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重點是六大行業(yè),，成立企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)小組,，提供財稅,、金融,、資本市場,、土地管理,、職工安置全方位政策支持
國務(wù)院辦公廳6日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》,，決定以汽車,、鋼鐵,、水泥,、機(jī)械制造、電解鋁,、稀土等行業(yè)為重點,，再次力促優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組,、境外并購和投資合作,。
《意見》還指出，要加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退的合理流動機(jī)制,，鼓勵和支持民營企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)改革,、改制和改組，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,。
《意見》于午間發(fā)布,，受此消息的影響，鋼鐵,、水泥等板塊漲勢喜人,。中信建投宏觀分析師劉之意對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前階段,，基本上所有的產(chǎn)業(yè)政策都是圍繞著“產(chǎn)業(yè)升級”進(jìn)行的,，鼓勵兼并重組也是其中的手段之一，旨在利用規(guī)模效益避免無效競爭和打擊過剩產(chǎn)能,。具體到各個行業(yè),，機(jī)械制造、汽車業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級的核心,；高耗能的鋼鐵,、水泥和電解鋁行業(yè)需要通過兼并重組，達(dá)到節(jié)能減排的目的,，而稀土作為國內(nèi)唯一具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)需要控制企業(yè)的無序擴(kuò)張,。“對這六個行業(yè)的整體板塊而言,，肯定是利好,。”劉之意說,。
此次《意見》的出臺和今年6月30日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上研究部署促進(jìn)企業(yè)兼并重組的精神一脈相承,。業(yè)內(nèi)人士表示，在6月30日國務(wù)院常務(wù)會議研究部署企業(yè)兼并重組之前,，從國家角度提出類似的政策幾乎沒有,，基本上是各個部門各司其職，各自為戰(zhàn),。比如,，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解，修訂完畢的新的《水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和即將公布的工程機(jī)械行業(yè)“十二五”規(guī)劃等,，都不約而同提到了鼓勵兼并重組,。而此次《意見》特別強調(diào)，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強對企業(yè)兼并重組工作的領(lǐng)導(dǎo),。由工信部牽頭，發(fā)改委、財政部,、人力資源社會保障部,、國土資源部、商務(wù)部,、人民銀行,、國資委、稅務(wù)總局,、工商總局,、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門參加,，成立企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)兼并重組工作�,！兑庖姟愤�專門附有《促進(jìn)企業(yè)兼并重組任務(wù)分工表》,，對各個相關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行了細(xì)致的分工。
另外,，此次的《意見》還特別強調(diào)要消除企業(yè)兼并重組的制度障礙,，加強對企業(yè)重組的政策扶持,。在落實企業(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策上,，對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益,、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠,。在加大金融支持力度上，鼓勵商業(yè)銀行對兼并重組后的企業(yè)實行綜合授信,。在資本市場的配合上,，鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司,、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組,，并向企業(yè)提供直接投資、委托貸款,、過橋貸款等融資支持,。積極探索設(shè)立專門的并購基金等兼并重組融資新模式，完善股權(quán)投資退出機(jī)制,，吸引社會資金參與企業(yè)兼并重組,。通過并購貸款、境內(nèi)外銀團(tuán)貸款,、貸款貼息等方式支持企業(yè)跨國并購,。
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