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新華社記者 朱祥/攝 |
違規(guī)審批、入股辦礦,、挪用煤炭基金……近兩年,，因礦產(chǎn)資源而生的各種腐敗問題逐漸浮出水面�,！督�(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著資源價格的飆升，一些實際掌管資源的小官吏,，權(quán)力被數(shù)倍、數(shù)十倍地放大,，他們利用一些制度缺陷和監(jiān)管缺位,，耍權(quán)弄權(quán)，瘋狂聚斂財富,，成為涉煤涉礦領域一個腐敗多發(fā)群體,。
一個縣煤炭局長能擁有多少套房子？38套,；
一個縣檢察院副檢察長擁有多少輛車,？十幾輛；
一個縣公安局副局長喝的茶葉一盒值多少錢,？上萬元,。
縣處級、鄉(xiāng)科級干部,，在許多人眼里是個小官,，但個別小官家財少則千萬，多達數(shù)億元“小官大貪”現(xiàn)象引起了社會各界的高度關注,。
2008年7月山西省在群眾反映強烈的煤焦領域開展反腐敗專項斗爭以來,，共清繳各類違規(guī)違紀資金183億元。處分違紀黨員干部1590人,，其中縣處級,、鄉(xiāng)科級干部515人，占1/3以上,，涉及國土,、煤炭管理、煤礦安全,、煤炭運銷等眾多部門,。
“小局長”的大煤礦
乘著煤炭局長的“東風”,，成南嶺煤礦肆無忌憚地非法生產(chǎn)、越界開采,，規(guī)模迅猛擴大,，由一個幾十萬元投資的窯口子，發(fā)展成總資產(chǎn)5285萬余元,、凈資產(chǎn)1700萬元的大煤礦企業(yè),。
官居科級，家財卻達數(shù)億元,，原山西蒲縣煤炭局黨總支書記郝鵬俊因被查獲擁有38處房產(chǎn)而名“震”全國,。專案組在他家查獲的3.05億元違規(guī)違紀資金中，包括在北京,、海南等地購買的房產(chǎn)38處,，僅北京35套房合同房價款就高達1.7億元；郝鵬俊本人及其親屬的存款1.27億元,。
這些驚人的“財富”主要來自郝鵬俊的大煤礦,。
蒲縣紀委副書記孔憲民說，2000年任蒲縣地礦局局長期間,，郝鵬俊以辦理采礦許可證為名,，讓其他人出資2萬元非法購買一個叫后溝洼煤礦的采礦許可證，替換成蒲縣成南嶺煤礦,。就是從這個時候,，郝鵬俊開始違紀。
2005年8月,，中紀委等部門聯(lián)合下發(fā)文件,，要求投資入股煤礦的國家機關工作人員限期撤資。
為掩人耳目,，時任蒲縣煤炭局長的郝鵬俊與其堂兄,、妻弟簽訂了一份假退股協(xié)議，并依此向蒲縣紀委進行了退股申報登記,。而在成南嶺煤礦,，他和妻子于香婷仍是“說了算”的決策者和管理者，也擁有絕對的煤礦財產(chǎn)所有權(quán),。
“我沒有投資,，老板是姐姐兩口子。我是他們雇傭在煤礦當法人代表的,，每月給我5000元工資,。”郝鵬俊的妻弟于小紅在法庭上說，煤礦的日常管理,，包括用哪支采煤工程隊,、礦上的原煤銷售到哪里、什么時間拉煤,、價格多少都由郝鵬俊夫妻決定,。
乘著煤炭局長的“東風”，成南嶺煤礦肆無忌憚地非法生產(chǎn),、越界開采,，規(guī)模迅猛擴大，由一個幾十萬元投資的窯口子,，發(fā)展成總資產(chǎn)5285萬余元,、凈資產(chǎn)1700萬元的大煤礦企業(yè)，職工達500多人,。2003年至2008年,，該公司在與蒲縣遠中洗煤廠等22家企業(yè)業(yè)務往來中，銷售原煤直接收取差價而不進行申報,，逃稅1871余萬元，逃稅額最高占到應納稅額的82%,。
縱橫“黑白兩道”的“帶頭大哥”
一位要求隱去姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說,，當?shù)氐V山發(fā)生糾紛，礦主極少找法院解決“一是時間拖得太長,；二是民營采礦就沒有不違規(guī)違法的,，都無法放到桌面上，盛行的只有潛規(guī)則”,。
財產(chǎn)過億,、轎車十幾輛、信佛,、熱衷公益……山西省繁峙縣副檢察長,、反貪局局長穆新成被“雙規(guī)”后迅速在網(wǎng)絡躥紅。由于當?shù)卮蠖嗟V點的資金來源,、股東身份,、礦點的合法性、開采規(guī)模和安全設施的規(guī)范性等都經(jīng)不起法律推敲,，擺不上桌面,，于是，縱橫“黑白兩道”的穆新成成了定紛止爭的“帶頭大哥”,。
穆新成上世紀八十年代從山西原平農(nóng)校畢業(yè),，先在繁峙縣畜牧局上班，后進入檢察院。1999年任繁峙縣檢察院副檢察長,，兼任反貪局長,。2008年底，穆新成晉升正科級,。因在家中三兄弟中排行第二,，人稱“二哥”。
在繁峙縣巖頭,、甘泉一帶,，鐵礦采選業(yè)就是一個“江湖”。礦權(quán)演變,、股東轉(zhuǎn)換,、邊界糾紛、對超層越界開采的協(xié)調(diào),，實質(zhì)性操作都在通吃“黑白兩道”的社會大哥主持下解決,，只在必要的時候，才將結(jié)果拿去有關部門備個案,。礦產(chǎn)爭端不愿公開,，更不會走“官道”的原因，是股東身份不宜見光,。
“穆新成就是繁峙礦山糾紛的民間總調(diào)解人”,，繁峙一位要求隱去姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說。當?shù)氐母刹�,、群眾反映,，穆新成和幾個大的鐵礦老板是好弟兄，經(jīng)常幫著在礦老板之間調(diào)解各種紛爭,。由于其特殊職務和擁有的財力及社會關系,，他實際上成為繁峙縣礦產(chǎn)事務的“總調(diào)解人”。
據(jù)山西省紀委調(diào)查,，目前已查清穆新成通過非法入股獲利970萬元,，非法貸款轉(zhuǎn)借他人獲利200萬元，敲詐勒索上千萬元,。目前,，案件還在進一步調(diào)查中。
煤礦“坑口”的“保護傘”
用著幾萬元一部的手機,，喝著上萬元一斤的茶,。這是一位縣公安局副局長的形象嗎？儼然是一位款爺,。
近日,，因大肆收受索要巨額賄賂，山西靈石縣公安局原副局長史雙生被一審判死緩，并處沒收個人全部財產(chǎn),，收繳非法所得折合人民幣3000余萬元,。
經(jīng)法院審理查明，2003年3月史雙生在任靈石縣公安局刑警隊長期間,，幫助靈石縣人徐某取得該縣徐家莊煤礦的經(jīng)營權(quán),。徐某經(jīng)營徐家莊煤礦期間，史雙生利用職務便利,，未經(jīng)公安機關和相關部門批準,，多次為徐家莊煤礦聯(lián)系，違規(guī)購買了大量火工品,。史雙生在未實際出資的情況下,，以入股分紅的名義，非法收受徐某共計1360萬元,。他還未經(jīng)批準,，多次為劉某經(jīng)營的苗家莊煤礦聯(lián)系，違規(guī)購買了大量火工品,。史雙生以入股分紅,、借款、買車等名義,，非法收受劉某1640余萬元,。史雙生還多次去澳門賭博，輸?shù)?800多萬元,。
在對史雙生的調(diào)查中還牽出了四個“案中案”。靈石縣原副縣長方建輝在任期間,，與史雙生,、宋文成等人共同收受靈石縣段純鎮(zhèn)鑫源煤化有限公司總經(jīng)理劉某私開“新坑口”的“干股”，并收受“分紅”135萬元,。
靈石縣公安局原黨委副書記,、政委朱榮明，為他人謀取利益,，收受賄賂現(xiàn)金26萬元,，價值37.5萬元的汽車一輛；朱榮明在任山西太谷縣公安局副局長期間,，收受價值106萬元的房產(chǎn)和9.6萬元的租金,。
靈石縣公安局原民爆大隊長鄧成平，以為民爆大隊解決經(jīng)費為由,，向14個企業(yè)索要114萬元,，將其中90余萬元據(jù)為己有；收受幾十個煤礦企業(yè)賄賂70余萬元。
靈石縣翠峰鎮(zhèn)信用社原主任宋文成,，與史雙生,、方建輝共同收受靈石縣段純鎮(zhèn)鑫源煤化有限公司總經(jīng)理劉某私開“新坑口”的“干股”，并收受“分紅”235萬元,。
山西省紀委常委,、監(jiān)察廳副廳長邢順喜說，從查處的這些案件可以看出,，一些基層干部以權(quán)謀私表現(xiàn)出不同手法和特點,，有的是在國有企業(yè)改制過程中嚴重不負責任，官僚主義失職瀆職,；有的是違紀違法入股參與煤礦經(jīng)營分紅,；有的是利用手中資源、證照等的審批權(quán),、管理權(quán)收受賄賂：有的是利用職權(quán)貪污挪用公款,。
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