|
綜觀奧巴馬上臺后的美國政府對外貿(mào)易政策的變化,，大致可歸結(jié)為三個步驟：
第一步,，明確方向，重拾出口驅(qū)動,。在年初的國情咨文中，美國總統(tǒng)奧巴馬宣稱,，在未來5年內(nèi),，將促使美國出口額翻一番。按照奧巴馬的說法,，此舉將為美國創(chuàng)造兩百萬個就業(yè)崗位,，將有效緩解美國目前的高失業(yè)率。而居高不下的失業(yè)率,，正成為奧巴馬執(zhí)政一年多來最致命的殺手,。
第二步，落實行動,，拓展海外市場,。根據(jù)美國商務(wù)部隨后制定的“全國出口倡議”(NEI)戰(zhàn)略，美國將從加強(qiáng)貿(mào)易拓展,、便利融資以及強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則三方面扶助美國企業(yè)開拓海外市場,。作為落實行動的中樞，美還將設(shè)立“促進(jìn)出口內(nèi)閣”,，該機(jī)構(gòu)將由國務(wù)院,、財政部、商務(wù)部,、農(nóng)業(yè)部,、貿(mào)易代表處、小商業(yè)署和進(jìn)出口銀行等多個政府部門首長組成,。這也是美首次制定涵蓋幾乎所有政府部門的出口戰(zhàn)略,。
第三步，全面設(shè)限,，強(qiáng)化進(jìn)口管制,。作為第二步行動的深化，美國商務(wù)部不久前公布了強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)措施的14項建議,，宣稱要加強(qiáng)反傾銷和反補(bǔ)貼等政策的執(zhí)行力度,，對進(jìn)口貿(mào)易不公平問題采取更為嚴(yán)厲的立場,，尤其是針對中國等“那些市場會受到政府控制的國家”。
美國外貿(mào)政策這三步,，環(huán)環(huán)相扣,，一步緊似一步，概括下來,，大致就是：外貿(mào)將是美國經(jīng)濟(jì)以后的主攻方向,，在出口方面，美國將會全面推動,；但在進(jìn)口方面,，美國則會利用“規(guī)則”百般限制。
但不管是推動還是限制,，美國這三步都有一個共同的目標(biāo),，那就是中國。
美國有求于中國,，但決不意味著美國會卑尊屈膝,，相反，美方更擅長的是以攻代守,，步步緊逼,。在美國看來，中國在外貿(mào)上更有求于美國而不是相反,，因此自然更可對中國采取攻勢,。日前，美國商務(wù)部作出初裁,，認(rèn)定中國輸美鋁型材存在不正當(dāng)補(bǔ)貼,，因此將對中國產(chǎn)品征收6%到137%不等的懲罰性關(guān)稅。這不過是最近一系列讓人眼花繚亂的美對外貿(mào)易救濟(jì)措施中的一個,。而中國,，無疑是美國這些救濟(jì)措施的最大受害者。
面對美國咄咄逼人的攻勢,，中國怎么辦,？一方面，對于美國某些做秀的外貿(mào)政策,，中國應(yīng)看清其外強(qiáng)中干的實質(zhì),，可不必作出過激反應(yīng)，市場規(guī)律也自然會讓美國受到懲罰,；另一方面,，來而不往非禮也，對于美方一些明顯的保護(hù)主義舉措,，則不妨予以痛擊,，讓美國也認(rèn)識到,，不知好歹只會自取其辱。畢竟,，中國已非昔日吳下阿蒙,，中國需要美國市場，但美國同樣也需要中國的合作,，在國債投資,、中國市場開放等一系列問題上，中國并非就無牌可打,。
通過博弈,、摩擦乃至斗爭,，雙方可確立新的游戲規(guī)則,。而從目前中美一系列貿(mào)易案件看,，雙方現(xiàn)在還處于試探對方底線的階段，且行事總體理性,，盡管前景不容樂觀。就美國方面而言,，一方面,，美國會不斷要求中國降低美國產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入條件，以此推動對華出口,，并從中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中獲益,；另一方面，美國則會通過“雙反”和特保措施等一系列手段,，對“中國制造”設(shè)置貿(mào)易保護(hù)壁壘,。此外，美國國內(nèi)對人民幣升值的施壓不會減弱,。中美貿(mào)易摩擦的高潮尚未到來,。
|