去年下半年以來,，全球經(jīng)濟(jì)已開始溫和復(fù)蘇,，但各國居高不下的失業(yè)率卻成為經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇最大的一塊“絆腳石”，如何破解就業(yè)困局成為各國下一階段經(jīng)濟(jì)政策的重中之重,，也是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)復(fù)蘇的關(guān)鍵所在,。
今年年初以來，西方主要經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)市場(chǎng)一直沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn),。美國勞工部最新報(bào)告顯示,，8月份美國失業(yè)率為9.6%，連續(xù)第16個(gè)月保持在9%以上,。
截至今年7月,，歐盟27國失業(yè)率已連續(xù)六個(gè)月維持在9.6%，是有統(tǒng)計(jì)以來的最高水平,；而歐元區(qū)失業(yè)率則連續(xù)五個(gè)月維持在10%,，創(chuàng)下了歐元區(qū)成立以來最糟糕紀(jì)錄。
從去年年中至今年第二季度,，英國失業(yè)率一直在7.8%至8%的高位徘徊,，為1996年下半年以來的最高水平。而由于內(nèi)需不足和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空洞化傾向明顯,，今年日本失業(yè)率也一直在5%左右的高位徘徊,。
從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，就業(yè)復(fù)蘇一般都滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭完全確認(rèn)前,，通常持觀望態(tài)度而不會(huì)立刻著手增加雇員擴(kuò)大再生產(chǎn)。這也被稱為“無就業(yè)復(fù)蘇”,。
此外,，各國政府為了削減高額財(cái)政赤字，被迫實(shí)施財(cái)政緊縮政策,，也是導(dǎo)致本輪復(fù)蘇進(jìn)程中失業(yè)情況改善緩慢的一大原因,。比如英國新政府的緊縮措施可能在未來幾年導(dǎo)致50萬公職人員丟掉工作，而政府開支削減也導(dǎo)致就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃缺乏足夠?qū)嵤┵Y金,。
就業(yè)市場(chǎng)低迷首先影響個(gè)人消費(fèi)開支,。消費(fèi)者因擔(dān)心失業(yè)或收入下降而選擇謹(jǐn)慎消費(fèi)，這給經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇帶來隱患,。個(gè)人消費(fèi)開支約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的2/3,，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＝衲甑诙径让绹?jīng)濟(jì)按年率計(jì)算僅增長(zhǎng)1.6%,，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來最低季度增幅,，其中的一個(gè)重要原因就是消費(fèi)開支增長(zhǎng)乏力。
歐洲方面，據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，歐盟經(jīng)濟(jì)過去四個(gè)季度恢復(fù)增長(zhǎng)主要是受出口拉動(dòng),，內(nèi)部需求即個(gè)人消費(fèi)始終增長(zhǎng)乏力，甚至出現(xiàn)過萎縮,。隨著歐盟第一大貿(mào)易伙伴美國近來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)放緩跡象,，歐盟這種過度依賴出口的復(fù)蘇模式將受到影響，解決就業(yè),、擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)于穩(wěn)固歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭具有現(xiàn)實(shí)意義,。
此外，就業(yè)市場(chǎng)不振還可能產(chǎn)生一連串連鎖反應(yīng),，其“不良反應(yīng)”甚至可能“外溢”到其他國家,。以美國為例，就業(yè)市場(chǎng)疲軟還在一定程度上促使國內(nèi)保護(hù)主義抬頭,，通過貿(mào)易和投資渠道阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。為保護(hù)國內(nèi)就業(yè)，奧巴馬政府最近還出臺(tái)新政限制跨國公司外包業(yè)務(wù),，通過削減給予跨國公司海外利潤(rùn)的稅收抵免,，抑制美國企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外。
為應(yīng)對(duì)居高不下的失業(yè)率,，各國出臺(tái)多種措施化解失業(yè)難題,。概括來說，應(yīng)對(duì)措施可以分為“保就業(yè)”和“促就業(yè)”兩大方面：一方面通過各種措施盡量保住就業(yè),，幫助就業(yè)市場(chǎng)“止痛”,；另一方面則通過就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃來刺激就業(yè)崗位增加。
|