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“霸王致癌”風波已經(jīng)不是個別企業(yè)的問題,，對整個行業(yè)都有一定影響,。通過“霸王”事件可以看出,，消費者對產(chǎn)品安全的信心不足。對于產(chǎn)品監(jiān)管,，政府現(xiàn)在是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”,，缺乏一個有效的聯(lián)效機制,。產(chǎn)品安全不是一個部門的問題，需要各個部門統(tǒng)一協(xié)作監(jiān)管,，否則某種產(chǎn)品歸一個部門管這樣的機制,，往往容易產(chǎn)生監(jiān)管疏漏。
7月14日,，據(jù)香港媒體報道,，成龍代言的“霸王”品牌旗下的中草藥洗發(fā)露、首烏黑亮洗發(fā)露以及追風中草藥洗發(fā)水,，經(jīng)香港公證所化驗后,，均含有被美國列為致癌物質(zhì)的二惡烷。
消息一出,，霸王公司頓時陷入輿論的風口浪尖,，“霸王”的股票更是暴跌了14%。
直到16日晚,，國家食品藥品監(jiān)督管理局通報“霸王”洗發(fā)水二惡烷含量水平不會對消費者健康產(chǎn)生危害,，才平息了洶涌質(zhì)疑聲。
事實上,，整個事件說明了消費者對產(chǎn)品安全的信心不足,，之前出現(xiàn)的一系列產(chǎn)品安全問題讓人惶恐不安，一些專家指出,，政府建立系統(tǒng)監(jiān)管機制也成為風波過后人們應該思考的問題,。
驟起風云
7月14日，香港《壹周刊》披露,，“霸王”品牌旗下的中草藥洗發(fā)露,、首烏黑亮洗發(fā)露以及追風中草藥洗發(fā)水，經(jīng)香港公證所化驗后,，均含有被美國列為致癌物質(zhì)的二惡烷,，但具體含量并沒有透露。
報道還說,，是一家名為“通用公證行”的機構(gòu)做的此測試,。此消息一經(jīng)披露,，輿論嘩然。
雖然文章沒有注明二惡烷的含量,，但卻詳細地解釋了其可怕性——“二惡烷對皮膚,、眼部和呼吸系統(tǒng)有刺激性，并可能對肝,、腎和神經(jīng)系統(tǒng)造成損害,，急性中毒時可能導致死亡”。
2009年霸王集團實現(xiàn)營業(yè)額17.56億元,。有統(tǒng)計顯示,，“霸王”品牌洗發(fā)水在中國內(nèi)地市場占有率約為7.6%，而在中草藥洗護發(fā)市場占有率則約超過46%,。
據(jù)霸王集團2009年年報透露,，公司正在申請注冊多個與中草藥烏發(fā)研究相關(guān)的專利。而本次被港媒報道的含有致癌物質(zhì)洗發(fā)水,，也在霸王集團欲申請專利保護之列,。
霸王公司首席執(zhí)行官萬玉華對含致癌物質(zhì)回應稱，該物質(zhì)是在原料上出現(xiàn),，但全行業(yè)大部分洗頭水均有,，含量少對人體無害�,！兑贾芸返膱蟮啦]有指出“霸王”洗發(fā)水究竟含有多少份量的二惡烷,。
事實上，對二惡烷大家并不陌生,。此前,，強生嬰兒用品系列多款產(chǎn)品也曝出含有二惡烷消息，后經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局官方聲明,，強生所含二惡烷不會對人體造成危害,。
據(jù)《法治周末》記者了解，我國《化妝品衛(wèi)生標準》和2007年版《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》中明確指出,，二惡烷禁止用作生產(chǎn)原料添加至最終產(chǎn)品中,。但是，對原料帶入二惡烷的數(shù)量并沒有相關(guān)規(guī)定,，也沒有將二惡烷列為化妝品強制性抽檢項目,。
危機公關(guān)
7月15日開始，霸王集團應對洶涌而來的質(zhì)疑,，開始了密集的危機公關(guān),。
15日一早，霸王公司網(wǎng)站及其官方博客的首頁上就掛出了一篇《霸王致消費者的一封信》。信中,，“霸王”再次強調(diào)“并無刻意”在產(chǎn)品中添加二惡烷,，其產(chǎn)品中所發(fā)現(xiàn)的二惡烷是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“自然殘留”，且是目前技術(shù)上無法避免的,，并低于世界各地政府立法機構(gòu)定制的安全水平,，不會對消費者健康構(gòu)成影響。
信中還指出,，對于非刻意添加的微量二惡烷，目前中國內(nèi)地及香港對其含量限定并無明確標準,，而在歐盟法例當中是允許的,。而媒體所稱檢驗的霸王產(chǎn)品的二惡烷含量為10ppm(即每公升10毫克)，遠低于歐盟及美國地區(qū)規(guī)定成品中二惡烷20ppm的安全含量標準,。這是霸王集團在“致癌”風波中發(fā)表的第二份公開聲明,。
7月15日同時，“霸王”首席副執(zhí)行官陳小平表示,，對于香港《壹周刊》的此次報道,，懷疑是同行不正當競爭所為。
而“霸王”董事局主席陳啟源更是指責,，一定有競爭對手借用個別媒體對其品牌進行破壞,，導致兩天股價大跌市值迅速蒸發(fā)了近30億元。陳啟源稱,，香港《壹周刊》平時是下午3時才上攤銷售,，但事發(fā)當天上午8時就上攤銷售了。并且《壹周刊》的報道不可思議地在網(wǎng)上掀起軒然大波,。他表示近日已向白云公安分局報案,，警方已立案并展開偵查。
《法治周末》記者在走訪中,，一位法律界人士就指出,，不能排除涉嫌不正當競爭的可能，因為“霸王”的發(fā)展很好,。
同樣在15日這一天,，霸王集團馬不停蹄地宣布，已將系列產(chǎn)品交給有關(guān)部門檢測,，在檢測結(jié)果出來后,，將召開新聞發(fā)布會。
即使這樣迅速的動作,，“霸王”遭受的損失還是難以估量,。陳啟源就表示，霸王股份這兩天股價大跌迅速蒸發(fā)了近30億元，但他這只是一部分,，對品牌的損害才是無可估量的,。
《法治周末》記者在走訪中，看到北京幾家大型超市都沒有將“霸王”洗發(fā)水下架,，超市銷售顧問稱并沒有接到相關(guān)通知,。但同時他們也表示，相比之下,，此類產(chǎn)品銷量確實有所下降,。
記者看到，在百度“霸王洗發(fā)水貼吧”里,，不少使用者發(fā)帖質(zhì)疑,；同樣在霸王集團官網(wǎng)的互動頻道里，也有不少消費者留言詢問“致癌”物質(zhì)是怎么回事,�,！爸掳笔冀K牽動著每個人的神經(jīng)。
記者隨即詢問的一位使用“霸王”洗發(fā)水的用戶,，該用戶表示,，含有二惡烷的消息對他打擊還是挺大的，現(xiàn)在就算說是含量很少,，可是一直信賴的純中藥洗發(fā)水竟然還是含有這樣的化學物質(zhì),，自己心里怎么也不再安心了。
中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌就向《法治周末》記者提出,，“霸王”洗發(fā)水涉嫌宣傳表述不當,，過去“霸王”洗發(fā)水宣傳的是天然洗發(fā)水，既然不是化學合成的,，就不應該有化學合成的物質(zhì)在里面,。
波及行業(yè)
風浪并沒有就此平息。
7月16日,，又有香港媒體報道稱,，經(jīng)香港通用公證行化驗，“飄柔”及“澳雪”各一款含中藥成分的洗發(fā)水二惡烷含量分別達8.8ppm,、2.9ppm,。
“之前出現(xiàn)的一系列產(chǎn)品問題讓人惶恐，包括監(jiān)管漏洞,、經(jīng)營者違法行為等,，造成百姓對食品、藥品及日常用品的安全問題高度警覺,�,！鼻駥毑治龅�,。
而對于究竟二惡烷是否能致癌，究竟多少含量才是安全的這些問題,，到16日下午5時為止還沒有一個權(quán)威的說法,。記者就相關(guān)問題詢問國家食品藥品監(jiān)督管理局，對方稱要到18日以后才能有所回應,。
香港化妝品化學師學會陳創(chuàng)光表示,，洗發(fā)水企業(yè)可以在技術(shù)上避免將這種有害物質(zhì)帶入到化妝品里，不過代替物價錢要貴4到5倍,。因此,，很多企業(yè)不愿意采購這種替代原料。
而廣東省日化商會秘書長余雪玲則稱,，目前的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝,，其表面活性劑還不可替代，在技術(shù)上無法避免二惡烷殘留,，“霸王”10ppm的含量在業(yè)內(nèi)已經(jīng)算很少。
7月16日下午,，“霸王”集團原定宣布的第三方樣品檢測結(jié)果又推遲發(fā)布,，更加重了公眾的疑慮。
記者致電“霸王”集團,，被告知負責人全部外出,。而“霸王”的服務熱線更是一直處于無法接通的狀態(tài)。
同樣,，對于“飄柔”一款含中藥洗發(fā)水含有二惡烷的問題,，記者致電保潔公司相關(guān)人員，對方告知“不用擔心”,，二惡烷不是“飄柔”添加的,，只是原材料中難以避免的殘留物質(zhì)。二惡烷在大氣,、食物中都有微量殘留物,。就算二惡烷是致癌的，世界各地立法也有規(guī)定,。而“飄柔”產(chǎn)品是在安全水平內(nèi)的,。
廣東省日化商會秘書長余雪玲呼吁，“二惡烷事件”不是個別企業(yè)的危機問題,，對整個行業(yè)都有一定影響,。希望消費者能用較為理性、客觀的眼光去看待這個普遍性問題,。
在這個對含量多少都沒有一個具體說法的時候,，需要的是霸王公司主動承擔責任和義務去進行第三方檢測,。同時，政府監(jiān)管機構(gòu)也有責任介入,，給出一個明確的說法,，北京市律協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量與安全法律專業(yè)委員會主任李菡告訴《法治周末》記者。
風波漸息
第三方檢測機構(gòu)的消息來得并不算晚,。
7月16日晚上,，國家食品藥品監(jiān)督管理局通報“霸王”洗發(fā)水抽檢結(jié)果，公告顯示：“‘霸王’相關(guān)產(chǎn)品的抽檢樣品中,，二惡烷含量水平不會對消費者健康產(chǎn)生危害,。”
相關(guān)機構(gòu)的抽檢結(jié)果對“霸王”來說無疑是利好消息,，然而,，霸王集團相關(guān)負責人還是無奈地表示，“霸王”最終還是受到重創(chuàng),。在霸王集團忙于對自己的品牌形象和經(jīng)營情況進行大力挽救的同時,，“霸王”系列產(chǎn)品的經(jīng)銷商們也在尋找著自己的生存之道
不論怎樣，“霸王”洗發(fā)水致癌風波,，終于逐漸趨于平靜,。
李菡告訴《法治周末》記者，整個事件說明消費者對產(chǎn)品安全的信心不足,。對于產(chǎn)品監(jiān)管,，政府現(xiàn)在是哪邊出現(xiàn)問題就往哪邊去修補，缺乏一個有效的聯(lián)效機制,。產(chǎn)品安全往往不是一個部門的問題,，需要各個部門統(tǒng)一協(xié)作監(jiān)管，否則某種產(chǎn)品歸一個部門管,，這樣的機制往往容易產(chǎn)生監(jiān)管疏漏,。
同時，李菡建議在國內(nèi)建立一個有效產(chǎn)品安全機制,，一些產(chǎn)品安全標準要實施修訂或者制定,，現(xiàn)在有些標準落后，讓發(fā)現(xiàn)的問題不能得到及時解決,。
在相關(guān)立法方面,，李菡透露，國家正在制定針對所有產(chǎn)品的召回制度草案,，化妝品也在其中,。我國目前已有對缺陷產(chǎn)品的召回制度，但僅限于四種產(chǎn)品：汽車,、藥品,、食品,、玩具。如果該法律出臺,，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)缺陷,，對消費者保護自己的權(quán)利來說將更有利。
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