，顯然,，紫金礦業(yè)(601899.SH，02899.HK)“污染門”事件發(fā)生后,，監(jiān)管部門針對上市公司環(huán)境信息披露提出了更為嚴格的要求,。
環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人介紹說,，近年來，我國先后頒發(fā)了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》和《關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)范性文件,，有效推動了企業(yè)環(huán)境信息工作的開展,。為進一步提高企業(yè)環(huán)境信息公開的透明度和可操作性，環(huán)保部以上市公司為對象,，制定了《指南》,。
7月，紫金礦業(yè)“污染門”事件發(fā)生后,，本報《紫金礦業(yè)遭遇重大污染事故9天后方披露》一文直指紫金礦業(yè)在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后信息披露滯后等問題,。
事后，紫金礦業(yè)董事會發(fā)出公告,，稱于7月19日接到中國證監(jiān)會《立案調(diào)查通知書》(編號：閩證監(jiān)立通字1003號),，公司因涉嫌信息披露違規(guī)一案被立案調(diào)查。
此次環(huán)保部網(wǎng)站公布的《指南》(征求意見稿)要求,，上市公司環(huán)境信息披露包括定期披露和臨時披露,。重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)定期披露環(huán)境信息，發(fā)布年度環(huán)境報告,；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的,，應(yīng)發(fā)布臨時環(huán)境報告。
火電,、鋼鐵,、水泥、電解鋁等納入16類重污染行業(yè)上市公司范疇,。
值得注意的是,，《指南》(征求意見稿)指出，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的上市公司,，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生1日內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告,，披露環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點,、主要污染物質(zhì)和數(shù)量,、事件對環(huán)境影響情況和人員傷害情況(如有)，及已采取的應(yīng)急處理措施等,。
因環(huán)境違法被省級以上環(huán)保部門通報批評、掛牌督辦,、環(huán)評限批,、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治、被責(zé)令拆除,、關(guān)閉,、被處以高額罰款等重大環(huán)保處罰的上市公司,，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告，披露違法情形,、違反的法律條款,、處罰時間、處罰具體內(nèi)容,、整改方案及進度,。
關(guān)鍵問題在于，《指南》(征求意見稿)中的要求是否能得以落實,。
上述環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人分析認為,，上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，受客觀因素制約,，很難在1日內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告,。
他認為，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，各省區(qū)市環(huán)保部門受檢測設(shè)備等條件限制,，無法檢測某些特征污染物，而必須將污染源樣本送至省一級具備條件的檢測機構(gòu)檢測,，這樣加上途中運送時間和省級檢測機構(gòu)檢測時間,，1日內(nèi)無法得出檢測結(jié)果，上市公司也就無法發(fā)布臨時環(huán)境報告,。
被省級以上環(huán)保部門處罰后,，上市公司能否在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告，披露有關(guān)情況,？
上述環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人表示,，在環(huán)保廳做出處罰決定后，當(dāng)天可以通知或送達上市公司,，上市公司得知或收到處罰決定后,，1日內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告是可能的。
目前,，《指南》(征求意見稿)正在向社會公開征求意見,。
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