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7月22日,，李強(qiáng)（化名）正在開車前往河北某糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的路上,�,！懊魈煊袌�(chǎng)小麥拍賣會(huì)，我去報(bào)名去,�,！�
7月20日，發(fā)改委,、財(cái)政部,、國家糧食局和農(nóng)發(fā)行等部門聯(lián)合發(fā)文，稱將于7月23日舉辦面粉加工企業(yè)托市小麥專場(chǎng)交易會(huì),。本次交易會(huì)針對(duì)小麥日處理能力400噸以上（含400噸）的面粉加工企業(yè),，投放量為500萬噸。
李強(qiáng)是河北一家大型面粉企業(yè)的負(fù)責(zé)人,，此前,，李強(qiáng)所在的企業(yè)主要通過參與中儲(chǔ)糧托市收購的小麥拍賣獲取原料，但幾年下來,，他一度心灰意冷�,，F(xiàn)在他們開始直接面向農(nóng)戶收購小麥。
不過,，23日即將舉行的這次拍賣,，讓他又重燃起興趣。在他看來,，在這場(chǎng)由發(fā)改委等部門發(fā)起的,，專門針對(duì)面粉加工企業(yè)的托市小麥專場(chǎng)交易會(huì)上，一些頑疾將可能得到改變,。
糧庫拍賣潛規(guī)則
6月上旬,，李強(qiáng)的企業(yè)曾參與了一場(chǎng)中儲(chǔ)糧托市小麥的拍賣會(huì)，當(dāng)時(shí)拍下了4000噸小麥,。然而,，一個(gè)半月過去了，小麥還未到手,。
“他們（糧庫）要求每噸小麥出庫給100塊加價(jià),，不給就不出！”李強(qiáng)說,。
根據(jù)托市拍賣的交易細(xì)則,，規(guī)定競(jìng)拍成交后一個(gè)月內(nèi)（不管是28天還是30天，節(jié)假日不順延）必須把全額貨款打到交易所指定的賬戶上,，而出庫時(shí)間是,，2000噸以下的為兩個(gè)月，2000噸以上的為兩個(gè)半月,。與此同時(shí),，負(fù)責(zé)收儲(chǔ)的糧庫還要收取每斤0.015元的出庫費(fèi)用，折合1噸為30元,。
但李強(qiáng)表示,，在這30元之外,，糧庫一般會(huì)再要求每噸幾十元甚至100多元不等的出庫加價(jià)費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用并不在規(guī)定之中,。
這讓企業(yè)有苦難言,。“他們（糧庫）的態(tài)度都很囂張,，因?yàn)槲覀兊腻X已經(jīng)打了,，肯定是急于出庫的，否則貨款就一直壓著,�,！币砸粐嵭←湷山痪鶅r(jià)1875元計(jì)算，競(jìng)拍4000噸小麥就意味著需要支付750萬元的貨款,，這樣的資金量對(duì)企業(yè)而言并不輕松,。當(dāng)然，有時(shí)候,，李強(qiáng)也可以與糧庫“講講價(jià)”,，將這筆多出來的出庫費(fèi)打點(diǎn)折扣。
在李強(qiáng)看來,，其實(shí)規(guī)定中每噸30元的出庫費(fèi)已經(jīng)讓糧庫獲利不少了,。按照業(yè)內(nèi)估算，每斤小麥實(shí)際出庫費(fèi)應(yīng)該用不到0.005元,，每噸也就10元左右,。
另一家面粉企業(yè)的內(nèi)部人士直接用“很麻煩”來描述企業(yè)此前參與此類拍賣時(shí)遇到的狀況：“距離太遠(yuǎn)，成本很高,！”
據(jù)深諳其中流程的業(yè)內(nèi)人士介紹,，所謂“麻煩”，除了上述提到的出庫費(fèi)用問題外,，還有繁瑣的流程問題：一般來說，當(dāng)買方成交付款后,，要到交易市場(chǎng)拿了出庫單原件（按照交易細(xì)則規(guī)定,，買方持出庫單傳真件就可到代儲(chǔ)庫出庫），有時(shí)還要到代儲(chǔ)庫當(dāng)?shù)氐闹袃?chǔ)糧承儲(chǔ)庫或當(dāng)?shù)氐募Z食局換單據(jù),，更有甚者是跨地區(qū)的,，如承儲(chǔ)庫在鄭州，代儲(chǔ)庫在南樂縣,；代儲(chǔ)庫在濮陽而承儲(chǔ)庫卻是新密,。這樣來回幾折騰，時(shí)間最少已經(jīng)過去了20天,。
除了出庫難,，讓李強(qiáng)難以接受國儲(chǔ)拍賣的另一點(diǎn)原因還有小麥的質(zhì)量,。他表示，此前企業(yè)在河南拍賣到的一等白麥,，其中芽麥就占到了10%-20%,，根本不符合一等標(biāo)準(zhǔn)。
“一般都是去年的小麥,，已經(jīng)發(fā)霉變質(zhì),，拍了也沒用，沒法加工,�,！�
而這種情況源于當(dāng)初托市收購時(shí)驗(yàn)收太松。自2007年以來,，由于中儲(chǔ)糧把收儲(chǔ)貸款主體放到中儲(chǔ)糧的各直屬庫,，其他收購單位必須通過中儲(chǔ)糧各直屬庫才能參與國家的托市收購。在這種情況下中儲(chǔ)糧的各承儲(chǔ)庫就有了審批代儲(chǔ)庫的特權(quán),。
由于參與托市收購可獲得政府各種補(bǔ)貼,，因此，很多私人代儲(chǔ)點(diǎn)紛紛加入其中,，而收得越多,，也就意味著利潤越高。驗(yàn)收的松懈也順理成章,。
發(fā)改委出手
正是上述的“潛規(guī)則”,，造成了如今托市小麥拍賣接連遇冷，而另一方面企業(yè)也陷入無料加工的尷尬境地,。
多家面粉企業(yè)負(fù)責(zé)人稱,，因?yàn)槟壳靶←渻r(jià)高貨缺，根本無法滿足企業(yè)的正常加工能力,。
而根據(jù)國家糧油中心公告,，7月21日在安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)及其聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)舉行最低收購價(jià)小麥競(jìng)價(jià)銷售交易會(huì)上，計(jì)劃交易小麥164.85萬噸,，實(shí)際成交16.8萬噸,，成交率10.19%。而在此前最低收購價(jià)小麥的七次公開拍賣中,，成交率沒有一次超過30%,。
這樣的矛盾狀況已經(jīng)引起了相關(guān)部門的重視。河南當(dāng)?shù)匾恍←溂庸て髽I(yè)表示,，7月初時(shí),，已經(jīng)有發(fā)改委等部門前往河南、安徽等地，對(duì)中儲(chǔ)糧托市收購各點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,。而李強(qiáng)所在企業(yè)也接待了發(fā)改委調(diào)研人士,，核心問題就是詢問企業(yè)在托市小麥拍賣中遇到的問題。
也正是源于前述的調(diào)查摸底,，7月23日拍賣做出了兩方面的重大調(diào)整：首先,，要求加工企業(yè)競(jìng)拍后在30天內(nèi)完成提貨；其次,，為保證此次成交的小麥及時(shí)出庫,，“由糧源所在地省糧食局會(huì)同農(nóng)發(fā)行分行和中儲(chǔ)糧分公司對(duì)成交小麥的出庫進(jìn)行監(jiān)督檢查，聯(lián)合指定專人負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)有出庫任務(wù)的企業(yè)和每筆成交糧食出庫情況全程跟蹤監(jiān)管,，督促企業(yè)按有關(guān)規(guī)定及成交標(biāo)的數(shù)量,、質(zhì)量及時(shí)出庫”。
公告還指出,，承貸企業(yè)和實(shí)際儲(chǔ)存庫點(diǎn)除不可抗力原因并經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)外,，不得以任何理由和借口阻撓、拖延出庫,，不得在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之外收取費(fèi)用,，確保出庫小麥的數(shù)量和質(zhì)量符合要求。違反國家有關(guān)規(guī)定的,，一經(jīng)查實(shí),，將給予嚴(yán)處。
正是這些措施讓李強(qiáng)有了信心,�,！艾F(xiàn)在糧庫讓我給100元/噸的出庫費(fèi)，我不干了,，我也硬氣了,！”對(duì)于第二天的拍賣，他的計(jì)劃是7萬噸,。但是,，“先看看吧，政策都是好的,，但一執(zhí)行下去,，就不知道了”。
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