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國家發(fā)改委等三部門近期通報，七家涉嫌串通漲價,、哄抬價格的企業(yè)被物價部門處以最高100萬元的處罰,，這被認為是繼5月底發(fā)出加強市場管理警示后，對農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控的又一劑“猛藥”,。然而,，記者再赴綠豆主產(chǎn)區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與前期調(diào)控取得成效相比,，此次綠豆價格不降反升,。重罰之下綠豆為何不“降火”？
價格上漲緣于豆鄉(xiāng)缺豆,？
2010年以來的綠豆價格異常波動,，引起各方關注：先是持續(xù)高漲，至5月中下旬達到高點,，在國家相關部門加強監(jiān)管后,，綠豆價格應聲下跌。然而,，這一行情僅僅穩(wěn)定了一個月,，進入7月后即出現(xiàn)強勁反彈。
占全國綠豆銷售總量40%左右的吉林省洮南市,，綠豆價格近20天來逐漸走高,，每公斤上漲4元左右，已反彈至15元以上,。
在北京新發(fā)地批發(fā)市場,，7月7日以來，綠豆批發(fā)均價每公斤上漲了2.2元,，最高價達到17元,，逐漸逼近今年最高峰時的20元。記者在北京沃爾瑪、家樂福等多家超市看到,，6月下旬每公斤售價不到14元的綠豆,，現(xiàn)在普遍賣價超過18元。
然而,，紅火的價格并未帶來市場交易的紅火,，北京、廣州等地經(jīng)銷商紛紛表示綠豆貨源告急,，“再好的價也進不到豆了,，在綠豆產(chǎn)地都沒貨�,！�
20日,，“新華視點”記者趕赴“綠豆之鄉(xiāng)”吉林省洮南市調(diào)查。
“這些天各地客商來電催貨,，我開價15元一公斤到鄉(xiāng)下收購了幾天,，基本是無功而返,�,！变鲜屑菇�(jīng)貿(mào)有限公司總經(jīng)理宋亞軍說。洮南市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會商貿(mào)局項目綜合科科長常立春表示,，雖然目前價位很高,，但很少實現(xiàn)交易，確實是沒豆了,。
缺豆現(xiàn)象得到了有關主管部門的證實,。“六七月是綠豆消費旺季,，也是價格峰值,，而陳豆臨近售罄，新豆尚未上市,�,！卑l(fā)改委價檢司司長許昆林說。
往年同期洮南至少有上萬噸綠豆存貨,，今年為何早早售罄,？
——近年種植綠豆收益差，2009年大旱,，種植面積減少,，綠豆減產(chǎn)既成事實。
——在減產(chǎn)背景下,，一方面國外客商捷足先登,，出口量增加13萬噸；同期，進口量減少7萬噸,。
——前期價格下跌市場出現(xiàn)恐慌性拋售,。
制度漏洞給鉆營者以可乘之機
“綜合多重因素來看，今年綠豆供應大幅減少是事實,。由此判斷,，本輪價格上漲，市場供需是主要因素,，但由于存在信息不暢,、調(diào)控不及時以及市場投機因素，客觀加大了供需矛盾和價格波動幅度,，給鉆營者以可乘之機,。”中國社科院研究員馬光遠分析說,。
“價格上漲如果只限于市場內(nèi)部各方博弈,，還不致背離常態(tài)。但今年太不一樣了,，漲得叫糧商,、糧農(nóng)、消費者個個心驚肉跳,�,！奔质〖Z食經(jīng)濟研究協(xié)會秘書長劉笑然表示，這次雜糧圈里雖不排除游資的身影,，但我們更應注意價格波動的深層次原因,，維護產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強雜糧產(chǎn)銷市場的制度化建設,。
相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時公開是關鍵,。按照發(fā)改委7月1日的處罰通報，這次涉嫌串漲的企業(yè)稱2009年綠豆產(chǎn)量同比下降64.05%,，這與《中國糧食年鑒》中國內(nèi)綠豆產(chǎn)量下降14.9%的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差懸殊,。
然而，14.9%這一重要數(shù)據(jù)卻并非都得到業(yè)內(nèi)的認可,。被罰的吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司總經(jīng)理宋亞軍等堅持認為,，綠豆產(chǎn)量下降六成多是有依據(jù)的。他們向洮南和周邊綠豆產(chǎn)區(qū)統(tǒng)計部門了解的數(shù)據(jù)顯示,，2009年綠豆產(chǎn)量與上年同比,，洮南市下降37.6%；內(nèi)蒙古扎魯特旗下降89.3%等,�,！皵�(shù)據(jù)出入很大,，我們不知道該相信誰”。
劉笑然認為,，關于小宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量預測,、銷售情況、庫存情況等數(shù)據(jù),，有的國家?guī)缀趺吭露家�,，這樣有利于更好地調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定，否則就容易產(chǎn)生市場謠言,，同時要注意統(tǒng)計的準確性,。政府部門應提前預警。
預警調(diào)控,，避免價格“過山車”
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，受前期高價影響，吉林省綠豆種植面積及內(nèi)蒙古部分地區(qū)的種植面積均有大幅度增加,。今年洮南市周圍綠豆種植面積幾乎增加一倍以上,。
洮南市安定鎮(zhèn)新興村35歲的李彩云說：“綠豆今年價格這么高，我們家種了兩公頃,，每公斤豆種就花了24元,。如果明年綠豆價格跌下來，就得賠錢,。反正俺們種地就是‘賭’,，賭不準就賠本,�,！�
一些業(yè)內(nèi)人士開始擔心，如果產(chǎn)量增加,，價格自然會回落,，這將使盲目擴大種植面積的農(nóng)戶利益嚴重受損。
國務院發(fā)展研究中心辦公廳副主任程國強表示,，從歷史上看,，綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅漲跌，受害最慘的往往都是信息最不靈通的農(nóng)戶,，而且會傷及供銷各方和消費者,。
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長錢克明說：“大蒜、綠豆等小品種的市場價格發(fā)生異常波動,，原因很多,，但根本問題還在于農(nóng)產(chǎn)品市場體系的不規(guī)范，尤其是流通領域?qū)訉拥故峙l(fā),、層層加碼加價,，導致消費者多花了錢,，農(nóng)民卻難以得到實惠�,！�
小宗農(nóng)產(chǎn)品的市場調(diào)控,，不是光靠一紙罰單就能實現(xiàn)的，應構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,，建立科學的預警機制,，防范游資炒作和不法商販串漲。
發(fā)改委相關負責人表示,，物價局應多做市場調(diào)查,，監(jiān)測物價變化，分析變動原因,，加強監(jiān)管,，確保農(nóng)產(chǎn)品供求信息順暢。
劉笑然等一些業(yè)內(nèi)人士建議,，實現(xiàn)訂單化生產(chǎn)是確保雜糧市場平穩(wěn),、健康運行的有效手段，目前的難點是讓企業(yè)和農(nóng)戶都能真正履行訂單,，是否能探索建立雜糧期貨市場,，讓農(nóng)民、糧商在5月種植季節(jié)就能提前看到11月的遠期價格,，以確定各家的種植和收購存儲計劃。
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