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| 溫州一角 |
以民營企業(yè),、民間資金,、民間力量著稱于世的溫州市，經過金融危機的“洗禮”,，如今正站在一個新的轉折點上。2009年,，全市生產總值2527.9億元,，比上年增長8.5%，城市居民人均可支配收入28021元,，農村居民人均純收入10100元，均增長7.1%,。進入后危機時代的溫州,，轉型升級如何“轉”、又“升”向何處,？日前,，本刊記者采訪溫州市委書記邵占維時，他圍繞“五大戰(zhàn)略”描繪了一個“新溫州”,。
邵占維說,，經過改革開放30多年的快速發(fā)展，經受住了世界金融危機嚴峻考驗的溫州和溫州人,，仍面臨來自各方面更深層次的挑戰(zhàn),。總結多年的探索實踐和經驗教訓,，市委市政府圍繞著建設宜商,、宜居的現(xiàn)代化大都市和營造創(chuàng)業(yè)富民、健康舒適良好環(huán)境兩大目標,，確立了重點實施“五大戰(zhàn)略”的轉型升級之路,。
實施沿海產業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略：
以新空間換取產業(yè)新格局
過去溫州在缺乏科學規(guī)劃的情況下，老百姓家家戶戶搞家庭工廠,，工廠和住宅區(qū)在一起,，村村點火，戶戶冒煙�,，F(xiàn)在我們要使溫州的空間布局有一個大的調整,。
這個調整就是抓住國家加速部署沿海地區(qū)開發(fā)、推進區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重大調整的機遇,，積極響應浙江省“加快建設港航強省,、大力發(fā)展海洋經濟”的戰(zhàn)略部署，把已通過省政府論證批復,、規(guī)劃面積為1645平方公里的沿海產業(yè)帶建設作為推動經濟轉型升級的主平臺,、主引擎。
從直觀上看,，這是拓展新的發(fā)展空間,。從深層次看，不僅是著眼增量，更重要的是以此新空間為載體,，優(yōu)化產業(yè)空間布局,，促進產業(yè)結構調整，把它建設成為溫州民營經濟創(chuàng)新示范區(qū),、傳統(tǒng)產業(yè)提升區(qū),、高新技術產業(yè)集聚區(qū)和統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)。
該戰(zhàn)略工程2004年開始啟動,，2009年已投入圍墾造田資金130億元,，13542畝達到使用標準，推出具備招拍掛條件的產業(yè)用地1038畝,，正泰集團投資20億元,、用地300畝生產第二代薄膜太陽能電池等一批重大項目即將落戶。
以此為契機,，溫州正建設新的產業(yè)集聚區(qū),，包括規(guī)劃新建的300平方公里以上的甌江口新區(qū)，將建設成宜商,、宜居的現(xiàn)代化濱海新城和民營經濟綜合改革實驗區(qū),、海洋經濟示范區(qū)。同時加快基礎設施建設,，形成規(guī)劃,、圍墾、利用,、管理一體化的工作機制,，構建港口集疏運體系，推進水利,、電力,、供水、通訊等配套工程建設,。
以增量調存量,，加快培育戰(zhàn)略性優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展已在溫州嶄露頭角的裝備制造,、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保、新材料,、新能源和新光源等戰(zhàn)略性新興產業(yè),，培育新的特色優(yōu)勢產業(yè)。同時,，強力實施汽摩配,、泵閥,、電氣等10大行業(yè)轉型升級，推動企業(yè)兼并重組和產業(yè)鏈延長整合,，著力培育一批科技含量比較高的特色優(yōu)勢產業(yè)集群,。促進中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，形成工業(yè)小而精,、商業(yè)小而專,、服務業(yè)小而優(yōu)的發(fā)展格局。
還要加快總部基地,、科技創(chuàng)意園,、物流園區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),，切實提高服務業(yè)比重,。
邵占維對“產業(yè)創(chuàng)新”提出了自己獨到的見解,。他認為,，促進傳統(tǒng)產業(yè)的提升，仍然有很大的市場�,，F(xiàn)在一說產業(yè)創(chuàng)新,，很多人就簡單把它理解為發(fā)展新產業(yè)。面對溫州這種以大量中小企業(yè)為主的區(qū)域經濟特色,，如何搞科技創(chuàng)新,？溫州主要是根據不同的產業(yè)，實行產業(yè)集聚,，實行關鍵技術的聯(lián)合攻關,，與國內最重要的、行業(yè)領先的科研單位共建科技研發(fā)的平臺,，這就是非常符合溫州的科技創(chuàng)新之路,。
比如合成革，溫州占全國45%,。但這個行業(yè)原來很分散,，污染很嚴重，現(xiàn)在新辟用地2000畝,，把幾十個企業(yè)都整合進來,，所有公共服務由一家公司來搞，工廠,、生產車間還是獨立法人,，可以獨立，靈活應對市場變化,。研發(fā),、排污,、公共設施、物流等方面共同入股成立公共服務企業(yè),，再請管理公司打理,，不但政府監(jiān)督，投資者也會監(jiān)督,。這樣一畝地就能當五畝,，十畝用。
實施大都市區(qū)建設戰(zhàn)略：
以加快城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化
邵占維說,，按照浙江省對溫州城市的定位和發(fā)展要求,，著力提升城鎮(zhèn)功能，以城鎮(zhèn)化帶動和提升工業(yè)化,，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,，要把溫州建設成為東南沿海區(qū)域中心城市。要通過加速城鎮(zhèn)化,，推進城鄉(xiāng)重大基礎設施網絡建設和要素資源的優(yōu)化配置,，促進沿海產業(yè)帶建設與大都市區(qū)建設融合、與欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的對接,，形成陸�,；印⑸胶f(xié)作的發(fā)展格局,。
多年來,，溫州經濟超前發(fā)展，導致許多城鎮(zhèn)陷入“小馬拉大車”的窘境,。新的思路是突破縣的行政區(qū)劃,，譬如在溫州的最南部，建浙江的南部城市中心：一邊是蒼南縣,，一邊是平陽縣,，各建各的，但市里成立協(xié)調機構,，重大的建設布局統(tǒng)一規(guī)劃,。洛杉磯，巴黎也都是這種模式的大都市區(qū),。
在一個縣的范圍內,，也要突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)來布局，解決城鎮(zhèn)空間布局比較混亂,、規(guī)劃與現(xiàn)狀脫節(jié)的問題,，加快中心城市和縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)一體化發(fā)展步伐,。如以蒼南縣龍港鎮(zhèn)為中心建一個“城市”,，與周圍三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以統(tǒng)一規(guī)劃布局,。還有樂清市的柳市鎮(zhèn)，也可嘗試把周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接“并”在一起規(guī)劃發(fā)展,，逐步改變現(xiàn)在工廠村居插花,、生產區(qū)生活區(qū)不分的局面。
圍繞構建溫州大都市區(qū),，一要加快中心城市建設,。加快推進龍灣、甌海兩個中心區(qū),、大羅山三洋濕地,、甌江北岸等重點功能區(qū)塊開發(fā)建設，拉開中心城區(qū)框架,。以濱江商務區(qū)為抓手,，著力打造公司總部、金融機構,、購物中心的集聚區(qū),。二要加快推進中心城市和城關鎮(zhèn)、強鎮(zhèn),、中心鎮(zhèn)“退二進三”,，適當擴大強鎮(zhèn)機關的管理職權,，促進強鎮(zhèn)向小城市方向發(fā)展,。三要加快建設一小時立體交通網，以建設全國交通樞紐城市為目標,，加快新溫州港,、金溫鐵路擴能改造、溫州永強機場飛行區(qū)擴建等重大交通基礎設施建設,。
實施生態(tài)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略：
以宜居實現(xiàn)高水平宜商
藍天白云,、青山綠水、清新空氣是宜居城市的重要條件,�,！笆晃濉币詠頊刂萑袉挝籊DP能耗、化學需氧量,、二氧化硫排放量已累計分別下降13.9%,、11.3%和13%。溫州率先制定生態(tài)補償機制,，在全國首次建立了中國綠色碳匯基金溫州專項,。全市已建成950個國家、省,、市級生態(tài)鄉(xiāng),、生態(tài)村,，其中有11個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
邵占維說,，下一步重點,，一是持續(xù)開展美化家園行，鞏固前兩年整治50公里“母親河”的成果,，繼續(xù)把溫瑞塘河的綜合整治作為環(huán)境整治的重點工程,。二是嚴格落實節(jié)能降耗措施，加快發(fā)展低碳經濟,。三是完善生態(tài)補償機制,，推進生態(tài)功能區(qū)建設，加強森林,、濕地,、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護。四是繼續(xù)建成一批省級和國家級生態(tài)縣,、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村。以綠色消費需求為導向,，宜農則農,、宜林則林、宜漁則漁,、宜游則游,，使山區(qū)走出一條非工業(yè)化的全面小康現(xiàn)代化之路。
實施先進文化引領戰(zhàn)略：
以軟實力增強核心競爭力
曾誕生“永嘉學派”的溫州地域文化源遠流長,，文化資源豐富,，文化底蘊深厚。2009年初,，中國社科院中國城市競爭力課題組首次進行文化競爭力評價,，在全國所有城市中，溫州曾列第一,。
近年來,，溫州先后建成一批現(xiàn)代化、高品位的文化設施,，諸如博物館,、圖書館、科技館,、溫州大劇院,、溫州工人文化宮等。涌現(xiàn)出了一批精品力作,，20集紀錄片《溫州人》被美國國會圖書館永久珍藏�,，F(xiàn)代越劇《溫州女人》獲得2008國家舞臺藝術精品工程劇本獎和省“五個一工程”獎,。甌劇《洗心記》獲省“五個一工程”獎。書法,、舞蹈,、美術、雕刻等藝術門類獲獎作品的數量和檔次,，在全省名列前茅,。2009年，全市文化產業(yè)增加值為78億元,，比上年增長11,。5%，比全市GDP增幅高3個百分點,。
邵占維說,，溫州地域文化中也有不少落后消極和相互矛盾的東西，新舊文化交鋒,、碰撞激烈,，甚至發(fā)生扭曲，對此若不加以引導,，對經濟社會的發(fā)展帶來很大的制約,。如溫州老百姓包括企業(yè)對別人、對政府很善于拿起法律武器維護自己的權益,，動不動就請律師,，全市的行政官司占浙江省的50%。但是對自己應該履行的責任和義務卻缺乏自覺,，甚至為個人利益去違法,。又比如溫州母親河溫瑞塘河,，原來一塌糊涂,，污染十分嚴重。但在居民家里,，就是一張木板凳,，都擦得干干凈凈。
怎么辦,？首先要深入開展社會主義核心價值觀教育和法治教育,、公民意識教育，弘揚新時期溫州人精神,，形成敢為人先,、開放包容、追求卓越,、合作共贏的人文環(huán)境和履行公民義務,、遵紀守法的法治環(huán)境,。還要深入實施城市品牌戰(zhàn)略，弘揚新商業(yè)文明,，打響宜商宜居城市品牌,，著力打造教育、科技,、衛(wèi)生,、體育“四個強市”，提升社會文明水平,。同時通過建設中國經貿(溫州)設計中心等創(chuàng)意機構,，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)和時尚產業(yè)，提高溫州產品的科技含量和文化附加值,。
實施內外溫州人互動戰(zhàn)略：
以獨特人際優(yōu)勢加速國際化
溫州人講笑話,，晚上請一桌老板吃飯，好幾個人都是有外國護照的,。海外溫州人有三大特征：眾多,，抱團，戀鄉(xiāng),。不完全統(tǒng)計,，現(xiàn)有200多萬溫州人在世界各國和全國各地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，同時建立了200個商會,，累計投資額達3000億元,。在外溫州人通過利用遍布全球的溫州人網絡，年銷售產品高達6650億元,。
邵占維說,，溫州人在海內外享有很高的知名度，具有很大的影響力,，這是溫州發(fā)展的寶貴資源和獨特優(yōu)勢,。下一步要充分地發(fā)揮溫州人經濟網、信息網和人際網的優(yōu)勢,，加強內外溫州人網絡建設,，支持溫州企業(yè)和溫州人“走出去”，也鼓勵引導溫州人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，實現(xiàn)雙向良性互動,。
發(fā)揮在外“溫州商會”、“世界溫州人大會”等組織載體作用,，增強在外溫州人的文化認同感和家鄉(xiāng)歸屬感,，凝聚海內外溫州人的力量。溫州從2009年初實施的在全國開建100家“溫州名店品購物中心”開展“名品進名店”活動，目前已建成52家,。下一步政府要加大鼓勵支持企業(yè),、商會、協(xié)會合力開拓國內外市場的力度,；鼓勵支持有條件的企業(yè)走出去,，在境外建立工業(yè)園區(qū)、開發(fā)礦山森林資源,、設立分支機構和銷售終,；鼓勵和引導在外溫州人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦品牌工業(yè)園、品牌總部大樓,，打造國際品牌營銷總部,。
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