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| 新華社發(fā) |
一只白色的圓形鐘表靜靜地躺在泥淖中,，時針停在了23時40分。
2010年8月7日23時20分,，一場特大暴雨突降甘肅舟曲,，20分鐘后，山洪泥石流咆哮著從北部山上橫沖下來,，頃刻間,，1000多個鮮活的生命永遠(yuǎn)逝去。
這一刻,，距青海玉樹大地震115天,。
2010年的中國，經(jīng)受了一次次歷史罕見自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)：西南大部旱魃逞兇,、多條江河洪浪翻滾,、東南沿海臺風(fēng)肆虐、西北高原震情又起、山區(qū)峽谷泥石流穿村毀城……
災(zāi)難警醒中國,。面對沉重的歷史和慘痛的現(xiàn)實,，必須深刻地認(rèn)識到，自然災(zāi)害過去是,、現(xiàn)在是,、將來仍會是中華民族的心腹大患，我們需要有比世界上任何一個民族更多的憂患意識,。
沒有哪一個國家像中國這樣復(fù)雜
■聯(lián)合國減災(zāi)科技委員會的報告中這樣描述中國：“這是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一,；從有人類記錄以來，旱澇災(zāi)害,、山地災(zāi)害,、海洋災(zāi)害每年都在中國發(fā)生�,！�
■“我國面臨的自然災(zāi)害的風(fēng)險正在上升,，可能正在進(jìn)入一個自然災(zāi)害頻發(fā)的時期�,！眹覝p災(zāi)委專家委員會副主任史培軍說。
這是一份今年以來發(fā)生在中國的重大自然災(zāi)害清單：
干旱：入春以來,，全國有25個省份遭受重旱,，江河干涸、土地龜裂,。
洪澇：全國七大流域先后發(fā)生不同程度的暴雨洪水,，險情出現(xiàn)之多、受災(zāi)損失之重,，都創(chuàng)下了本世紀(jì)以來的極值,。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，是去年同期的近10倍,。
地震：云南,、河北、四川,、青海等11個省份遭受地震災(zāi)害,，其中4月14日，青海玉樹發(fā)生了當(dāng)?shù)赜袣v史記錄以來最強烈的地震,。
臺風(fēng)：“獅子山”等5場臺風(fēng)先后在我國登陸,，橫掃東南沿海地區(qū)。
……
一連串沉重的數(shù)字刺激著人們的神經(jīng),，一個個難解的困惑揮之不去：災(zāi)害為何這樣與中國如影隨形,？
中國人民大學(xué)教授鄭功成介紹：自古以來，中國就是一個多災(zāi)之邦，有史便有災(zāi),，千年災(zāi)害千年痛,。歷史上黃河素有“三年兩決口、百年一改道”的記載,，從公元前206年到公元1949年的2155年間,，中國發(fā)生的大水災(zāi)就有1092次，較大的旱災(zāi)就有1056次,，幾近年年成災(zāi),。
“從氣候和地形看，沒有哪一個國家像中國這樣復(fù)雜,。中國地處東亞季風(fēng)區(qū)的特殊地理位置,，季風(fēng)異常來時就會澇，退時就成旱,，旱澇已成常事,；地勢從海拔8000多米到海平面有著三大臺階的跨越，溝壑縱橫,，山勢陡峭,，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)；地處歐亞,、太平洋和印度洋三大地質(zhì)板塊交匯地帶,，地震多發(fā)�,！敝袊茖W(xué)院-清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼說,。
迄今為止，70%以上的城市,、50%以上的人口分布在氣象,、地震、地質(zhì),、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū),。三分之二以上的國土面積受到洪澇災(zāi)害的威脅。約占國土面積69%的山地,、高原區(qū)滑坡,、泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生,。大陸地震占全球三分之一,，中國是世界上大陸地震最多的國家。
聯(lián)合國減災(zāi)科技委員會的報告中這樣描述中國：“這是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一,；從有人類記錄以來,，旱澇災(zāi)害、山地災(zāi)害、海洋災(zāi)害每年都在中國發(fā)生,�,！�
今年的自然災(zāi)害，有其特殊原因,。極端天氣氣候事件突發(fā)多發(fā)導(dǎo)致水災(zāi)嚴(yán)重,，旱澇急轉(zhuǎn)、震后山體破碎造成泥石流并發(fā),。
但專家們也捕捉到一個新的苗頭——
“我國面臨的自然災(zāi)害的風(fēng)險正在上升,，可能正在進(jìn)入一個自然災(zāi)害頻發(fā)的時期�,！眹覝p災(zāi)委專家委員會副主任史培軍說,。
“在全球氣候變暖趨勢下，極端性事件發(fā)生頻率正在增加,。強降水發(fā)生幾率增大,，中雨小雨發(fā)生幾率減少。簡單地說,，要么不下,，要么就下大暴雨。這是基本被認(rèn)定的氣候趨勢,�,！眹覛夂蛑行臍夂蜃兓抑魅蝿⒑闉I的分析發(fā)人深省。
“地質(zhì)災(zāi)害正在進(jìn)入一個新的高潮期,。未來3至5年內(nèi)，傳統(tǒng)山洪泥石流滑坡多發(fā)區(qū)處于災(zāi)害高發(fā)期,�,！敝锌圃核砍啥忌降貫�(zāi)害與環(huán)境研究所泥石流研究室主任胡凱衡的判斷讓人警醒。
“自然災(zāi)害過去是,、現(xiàn)在是,、將來仍會是中華民族的心腹大患。我們應(yīng)該有比世界上任何一個國家更多的憂患意識,，必須在與自然的和諧相處中尋求科學(xué)發(fā)展,，否則便沒有出路�,！泵鎸ρ杆籴绕鸬闹袊�,，胡鞍鋼教授的這番話可謂盛世危言，但絕非危言聳聽,。
在地震后的廢墟上學(xué)會了“奔跑”
■人類無法消滅自然災(zāi)害,，但人類卻有能力把災(zāi)害減低到最小程度。
■“防為上，救次之,，戒為下,。”然而,，現(xiàn)實中,，要全面設(shè)“防”并不容易。
“舟曲之殤能否避免,？”舟曲災(zāi)害發(fā)生后,，一位網(wǎng)友發(fā)問。
一周之后,，四川綿竹的清平鄉(xiāng)回答了這個問題,。
8月12日下午4時33分，清平鄉(xiāng)接到預(yù)警信息：未來48小時內(nèi)有暴雨天氣過程,。不到5分鐘,，這個消息也傳遍了綿竹市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
當(dāng)晚,，暴雨如注,。許多村民都已熄燈入睡，清平鄉(xiāng)黨委,、政府及各村的辦公室卻亮如白晝,，電話鈴此起彼伏，所有干部及民警再次接到通知,，要求隨時待命,。
三天前他們接到暴雨預(yù)警后，全鄉(xiāng)115個地質(zhì)災(zāi)害隱患點便進(jìn)入了全天候監(jiān)測狀態(tài),，于是每一條水溝邊,、懸崖處，都盯著一雙警惕的眼睛,。
雨越下越大,。臨近午夜，各監(jiān)控點傳回消息,，隨時有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能,。一級預(yù)案啟動了。待命的38名工作人員分成4組,，敲鑼，拉響警笛警報,，用擴音器不斷喊話撤離村民,。對于只有老人和小孩的家庭,，鄉(xiāng)干部們則挨家挨戶地敲門排查。
“天上下著暴雨,，四周啥都看不到,，我們順著平時演練過的逃生路線，朝安全地方跑,，躲過了泥石流,。”圓包村8組村民謝明邦回憶當(dāng)時的情景,，仍心有余悸。
這條逃生路,，謝明邦一家至少走過兩次。在汛期來臨之前,，鄉(xiāng)上分批組織幾個村開展緊急撤離演練,，為村民們劃出了一條緊急逃生路線,。當(dāng)時,，謝明邦覺得是干部們瞎操心，結(jié)果在危急關(guān)頭救了他全家人的命,。
13日凌晨，600多萬立方米的泥石流,，從狹長的山谷傾瀉而下,，襲擊了人去樓空的清平鄉(xiāng)——5400多名清平群眾早已安全轉(zhuǎn)移。
人類無法消滅自然災(zāi)害,，但人類卻有能力把災(zāi)害減低到最小程度,。災(zāi)害的頻發(fā)，讓人們不斷投入更多新的思考——大難并不一定是大災(zāi)的必然結(jié)果,。
經(jīng)過汶川地震洗禮，清平鄉(xiāng),、綿竹市乃至整個四川省在地震后的廢墟上學(xué)會了“奔跑”——在科學(xué)防災(zāi),、主動避險方面做足了功課：他們在全省范圍內(nèi)展開地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查,，制定轉(zhuǎn)移避險預(yù)案,，層層落實監(jiān)測防范責(zé)任，逐步建立起完整的地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防預(yù)警機制,，在各地廣泛開展應(yīng)急避險演練,。
清平鄉(xiāng)所在的綿竹市早在今年4月,，就開始對全市342個隱患點雨天24小時守候，并儲備了足夠災(zāi)民生活一至兩個月的生活物資,，全市每一個重建的學(xué)校,、醫(yī)院、政府等都有承載應(yīng)急避險能力……
“防為上,，救次之,，戒為下,�,！薄@是人類與自然災(zāi)害斗爭實踐反復(fù)證明的鐵律。然而,，現(xiàn)實中,，要全面設(shè)“防”并不容易。
有這樣一個真實的故事：一位地方領(lǐng)導(dǎo)在安排任內(nèi)的財政預(yù)算時,，看到有一筆錢用來修建避難所,，大手一揮：“我看，這筆錢還是先用到別處,，避難所在我任期之后再修吧,！”
許多防災(zāi)減災(zāi)專家擔(dān)心這樣一種現(xiàn)象，一些地方政府“重救災(zāi)輕防災(zāi)”,，認(rèn)為應(yīng)急“做好了有政績”,，但在防災(zāi)方面卻抱有僥幸心理，不肯投入,。
看看這樣一組數(shù)據(jù)吧：向縣級以上有關(guān)部門報送水雨情信息的水文測站僅有10294處,，而全國水庫就有86000多座，平均8座水庫輪不到1個,；江河流域平均每1萬平方公里只有3.3個水文站,，西部地區(qū)站點稀少，平均每萬平方公里不足1.5個水文站……
“防災(zāi)意識淡薄,，防災(zāi)教育流于形式，不少農(nóng)村房子蓋到斷裂帶,、滑坡體,、河道上，縣及縣以下不少地方設(shè)防完全是盲區(qū),�,！笔放嘬姂n心忡忡地說。
再看一看另外一組數(shù)據(jù)：1949年至2009年,，中央和地方共計安排投資1.2萬億元用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全國防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟效益累計達(dá)3.93萬億元,。
胡鞍鋼說，減災(zāi)意味著增產(chǎn),，減少自然災(zāi)害的損失量,，就等于增加國內(nèi)生產(chǎn)總值。防災(zāi)減災(zāi)不僅更經(jīng)濟,，而且更人道,。
我們要舍得花現(xiàn)在的錢，買未來的安全,。
大自然與人類之間的嚴(yán)肅對話
■舟曲的無奈,，其實正是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨困境的一個縮影。
■“河流的曲直是自然造就的,。人類將自己的意志強加于它,，只能自吞苦果�,！�
站在舟曲月圓村后的翠峰山上極目遠(yuǎn)眺,，滿眼的黑泥與黃土，那更像是一張嚴(yán)肅的臉,。風(fēng)在耳邊細(xì)細(xì)簌簌地吹著,，像是翠峰山的悲鳴。
一陣狂風(fēng)暴雨過后,，今天的舟曲滿目瘡痍,。
廢墟上，一定會有人想起,，人與自然那個永恒的命題,。
也許有人以為，西部地區(qū)地廣人稀,。事實上眾多山區(qū)為人類留下的生存空間如黃金一樣寶貴,，這些山區(qū)的人口密度并不亞于發(fā)達(dá)的東部地區(qū),。
2平方公里,，4萬余人！
災(zāi)難發(fā)生后,，人們才驚訝發(fā)現(xiàn),，舟曲這個中國西部的山中小城卻聚集了如此眾多的人口。若按平均人口密度算,，這竟然相當(dāng)于2008年北京城內(nèi)四區(qū)的人口密度！
舟曲的無奈,，其實正是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨困境的一個縮影,。
中國陸地國土面積世界第三,，但真正適宜人居住和發(fā)展的地方并不寬裕。按照中國自然資源承載力的研究,，合理的人口承載力為9.5億人,，我們的實際人口數(shù)字顯然大大超出這個極限，自然資源與環(huán)境的壓力顯然也隨之超出極限,。
在河道兩側(cè)低洼地區(qū)設(shè)立蓄滯洪區(qū),，區(qū)內(nèi)不允許人居住，一旦江河洪水超過一定水位,，便開閘泄洪減壓,，這是世界公認(rèn)的防洪有效手段。在日本,，一旦洪水超過規(guī)定水位,，管理員不需要任何指令，即可開閘向蓄滯洪區(qū)內(nèi)放水,。而在中國,，要想行洪，絕非易事,，甚至要付出極大代價,！
因為，在近百處主要江河流域的國家級蓄滯洪區(qū)中,，總居住人口高達(dá)1600萬人,！1600萬人，相當(dāng)于丹麥和比利時這兩個歐洲國家的人口總和,！
我國有24萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點,，尤其是向青藏高原過渡的一些西部省區(qū)較為突出。就在這些隱患點上,，居住著3500多萬人,。
在這種任何其他國家都沒有遇到的困境和無奈中，在頻發(fā)的自然災(zāi)害面前,，如何讓步履匆匆的發(fā)展腳步與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),，走出一條科學(xué)發(fā)展之路，顯然是我們必須思考的重大課題,。
那么,，我們該如何對待自然？
從事水利工作36年的山東省沂水縣水土保持局的李松悟講述了對自然的感悟：上世紀(jì)六十年代有一個口號：“叫水站水就站,，叫它發(fā)電就發(fā)電,。”我們習(xí)慣于把自然當(dāng)作奴隸,，為了讓洪水盡早遠(yuǎn)離,，或者為了獲取那一點點土地,，不少農(nóng)村對河道“裁彎取直”，但這種做法竟讓洪水由高水位的威脅變成高速度的威脅,，不少原本為河流滋養(yǎng)的土地日漸干涸,。
“河流的曲直是自然造就的。人類將自己的意志強加于它,，只能自吞苦果,。”
李松悟和王兆印的講述,，說明了同一個道理,，要改變自然，必須認(rèn)識自然,，符合自然規(guī)律,。
1998年，中國暴發(fā)了長江流域特大洪水,。那是一次大自然與人類之間的嚴(yán)肅對話,，我們讀懂了大自然的不滿，做出了重要的具有歷史意義的抉擇,！
洪水退后,，退耕還林、封山育林,、退垸還湖……一個個政策陸續(xù)推出,，一項項舉措快速實施。
據(jù)中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心陳利頂研究員介紹,，相比1998年前,，長江流域的生態(tài)環(huán)境已大為好轉(zhuǎn)。這對減災(zāi)起到了有效抑制作用,。
科學(xué)發(fā)展觀提出統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,，生態(tài)文明在十七大寫進(jìn)黨章完成了我們認(rèn)識人與自然關(guān)系的重大突破。
從汶川大地震,，到今年以來的一系列自然災(zāi)害,，自然用自己獨特的方式告訴人類如何與它相處。人類也越來越清醒地認(rèn)識到與自然友好相處的重要性,。
中央黨校教授葉篤初說,，我們對人與自然關(guān)系的認(rèn)識，正在從盲目性到自覺性,，從未知到已知,，由必然走向自由。
災(zāi)難換來新的覺醒。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師王凱曾兩赴舟曲,，參與謀劃舟曲重建,。在舟曲的所聞所見，讓這位總規(guī)劃師有了更多的思考：人口集聚符合方向,，城鎮(zhèn)化勢不可擋。但是,，城鎮(zhèn)空間布局要充分考慮包括山形,、坡度、水系等環(huán)境因素,，以及多種自然災(zāi)害風(fēng)險,。
王凱回顧近三十多年來城鎮(zhèn)化推進(jìn)的歷史：剛開始，我們更多關(guān)注城市經(jīng)濟的效益,，注重搞開發(fā)區(qū)建設(shè),；第二個階段就是開發(fā)房地產(chǎn)；第三個階段,，更加關(guān)注人居環(huán)境,，包括大氣和水的質(zhì)量。現(xiàn)在,，又到了一個新的階段,，就是要更加注重城鎮(zhèn)與自然和諧、提高設(shè)防水平,。
張志彤介紹了水利工作正在實施的一大轉(zhuǎn)變：從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變,。他說，控制洪水是“人定勝天”的思想,，就是要把洪水拒于工程之外,。但越來越多的事實告訴我們，僅僅依靠控制洪水解決不了問題,，還需要對防洪問題進(jìn)行社會化管理,。要對社會建設(shè)工程進(jìn)行防洪影響評價，有影響立即消除,。管理,，就是要給洪水以出路，促進(jìn)人水和諧相處,。
讓人類更好地適應(yīng)自然,、讓自然更好地造福人類。這是我們新的課題,，新的使命,。
“我希望每一個人能夠擁有保護環(huán)境的意識，我們只有一個地球，千千萬萬的生靈依靠她繁衍生息,，請大家保護環(huán)境……”
舟曲月圓村城關(guān)一小四年級學(xué)生姚倩,，在這次泥石流中不幸失蹤。但她遺留下作文中的這句話,，發(fā)人深省,。
繪制出一張張中國自然災(zāi)害風(fēng)險圖
■頻發(fā)的災(zāi)害考驗著我們應(yīng)對的能力，考驗著我們與自然和諧相處的智慧,。
■“無論是歷史教訓(xùn),，還是現(xiàn)實之需，在設(shè)計中國未來道路時,，都需要把防災(zāi)減災(zāi)上升到國家戰(zhàn)略,，全面提高抵御自然災(zāi)害的能力�,！�
那是一雙明亮的大眼睛,，緊緊盯著黑板，飽含著求知的渴望,。
9月1日,，開學(xué)的日子。在位于蘭州的甘肅省銀行學(xué)校,，異地安置的舟曲一中高三藏族學(xué)生高干讓卓曼在教室里上新學(xué)期第一課,。她專注的眼神，讓每一個見到此景的人滿懷欣慰和希望,。
隨著那令人心碎的時刻在時間的長河里漸漸遠(yuǎn)去,，留在人們心中的悲傷化作了希望，化作了力量,，化作繼續(xù)前行的帆和槳,。
“多難興邦者，涉庶事之艱而知敕慎也,�,！碧拼戀棥墩摂⑦w幸之由狀》中的這句話，對多難興邦作出了令人警醒的闡釋,。
然而,，人類社會發(fā)展的歷史告訴我們，興邦還是衰邦,，取決一個民族血液里流淌的堅強,，取決于她在災(zāi)難面前顯示的智慧，取決于她在逆境中迸發(fā)的力量,。
中國人正是在自然災(zāi)害的磨難中創(chuàng)造了燦爛的中華文明,。
站在歷史的路口回望,，你會看到，漫漫黃沙將世界幾大古老文明淹沒,，而中華文明卻始終一脈相承,，生生不息。
多難興邦,，特殊的地理環(huán)境造就了我們文化的特質(zhì),，融入中華民族的血液之中，造就了特殊的民族文明,、性格和信念,。
在現(xiàn)代化加速推進(jìn)的今天，在走向中華民族偉大復(fù)興的今天,，頻發(fā)的災(zāi)害考驗著我們應(yīng)對的能力，考驗著我們與自然和諧相處的智慧,，也考驗著我們落實科學(xué)發(fā)展觀的決心,。
“無論是歷史教訓(xùn)，還是現(xiàn)實之需,，在設(shè)計中國未來道路時,，都需要把防災(zāi)減災(zāi)上升到國家戰(zhàn)略，全面提高抵御自然災(zāi)害的能力,�,！焙颁撜f：“‘十二五’規(guī)劃，應(yīng)該是一個‘安全發(fā)展’的規(guī)劃,、‘綠色發(fā)展’的規(guī)劃,，是經(jīng)濟社會發(fā)展全面納入科學(xué)發(fā)展軌道的規(guī)劃�,！薄�
面對多災(zāi)的國情,，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建立一個更高水平的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,。今后還有很多工作要做：
——全面啟動自然災(zāi)害風(fēng)險普查,，摸清災(zāi)情家底，繪制出一張張中國自然災(zāi)害風(fēng)險圖,；
——根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險格局,，科學(xué)布局生產(chǎn)力，合理確定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模,；
——樹立科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的新觀念,，從被動抗災(zāi)到主動防災(zāi)，在強化救災(zāi)能力的同時,，將更多的力量轉(zhuǎn)移到防災(zāi)減災(zāi)工作中,；
——開展災(zāi)害知識培訓(xùn)和應(yīng)急方案演練，組建專業(yè)救援力量，完善災(zāi)害風(fēng)險管理方案,，大力提高公眾災(zāi)害風(fēng)險防范意識和避災(zāi)自救技能,；
——培育和扶持減災(zāi)產(chǎn)業(yè)，更多運用金融,、保險等市場手段,，轉(zhuǎn)移災(zāi)害風(fēng)險，建立具有中國特色的自然災(zāi)害特別是巨災(zāi)風(fēng)險防范體系,；
——建立科學(xué)安全的GDP觀念,，切實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；
……
多難興邦,，給了我們飽含憂患的意識,、悲壯奮進(jìn)的力量；
多難興邦,，給了我們不屈不撓的精神,、聰慧睿智的思想。
艱難困苦,，玉汝于成,。中華文明在一次又一次災(zāi)難的洗禮中，生生不息,，永遠(yuǎn)向前,，必將在迎接一次又一次挑戰(zhàn)中創(chuàng)造新的輝煌。
這,，就是歷史辯證法給予我們的啟迪,！
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