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新華社記者 朱祥/攝 |
違規(guī)審批,、入股辦礦、挪用煤炭基金……近兩年,，因礦產(chǎn)資源而生的各種腐敗問題逐漸浮出水面,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，隨著資源價(jià)格的飆升,，一些實(shí)際掌管資源的小官吏，權(quán)力被數(shù)倍,、數(shù)十倍地放大,，他們利用一些制度缺陷和監(jiān)管缺位，耍權(quán)弄權(quán),，瘋狂聚斂財(cái)富,，成為涉煤涉礦領(lǐng)域一個(gè)腐敗多發(fā)群體。
一個(gè)縣煤炭局長能擁有多少套房子,？38套,；
一個(gè)縣檢察院副檢察長擁有多少輛車？十幾輛,；
一個(gè)縣公安局副局長喝的茶葉一盒值多少錢,？上萬元。
縣處級,、鄉(xiāng)科級干部,，在許多人眼里是個(gè)小官，但個(gè)別小官家財(cái)少則千萬,，多達(dá)數(shù)億元“小官大貪”現(xiàn)象引起了社會各界的高度關(guān)注,。
2008年7月山西省在群眾反映強(qiáng)烈的煤焦領(lǐng)域開展反腐敗專項(xiàng)斗爭以來，共清繳各類違規(guī)違紀(jì)資金183億元,。處分違紀(jì)黨員干部1590人,，其中縣處級、鄉(xiāng)科級干部515人,，占1/3以上,，涉及國土、煤炭管理,、煤礦安全,、煤炭運(yùn)銷等眾多部門。
“小局長”的大煤礦
乘著煤炭局長的“東風(fēng)”,，成南嶺煤礦肆無忌憚地非法生產(chǎn),、越界開采，規(guī)模迅猛擴(kuò)大,，由一個(gè)幾十萬元投資的窯口子,，發(fā)展成總資產(chǎn)5285萬余元、凈資產(chǎn)1700萬元的大煤礦企業(yè),。
官居科級,，家財(cái)卻達(dá)數(shù)億元，原山西蒲縣煤炭局黨總支書記郝鵬俊因被查獲擁有38處房產(chǎn)而名“震”全國,。專案組在他家查獲的3.05億元違規(guī)違紀(jì)資金中,，包括在北京、海南等地購買的房產(chǎn)38處,，僅北京35套房合同房價(jià)款就高達(dá)1.7億元,；郝鵬俊本人及其親屬的存款1.27億元。
這些驚人的“財(cái)富”主要來自郝鵬俊的大煤礦,。
蒲縣紀(jì)委副書記孔憲民說,，2000年任蒲縣地礦局局長期間，郝鵬俊以辦理采礦許可證為名,，讓其他人出資2萬元非法購買一個(gè)叫后溝洼煤礦的采礦許可證,，替換成蒲縣成南嶺煤礦。就是從這個(gè)時(shí)候,，郝鵬俊開始違紀(jì),。
2005年8月，中紀(jì)委等部門聯(lián)合下發(fā)文件,，要求投資入股煤礦的國家機(jī)關(guān)工作人員限期撤資,。
為掩人耳目，時(shí)任蒲縣煤炭局長的郝鵬俊與其堂兄,、妻弟簽訂了一份假退股協(xié)議,，并依此向蒲縣紀(jì)委進(jìn)行了退股申報(bào)登記。而在成南嶺煤礦,，他和妻子于香婷仍是“說了算”的決策者和管理者,，也擁有絕對的煤礦財(cái)產(chǎn)所有權(quán),。
“我沒有投資，老板是姐姐兩口子,。我是他們雇傭在煤礦當(dāng)法人代表的,，每月給我5000元工資�,！焙蛮i俊的妻弟于小紅在法庭上說,，煤礦的日常管理，包括用哪支采煤工程隊(duì),、礦上的原煤銷售到哪里,、什么時(shí)間拉煤、價(jià)格多少都由郝鵬俊夫妻決定,。
乘著煤炭局長的“東風(fēng)”,，成南嶺煤礦肆無忌憚地非法生產(chǎn)、越界開采,，規(guī)模迅猛擴(kuò)大,，由一個(gè)幾十萬元投資的窯口子，發(fā)展成總資產(chǎn)5285萬余元,、凈資產(chǎn)1700萬元的大煤礦企業(yè),，職工達(dá)500多人。2003年至2008年,，該公司在與蒲縣遠(yuǎn)中洗煤廠等22家企業(yè)業(yè)務(wù)往來中,，銷售原煤直接收取差價(jià)而不進(jìn)行申報(bào)，逃稅1871余萬元,，逃稅額最高占到應(yīng)納稅額的82%,。
縱橫“黑白兩道”的“帶頭大哥”
一位要求隱去姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說，當(dāng)?shù)氐V山發(fā)生糾紛,，礦主極少找法院解決“一是時(shí)間拖得太長,；二是民營采礦就沒有不違規(guī)違法的，都無法放到桌面上,，盛行的只有潛規(guī)則”,。
財(cái)產(chǎn)過億、轎車十幾輛,、信佛,、熱衷公益……山西省繁峙縣副檢察長、反貪局局長穆新成被“雙規(guī)”后迅速在網(wǎng)絡(luò)躥紅,。由于當(dāng)?shù)卮蠖嗟V點(diǎn)的資金來源,、股東身份、礦點(diǎn)的合法性,、開采規(guī)模和安全設(shè)施的規(guī)范性等都經(jīng)不起法律推敲,，擺不上桌面,，于是，縱橫“黑白兩道”的穆新成成了定紛止?fàn)幍摹皫ь^大哥”,。
穆新成上世紀(jì)八十年代從山西原平農(nóng)校畢業(yè),，先在繁峙縣畜牧局上班，后進(jìn)入檢察院,。1999年任繁峙縣檢察院副檢察長，兼任反貪局長,。2008年底,，穆新成晉升正科級。因在家中三兄弟中排行第二,，人稱“二哥”,。
在繁峙縣巖頭、甘泉一帶,，鐵礦采選業(yè)就是一個(gè)“江湖”,。礦權(quán)演變、股東轉(zhuǎn)換,、邊界糾紛,、對超層越界開采的協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)性操作都在通吃“黑白兩道”的社會大哥主持下解決,，只在必要的時(shí)候,，才將結(jié)果拿去有關(guān)部門備個(gè)案。礦產(chǎn)爭端不愿公開,，更不會走“官道”的原因,，是股東身份不宜見光。
“穆新成就是繁峙礦山糾紛的民間總調(diào)解人”,，繁峙一位要求隱去姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說,。當(dāng)?shù)氐母刹俊⑷罕姺从�,，穆新成和幾個(gè)大的鐵礦老板是好弟兄,，經(jīng)常幫著在礦老板之間調(diào)解各種紛爭。由于其特殊職務(wù)和擁有的財(cái)力及社會關(guān)系,，他實(shí)際上成為繁峙縣礦產(chǎn)事務(wù)的“總調(diào)解人”,。
據(jù)山西省紀(jì)委調(diào)查，目前已查清穆新成通過非法入股獲利970萬元,，非法貸款轉(zhuǎn)借他人獲利200萬元,，敲詐勒索上千萬元。目前,，案件還在進(jìn)一步調(diào)查中,。
煤礦“坑口”的“保護(hù)傘”
用著幾萬元一部的手機(jī),，喝著上萬元一斤的茶。這是一位縣公安局副局長的形象嗎,？儼然是一位款爺,。
近日，因大肆收受索要巨額賄賂,，山西靈石縣公安局原副局長史雙生被一審判死緩,，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，收繳非法所得折合人民幣3000余萬元,。
經(jīng)法院審理查明,，2003年3月史雙生在任靈石縣公安局刑警隊(duì)長期間，幫助靈石縣人徐某取得該縣徐家莊煤礦的經(jīng)營權(quán),。徐某經(jīng)營徐家莊煤礦期間,，史雙生利用職務(wù)便利，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門批準(zhǔn),，多次為徐家莊煤礦聯(lián)系,，違規(guī)購買了大量火工品。史雙生在未實(shí)際出資的情況下,，以入股分紅的名義,，非法收受徐某共計(jì)1360萬元。他還未經(jīng)批準(zhǔn),，多次為劉某經(jīng)營的苗家莊煤礦聯(lián)系,，違規(guī)購買了大量火工品。史雙生以入股分紅,、借款,、買車等名義，非法收受劉某1640余萬元,。史雙生還多次去澳門賭博,，輸?shù)?800多萬元,。
在對史雙生的調(diào)查中還牽出了四個(gè)“案中案”,。靈石縣原副縣長方建輝在任期間,，與史雙生、宋文成等人共同收受靈石縣段純鎮(zhèn)鑫源煤化有限公司總經(jīng)理劉某私開“新坑口”的“干股”,，并收受“分紅”135萬元,。
靈石縣公安局原黨委副書記、政委朱榮明,，為他人謀取利益,，收受賄賂現(xiàn)金26萬元，價(jià)值37.5萬元的汽車一輛；朱榮明在任山西太谷縣公安局副局長期間,，收受價(jià)值106萬元的房產(chǎn)和9.6萬元的租金,。
靈石縣公安局原民爆大隊(duì)長鄧成平，以為民爆大隊(duì)解決經(jīng)費(fèi)為由,，向14個(gè)企業(yè)索要114萬元,，將其中90余萬元據(jù)為己有；收受幾十個(gè)煤礦企業(yè)賄賂70余萬元,。
靈石縣翠峰鎮(zhèn)信用社原主任宋文成,，與史雙生、方建輝共同收受靈石縣段純鎮(zhèn)鑫源煤化有限公司總經(jīng)理劉某私開“新坑口”的“干股”,，并收受“分紅”235萬元,。
山西省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長邢順喜說,，從查處的這些案件可以看出，一些基層干部以權(quán)謀私表現(xiàn)出不同手法和特點(diǎn),，有的是在國有企業(yè)改制過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，官僚主義失職瀆職；有的是違紀(jì)違法入股參與煤礦經(jīng)營分紅,；有的是利用手中資源,、證照等的審批權(quán)、管理權(quán)收受賄賂：有的是利用職權(quán)貪污挪用公款,。
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