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環(huán)保部公布的《上市公司環(huán)境信息披露指南》（征求意見稿）準(zhǔn)備勒令上市公司發(fā)布定期和臨時(shí)環(huán)境公告,，以強(qiáng)制性的規(guī)章明確了哪些公司在重大環(huán)境問題上應(yīng)該披露什么內(nèi)容，這實(shí)際上是滿足了公眾對環(huán)境信息和上市公司的“雙重知情權(quán)”,。
最近一段時(shí)間以來，環(huán)保問題頻發(fā),，其中不乏上市公司的身影,。2009年，吉林省吉林市康乃爾化工公司存在安全生產(chǎn)隱患,，導(dǎo)致一路之隔的吉林化纖（000420）職工大規(guī)模突發(fā)心因性疾病,，工廠停產(chǎn)數(shù)日；2010年7月,，紫金礦業(yè)（601899）污水泄漏對當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟斐蓸O大污染,；同月，中石油大連原油儲備庫爆炸,，造成大連港（2880.HK）海面污染并一度導(dǎo)致因碼頭關(guān)閉而被迫停產(chǎn)。
在這些突發(fā)性事件當(dāng)中,，我們看到,，當(dāng)事公司對環(huán)境污染情況語焉不詳，更缺乏對環(huán)境影響評價(jià),、污染物排放是否達(dá)標(biāo),、污染品處置等情況的詳細(xì)解釋，公眾對環(huán)境信息的知情權(quán)大打折扣,。
此外,，在電力、煤炭,、造紙等企業(yè)的一般性生產(chǎn)當(dāng)中,，這些高耗能、高污染企業(yè)的總量減排任務(wù)是否完成,，其是否實(shí)施了清潔生產(chǎn),，是否建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，企業(yè)對這些信息諱莫如深,，公眾在一般性年度財(cái)報(bào)中很難得到這些信息,。
正是企業(yè)有意識地隱瞞環(huán)境信息，導(dǎo)致政府和輿論的監(jiān)督難以作為,，許多潛在的環(huán)境問題爆發(fā),。
2008年，證監(jiān)會與原國家環(huán)保總局探討并嘗試建立上市公司環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)與信息通報(bào)機(jī)制,。作為對建立上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制的積極探索,，該機(jī)制要求原環(huán)保總局可以將沒有及時(shí)披露環(huán)境信息的企業(yè)名單上報(bào)給證監(jiān)會,，但沒有對所有上市公司的環(huán)境信息進(jìn)行強(qiáng)制性披露,。
而今次發(fā)布的征求意見稿則明確指出，該文件對所有A股公司適用,，其中,，火電、鋼鐵,、水泥,、電解鋁、煤炭,、冶金,、化工、石化,、建材,、造紙、釀造,、制藥,、發(fā)酵、紡織,、制革和采礦業(yè)16類重污染行業(yè)企業(yè)必須發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告,；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的企業(yè)，則必須發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告,。
隨著節(jié)能減排指標(biāo)的剛性約束越來越緊迫,，公眾對于環(huán)境信息知情權(quán)的要求也越來越強(qiáng)烈；而通過這些環(huán)境信息的披露,，公眾能夠更好地判別出企業(yè)發(fā)展的前景,、存在的風(fēng)險(xiǎn)、潛在的問題,，以及企業(yè)對社會是否存在著“敢于擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任心,。這些恰恰是其投資價(jià)值中最重要的部分之一，主動披露了這些信息,，就是滿足了公眾對于投資對象本應(yīng)有的知情權(quán),。
實(shí)際上，套在上市公司的“環(huán)保緊箍咒”并非一頂,。從2003年開始,，我國就要求,，對申請上市的企業(yè)和申請?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查，企業(yè)要想順利通過上市,、融資等資本運(yùn)作環(huán)節(jié),，必須要滿足環(huán)保要求，對于存在環(huán)保風(fēng)險(xiǎn),、沒能通過環(huán)評驗(yàn)收,、未能建立有效清潔生產(chǎn)機(jī)制的企業(yè)，將被無情地阻擋于資本市場之外,。
可以說,，上市公司作為中國各個(gè)行業(yè)中的領(lǐng)軍者，在企業(yè)社會責(zé)任,、環(huán)境友好方面也應(yīng)該是佼佼者,。不能承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的企業(yè)，也必然不能擔(dān)負(fù)起公眾的投資責(zé)任,。通過要求強(qiáng)制性發(fā)布定期環(huán)境年報(bào)和臨時(shí)公報(bào),，將更加有效地督促上市公司切實(shí)履行企業(yè)社會責(zé)任。
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