《國務(wù)院國資委2009年回顧》發(fā)布不久,，隨即招來了一片非議。在諸多言論中,，“高稅負(fù)大多轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者”的言論最為引人注目,。面對質(zhì)疑，國資委新聞處處長蘇桂峰前不久在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示,，“這其實(shí)是在偷換概念,，國家制定的費(fèi)、稅標(biāo)準(zhǔn)無論對什么類型的企業(yè)都是一視同仁的,，說哪個(gè)環(huán)節(jié)要消費(fèi)者買單,，誰不買單呀！在市場上買一桶油和一袋米,，都是要計(jì)入成本的,。”言外之意就是否認(rèn)央企高稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁說,。
其實(shí)高稅負(fù)本身就是一個(gè)偽命題,，而稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是稅收的基本特性。按照標(biāo)準(zhǔn)教科書的定義,，所謂“稅收轉(zhuǎn)嫁”,，是指在商品流通過程中,，納稅人通過提高商品銷售價(jià)格或壓低商品的購進(jìn)價(jià)格，將自己應(yīng)納的稅款轉(zhuǎn)嫁給商品購買者或商品供應(yīng)者負(fù)擔(dān)的一種行為,。
納稅主體的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁能力,，是隨著市場競爭自由度的降低、壟斷程度的加劇而提高的,。也就是說,，在完全壟斷市場結(jié)構(gòu)下，壟斷廠商可以隨時(shí)改變價(jià)格,，把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,。
稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁之所以有存在的可能，是因?yàn)槭袌龅牟还礁偁�,。壟斷能力越�?qiáng)的企業(yè),，往往他的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁能力也就越強(qiáng)。盡管中國在市場經(jīng)濟(jì)的道路上已經(jīng)走了十多年,，也制訂了《反壟斷法》,，但是市場競爭的自由度仍有待提高，特別是在關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,，而這些領(lǐng)域的控制者一般都是央企,。在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在著制約民間投資進(jìn)入的“玻璃門”或“彈簧門”問題。來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,，民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域所占比重非常之低,。依靠國家資源、依靠政府資源,、依靠財(cái)政補(bǔ)助獲取行業(yè)利益,、維護(hù)部門利益、攫取個(gè)人利益的壟斷利益集團(tuán)比比皆是,。
因此,，央企的壟斷性注定了央企的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是必然的！國資委是國有企業(yè)的娘家,，保護(hù)和支持企業(yè)發(fā)展很有必要,，但是，現(xiàn)在的國企特別是央企,，占盡資源,、政策等優(yōu)勢，在給國家上繳稅收的同時(shí),，還應(yīng)該為國家上繳更多的紅利,，為平衡發(fā)展，為建立公平社會做出努力,。
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