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統(tǒng)計數(shù)據(jù)又“打架”了,。國家計生委日前公布《省級人口個案庫數(shù)據(jù)質(zhì)量評測結(jié)果》，20個省2000～2009年出生人口總數(shù)與人口計生統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)相比高出12%,。近一兩年,，因統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差異引來各方關(guān)注的案例不在少數(shù)，“房價上漲率之爭”,、“地方GDP之和大于全國”,、“失業(yè)率到底是多少”……一連串的疑問讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力遭受考驗。最近有報道稱,，連北大,、清華錄取的狀元人數(shù)之爭，也爆出與統(tǒng)計方式和口徑有關(guān),。
對于愈加熱鬧的“數(shù)據(jù)打架”,，統(tǒng)計專家表示，發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)更加公開透明,，包括數(shù)據(jù)來源,、統(tǒng)計方法、適用范圍等全面公開,，發(fā)布數(shù)據(jù)時應(yīng)提供詳細(xì)的“說明書”,，避免公眾對數(shù)據(jù)的誤讀，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力,。
專家建言
統(tǒng)計數(shù)據(jù)需更公開透明
如何避免公眾對數(shù)據(jù)產(chǎn)生誤讀，提高數(shù)據(jù)的公信力,？北京大學(xué)社會學(xué)系教授郭志剛認(rèn)為,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)該更加公開透明，“統(tǒng)計數(shù)字怎么來的，原始數(shù)字有哪些,，只有都公布了,，大家才會知道你是不是有道理”。
全國人大代表,、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青也認(rèn)為,，能公開的數(shù)據(jù)盡量都要公開。
兩個不同的部門,，數(shù)字一個天上,，一個地下，但我相信各有各的道理,，郭志剛說：“但道理是什么,，需要說清楚，要不怎么讓人相信你呢,？”
不僅要公布基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，郭志剛認(rèn)為，要通過實事求是的工作來避免統(tǒng)計上的問題,，并且不能總公布一個簡單的結(jié)果,，真正要說服人，就需要一個說明,�,！皣庠嘉募幸怀吆瘢慌聞e人問,。但我們做得比較粗,。”
據(jù)了解,，從國際經(jīng)驗看,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布并不僅僅是一連串?dāng)?shù)據(jù)的公布，更應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)的來源,、方法,、意義和適用范圍等的公開。發(fā)達(dá)國家統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在發(fā)布數(shù)據(jù)的同時,，往往提供詳盡的數(shù)據(jù)來源,、生產(chǎn)過程、適用范圍,。
如果把統(tǒng)計數(shù)據(jù)看作是產(chǎn)品的話,，理應(yīng)有著詳細(xì)的“說明書”。缺少“說明書”,，數(shù)據(jù)的使用必然會遇到種種問題,，對數(shù)據(jù)的誤讀難以避免，甚至?xí)绊憯?shù)據(jù)的公信力。
案例分析
1 數(shù)據(jù)“內(nèi)訌” 出生人口比報表多10%
【案例】
國家人口和計生委前日消息稱,，2009年9月在全國范圍內(nèi)部署開展了人口和計劃生育基礎(chǔ)信息核查工作,各地通過信息核查均發(fā)現(xiàn)了一些報表未反映的出生人口,。其中,有6個省核查出生比報表出生多10%以上�,！�
【解讀】
與以往的“數(shù)據(jù)打架”不同,，計生委兩組數(shù)字的差異，更像是一場“內(nèi)訌”,。
昨日,，北京大學(xué)社會學(xué)系教授郭志剛接受本報采訪時解釋說，“這次是計生委自己的兩種統(tǒng)計來源對不上”,。
國家計生委在通報中稱,，本次核查重點(diǎn)是2000年以來中國出生人口及其父母的相關(guān)信息。這是人口計生系統(tǒng)“首次收集個案信息,，并對其中的流動人口開展雙向協(xié)查”,，并開展人口基礎(chǔ)信息核查。
“計生委報表出生數(shù)歷來比較低,，高了一些也不新鮮”,，業(yè)內(nèi)一直認(rèn)為，人口計生統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)有漏報的現(xiàn)象,，郭志剛說,，所以這次他看到“12%”的漏報率，與之前一直流傳的“30%”的漏報相差比較大,，所以并沒有“嚇一跳”,。
專家也認(rèn)為，就出生數(shù)而言,，人口計生報表數(shù)字一直偏低的原因,，主要是超生處罰的政策。比如擔(dān)心處罰故意不報,，甚至舉家遷離,；還有一些地方或基層計生單位為保政績，也會故意瞞報超生人口,。
2 方法不同 全年房價上漲率差24%
【案例】
今年年初,，“房價上漲率”之爭引人關(guān)注。國家統(tǒng)計局在2009年統(tǒng)計報告中稱,，2009年70個大中城市房屋銷售價格上漲1.5%,。但是，國土部事業(yè)單位——中國土地勘測規(guī)劃院全國城市地價監(jiān)測組所提供的數(shù)據(jù)顯示,，2009年全國住宅平均價格為4474元/平方米,，漲幅為25.1%,�,！�
【解讀】
對于“房價上漲率”之爭,，全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青分析說,，由于統(tǒng)計方式的不同,，會帶來一些統(tǒng)計結(jié)果的差異。
中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松此前在接受本報采訪時也表示,，兩個數(shù)字的模型和統(tǒng)計方法或許存在差異,，導(dǎo)致了統(tǒng)計結(jié)果的不同。趙松解釋說,，國土部不統(tǒng)計房價,，報告中也已經(jīng)標(biāo)注，房價數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》,。
此外,，得出兩組統(tǒng)計數(shù)字的方法或許有所不同。中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)字是對全國城市房地產(chǎn)價格進(jìn)行統(tǒng)計,，而統(tǒng)計局的數(shù)字則來自70個大中城市房屋銷售價格,。
媒體報道稱，國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成在回應(yīng)“房價上漲1.5%”時稱,，“1.5%”是全年的平均漲幅,，2009年房地產(chǎn)價格呈現(xiàn)前低后高的走勢，綜合全年漲幅并不是很高,。
不僅是政府與研究機(jī)構(gòu)存在統(tǒng)計方法的差異,，政府之間也會存在因統(tǒng)計方法不同等因素，導(dǎo)致的數(shù)據(jù)差別,。郭志剛舉例說,，中國人口統(tǒng)計主要有三大數(shù)據(jù)來源，分別由國家統(tǒng)計局,、公安部,、人口計生委負(fù)責(zé)。除人口計生委在報表數(shù)字可能出現(xiàn)的漏報外,，郭志剛認(rèn)為,，其他部門在數(shù)字上出現(xiàn)差異也不是新鮮事。
比如公安部統(tǒng)計戶籍總?cè)丝谑嵌嗌�,，但是也可能存在死亡不銷戶口,、生了孩子不報戶口的問題。而統(tǒng)計局主要根據(jù)人口變動抽樣調(diào)查,，只是抽取了一部分人,，進(jìn)行統(tǒng)計推斷,，這里就有抽樣差異，也不可能100%準(zhǔn)確,。
3 害怕遺漏 地方GDP之和大于全國
【案例】
2009年,，全國GDP增幅為8.7%，今年7月2日,，國家統(tǒng)計局將2009年全國GDP增幅修正為9.1%,。根據(jù)公開報道，各省區(qū)市GDP總量加起來,，增速比8.7%要高得多,。各地公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)增速低于8.7%的僅有3個省份,。其余28個省份增速都高于8.7%,，其中有兩個省超過16%�,！�
【解讀】
全國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)與各省份公布的總和為何對不上,？葉青昨日分析說，目前,，中國實行GDP核算分別獨(dú)立進(jìn)行的政策,，也就是說，省,、市,、區(qū)自己核算自己的GDP，這樣多少會有誤差,，不會出現(xiàn)1+1=2的情況,。
另一方面，確實存在重復(fù)計算的問題,，比如生產(chǎn)基地,，分公司不在一個地方，這樣就會造成重復(fù)計算,，“作為地方,，誰都不愿意自己的GDP被少算”。
此外,，葉青認(rèn)為,，確實不排除人為因素，當(dāng)然這種因素越來越少,�,！安缓谜f是造假”，葉青說,，對于統(tǒng)計數(shù)字比真實大一點(diǎn)的情況,，統(tǒng)計系統(tǒng)外的人士認(rèn)為是造假,，但是作為系統(tǒng)內(nèi)人士，我們進(jìn)行“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”,，“作為統(tǒng)計系統(tǒng)的干部,，不能遺漏，在這種工作心態(tài)下,，可能會出現(xiàn)數(shù)字大一些的情況,。”
如果報多了會被壓下來,，但是報少了，就沒有表現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐那闆r,。葉青坦言：“這主要是一種心態(tài),，但誰也不敢故意造假，因為造假的處罰非常大,�,！�
葉青認(rèn)為，改變這一現(xiàn)狀,，是要在方法制度上進(jìn)行改革,，現(xiàn)在由各級自己核算GDP，過渡到由上一級算出來,，本級只負(fù)責(zé)對外公布,，這樣會減少差別。
4 口徑差異 城填失業(yè)率數(shù)據(jù)相差5%
【案例】
2009年1月20日,，人力資源和社會保障部公布2008年四季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,，而據(jù)中國社會科學(xué)院當(dāng)時公布的一項調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動人口的失業(yè)率大概是9.4%,�,！�
【解讀】
失業(yè)率為什么會造成這種偏差呢？對此,，有專家分析認(rèn)為,，這與政府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)因為統(tǒng)計口徑不一樣有關(guān)。
對此,，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基當(dāng)時在發(fā)布會上也解釋說,，兩者相差懸殊，涉及兩個概念,，即“調(diào)查失業(yè)率”和“登記失業(yè)率”,。
“登記失業(yè)率”主要是指在報告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。分子是登記的失業(yè)人數(shù),，分母是從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和,。而“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”是反映城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動人口中,，符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動人口的比率。
我國從上世紀(jì)80年代開始建立登記失業(yè)制度,，但是,，這個指標(biāo)有其不足之處，“它在一定時間內(nèi),，反映總體失業(yè)狀況的敏感程度不是很強(qiáng),。此外，有一部分失業(yè)人員沒有進(jìn)行登記,，這就可能不是很全面地反映狀況,。”
尹成基表示,，由于兩個失業(yè)率在統(tǒng)計方法,、指標(biāo)定義和統(tǒng)計范圍上都不相同，一般不好直接進(jìn)行對比,。
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