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中國(guó)社科院發(fā)布的2010年《全球政治與安全》報(bào)告顯示,，中國(guó)正在成為世界上最大的移民輸出國(guó),，“第三波移民高潮”在本世紀(jì)第一個(gè)十年中呈愈演愈烈之勢(shì),。與以往移民走的艱苦之路不同的是，新一波移民潮以中國(guó)的新富階層和知識(shí)精英為主,，而他們的首選地是美國(guó)。
中國(guó)投資移民的“美國(guó)年”
據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的數(shù)據(jù),，在2009財(cái)政年度,，通過在美國(guó)投資至少50萬美元(約合340萬元人民幣)而獲得美國(guó)永久居留權(quán)(即“綠卡”)的EB－5類簽證，即投資移民簽證獲批人數(shù)同比增長(zhǎng)了3倍,，從上一財(cái)年的1443人驟增至4218人,。其中，來自中國(guó)的投資移民人數(shù)增長(zhǎng)最為迅猛,，多達(dá)1979人,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以903人位居第二的韓國(guó)。
美國(guó)聯(lián)邦公民及移民服務(wù)局發(fā)言人克里斯·拉迪甘表示,，最近幾年,，EB－5類簽證的申請(qǐng)和獲批人數(shù)一直不斷增長(zhǎng)，2009財(cái)年獲批的此類簽證中七成左右來自中國(guó),、韓國(guó)等亞洲國(guó)家和地區(qū),。
目前，中國(guó)已成為在美投資移民的最大來源國(guó),。而在2007財(cái)年,，美國(guó)總計(jì)發(fā)出1099張投資移民綠卡，其中只有293張發(fā)給了中國(guó)申請(qǐng)人,，而韓國(guó)申請(qǐng)人則獲得了500多張綠卡,。廣州聯(lián)鴻海外咨詢服務(wù)有限公司董事總經(jīng)理鄒麗娟表示，以往一個(gè)投資專案在中國(guó)要好幾個(gè)月才能找到對(duì)象,，而現(xiàn)在,，一個(gè)專案的200多個(gè)名額，兩到三個(gè)月便被搶光,。移民專家預(yù)計(jì),，美國(guó)2010財(cái)政年度獲批的EB－5類簽證移民總數(shù)還將大幅增長(zhǎng)，而中國(guó)申請(qǐng)人在其中所占的比重將可能提升至七成左右,。無怪乎移民專家預(yù)測(cè),，2010年是中國(guó)投資移民的“美國(guó)年”。
回顧大陸人士移民美國(guó)的歷程,，1980至1989年,，大陸移民獲得美國(guó)綠卡的人數(shù)為17萬多，約是上個(gè)10年的10倍。1990至1999年,，這一數(shù)字翻了一番,。美國(guó)2008年發(fā)布的《移民數(shù)據(jù)年報(bào)》顯示，當(dāng)年加入美國(guó)籍和獲得綠卡的中國(guó)大陸移民人數(shù)均創(chuàng)下紀(jì)錄,，其中僅入籍者便有4萬名,。近兩年，中國(guó)人移民美國(guó)的步伐進(jìn)一步加快,。
山姆大叔青睞中國(guó)富人
從上世紀(jì)90年代初開始,，為了應(yīng)對(duì)加拿大、澳大利亞等國(guó)在移民領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng),，美國(guó)制定了較具彈性的投資移民政策,。1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)立法通過了“投資移民項(xiàng)目法案”,，規(guī)定外國(guó)人在美國(guó)投資有權(quán)取得永久居留權(quán),。此類簽證每年有10000個(gè)名額，其中3000個(gè)名額保留給選擇目標(biāo)就業(yè)區(qū),，即美國(guó)政府認(rèn)定的低就業(yè)區(qū),。根據(jù)此方案，外國(guó)移民申請(qǐng)人在美投資100萬美元?jiǎng)?chuàng)設(shè)有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性企業(yè),，或在特定區(qū)域內(nèi)的移民投資額為50萬美元,，并創(chuàng)造10個(gè)全職的美國(guó)工人就業(yè)機(jī)會(huì)的話，即可獲發(fā)兩年期的“有條件”的移民簽證,。兩年屆滿前90天,，便可申請(qǐng)成為永久居民。
為了吸引投資移民,，從1996年開始，美國(guó)移民局放松了不少條件,，比如投資的方式和聘用工人的計(jì)算方式等,。投資人無需本人來操作企業(yè)，美國(guó)有“投資地區(qū)中心”可進(jìn)行統(tǒng)一投資,。只要是“地區(qū)中心”間接創(chuàng)造出的就業(yè)機(jī)會(huì),，就可視為投資人完成了創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的指標(biāo)。投資者還可以通過美國(guó)現(xiàn)有的投資基金進(jìn)行投資,，或用借款的方式減少真正投資的數(shù)額,。
美國(guó)投資移民EB－5法案原本2009年9月30日到期，奧巴馬政府隨后宣布將EB－5經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目延長(zhǎng)3年,，使美國(guó)能繼續(xù)保持吸引投資移民的優(yōu)勢(shì),。金融危機(jī)后，美國(guó)銀行信貸緊縮，使很多商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目因得不到貸款而擱淺,，海外投資于是成為最好的替代資金來源,。據(jù)美國(guó)投資移民同業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全美獲得認(rèn)可的“投資地區(qū)中心”數(shù)量已從2006年的20多個(gè)增加到如今的近100個(gè),。
外國(guó)投資移民在美國(guó)很多地方大受歡迎,。美國(guó)最大的移民城市紐約市長(zhǎng)布隆伯格近日接受采訪時(shí)表示，該市大力支持前往投資的移民,。如果自己是美國(guó)總統(tǒng),，他會(huì)發(fā)綠卡給所有能在美國(guó)創(chuàng)造10個(gè)工作機(jī)會(huì)的外籍人士�,！�
有分析人士指出,，在美國(guó)歡迎中國(guó)投資移民的同時(shí)，中國(guó)喪失的不僅是財(cái)富,，還有寶貴的人才資源,，后者的價(jià)值很難計(jì)量。據(jù)悉,，在新一波移民潮中,，移民者多為30至40歲的社會(huì)中堅(jiān)分子，他們中的許多人擁有熟練的專業(yè)技能,，積累了比較豐厚的資本,，他們?cè)谝泼駮r(shí)也將這些“資源”帶去了國(guó)外。
多因素推動(dòng)移民美國(guó)潮
近年來,，美國(guó)由于投資成本較低,、成功率高、獲批較快而成為中國(guó)投資移民的首選地,。從申請(qǐng)門檻來看,，投資移民成功率高的國(guó)家主要有美國(guó)、加拿大,、澳大利亞,、新加坡，其規(guī)定投資門檻分別為50萬美元,、40萬加元(約260萬人民幣),、80萬澳元(約470萬人民幣)、150萬新元(約750萬人民幣),。加拿大移民部6月25日突然宣布,，投資移民投資金額由40萬加元倍增至80萬加元，申請(qǐng)人資產(chǎn)要求也從80萬加元倍增至160萬加元,。
從申請(qǐng)的難易程度來看,，美國(guó)投資移民僅僅要求個(gè)人資產(chǎn)來源是“合法所得”,，并不強(qiáng)求資產(chǎn)必須是經(jīng)商所得。相比之下,，加拿大要求投資移民申請(qǐng)者“曾經(jīng)成功地經(jīng)營(yíng)或管理企業(yè)”,。
據(jù)記者了解，從投資移民申請(qǐng)獲批速度來看,，美國(guó)移民申請(qǐng)人從遞表到獲得移民簽證平均大約為5個(gè)月左右,，比加拿大等國(guó)同類移民程序要快得多。不過,，申請(qǐng)加拿大,、澳大利亞等國(guó)的投資移民，其投資基本沒什么風(fēng)險(xiǎn),，相關(guān)部門5年后會(huì)歸還本金,。但申請(qǐng)美國(guó)投資移民則需承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。
與其他移民途徑相比,，美國(guó)投資移民相對(duì)是一條捷徑,。一位華人律師朋友告訴記者，赴美工作簽證如今很難獲準(zhǔn),，技術(shù)移民通常需要等好幾年,，因此，許多人轉(zhuǎn)而申請(qǐng)投資移民,。而且,，投資移民對(duì)申請(qǐng)人沒有學(xué)歷、語言,、年齡以及商業(yè)背景等要求,，適用的人群范圍更廣。
上述種種因素使打算移民的中國(guó)新富和精英人士把目光投向美國(guó),。當(dāng)然,，中國(guó)此波移民潮的興起還有一個(gè)很核心的原因：中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先全球復(fù)蘇，使中國(guó)人手上的財(cái)富增加,；而人民幣匯率上升導(dǎo)致投資美國(guó)的費(fèi)用降低,。
多數(shù)人移民為孩子
記者在北京的一個(gè)“金領(lǐng)”朋友在經(jīng)過兩年的準(zhǔn)備和努力之后于去年移民美國(guó)。他說,，放棄眼前的優(yōu)厚待遇到美國(guó)，是一項(xiàng)利在下一代的“長(zhǎng)遠(yuǎn)投資”,。根據(jù)美國(guó)移民法的規(guī)定,，一旦獲得“有條件”永久居民身份后，投資者的配偶和未滿21歲的未婚子女可享受正式永久居民相同的福利,，包括在美國(guó)任何地方居住和工作的自由,；為其他親屬申辦綠卡,；享受永久居民在就學(xué)時(shí)的福利等。移民子女可免費(fèi)就讀美國(guó)公立中小學(xué),，選擇大學(xué)時(shí)比外國(guó)學(xué)生更易上美國(guó)名牌大學(xué),，學(xué)費(fèi)也是按居民的標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)人歷來重視教育,，而美國(guó)的綜合教育水平全世界領(lǐng)先,，全世界100所名校中約有50所來自美國(guó)。據(jù)移民中介公司統(tǒng)計(jì),，移民尋求的是優(yōu)質(zhì)的教育,、高福利、低征稅點(diǎn),、健康的環(huán)境,、完善的法律、安全的食品,、免簽多國(guó)的便利等,，其中60%申請(qǐng)者把子女教育放在首位。
此外,，有美國(guó)華人移民律師表示,，中國(guó)的高房?jī)r(jià)也為投資移民創(chuàng)造了條件，甚至有人提出了“居住在北京二環(huán)以內(nèi)的北京人都具備投資移民美國(guó)的身價(jià)”的說法,；也有一些投資移民是希望為資金尋求出路,。
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