去年下半年以來,，全球經(jīng)濟已開始溫和復(fù)蘇,，但各國居高不下的失業(yè)率卻成為經(jīng)濟全面復(fù)蘇最大的一塊“絆腳石”，如何破解就業(yè)困局成為各國下一階段經(jīng)濟政策的重中之重,，也是全球經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)復(fù)蘇的關(guān)鍵所在,。
今年年初以來,，西方主要經(jīng)濟體的就業(yè)市場一直沒有出現(xiàn)實質(zhì)性好轉(zhuǎn)。美國勞工部最新報告顯示,，8月份美國失業(yè)率為9.6%,，連續(xù)第16個月保持在9%以上。
截至今年7月,，歐盟27國失業(yè)率已連續(xù)六個月維持在9.6%,，是有統(tǒng)計以來的最高水平；而歐元區(qū)失業(yè)率則連續(xù)五個月維持在10%,，創(chuàng)下了歐元區(qū)成立以來最糟糕紀(jì)錄,。
從去年年中至今年第二季度，英國失業(yè)率一直在7.8%至8%的高位徘徊,，為1996年下半年以來的最高水平,。而由于內(nèi)需不足和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空洞化傾向明顯，今年日本失業(yè)率也一直在5%左右的高位徘徊,。
從歷史經(jīng)驗來看,，就業(yè)復(fù)蘇一般都滯后于經(jīng)濟復(fù)蘇，這主要是因為企業(yè)在經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭完全確認(rèn)前,，通常持觀望態(tài)度而不會立刻著手增加雇員擴大再生產(chǎn),。這也被稱為“無就業(yè)復(fù)蘇”。
此外,，各國政府為了削減高額財政赤字,，被迫實施財政緊縮政策，也是導(dǎo)致本輪復(fù)蘇進程中失業(yè)情況改善緩慢的一大原因,。比如英國新政府的緊縮措施可能在未來幾年導(dǎo)致50萬公職人員丟掉工作,，而政府開支削減也導(dǎo)致就業(yè)促進計劃缺乏足夠?qū)嵤┵Y金。
就業(yè)市場低迷首先影響個人消費開支,。消費者因擔(dān)心失業(yè)或收入下降而選擇謹(jǐn)慎消費,，這給經(jīng)濟進一步復(fù)蘇帶來隱患,。個人消費開支約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的2/3，是經(jīng)濟增長的主要動力,。今年第二季度美國經(jīng)濟按年率計算僅增長1.6%,，為經(jīng)濟復(fù)蘇以來最低季度增幅，其中的一個重要原因就是消費開支增長乏力,。
歐洲方面,，據(jù)歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，歐盟經(jīng)濟過去四個季度恢復(fù)增長主要是受出口拉動,，內(nèi)部需求即個人消費始終增長乏力,，甚至出現(xiàn)過萎縮。隨著歐盟第一大貿(mào)易伙伴美國近來經(jīng)濟增長呈現(xiàn)放緩跡象,，歐盟這種過度依賴出口的復(fù)蘇模式將受到影響,，解決就業(yè)、擴大內(nèi)需對于穩(wěn)固歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭具有現(xiàn)實意義,。
此外,，就業(yè)市場不振還可能產(chǎn)生一連串連鎖反應(yīng)，其“不良反應(yīng)”甚至可能“外溢”到其他國家,。以美國為例,，就業(yè)市場疲軟還在一定程度上促使國內(nèi)保護主義抬頭，通過貿(mào)易和投資渠道阻礙全球經(jīng)濟復(fù)蘇,。為保護國內(nèi)就業(yè),，奧巴馬政府最近還出臺新政限制跨國公司外包業(yè)務(wù)，通過削減給予跨國公司海外利潤的稅收抵免,，抑制美國企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外,。
為應(yīng)對居高不下的失業(yè)率，各國出臺多種措施化解失業(yè)難題,。概括來說,，應(yīng)對措施可以分為“保就業(yè)”和“促就業(yè)”兩大方面：一方面通過各種措施盡量保住就業(yè)，幫助就業(yè)市場“止痛”,；另一方面則通過就業(yè)促進計劃來刺激就業(yè)崗位增加,。
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