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中國社科院發(fā)布的2010年《全球政治與安全》報告顯示，中國正在成為世界上最大的移民輸出國，“第三波移民高潮”在本世紀(jì)第一個十年中呈愈演愈烈之勢,。與以往移民走的艱苦之路不同的是,，新一波移民潮以中國的新富階層和知識精英為主，而他們的首選地是美國。
中國投資移民的“美國年”
據(jù)美國國務(wù)院發(fā)布的數(shù)據(jù)，在2009財(cái)政年度，通過在美國投資至少50萬美元(約合340萬元人民幣)而獲得美國永久居留權(quán)(即“綠卡”)的EB－5類簽證,，即投資移民簽證獲批人數(shù)同比增長了3倍，從上一財(cái)年的1443人驟增至4218人,。其中,，來自中國的投資移民人數(shù)增長最為迅猛，多達(dá)1979人,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以903人位居第二的韓國,。
美國聯(lián)邦公民及移民服務(wù)局發(fā)言人克里斯·拉迪甘表示，最近幾年,，EB－5類簽證的申請和獲批人數(shù)一直不斷增長,，2009財(cái)年獲批的此類簽證中七成左右來自中國、韓國等亞洲國家和地區(qū),。
目前,，中國已成為在美投資移民的最大來源國。而在2007財(cái)年,，美國總計(jì)發(fā)出1099張投資移民綠卡,，其中只有293張發(fā)給了中國申請人，而韓國申請人則獲得了500多張綠卡,。廣州聯(lián)鴻海外咨詢服務(wù)有限公司董事總經(jīng)理鄒麗娟表示,，以往一個投資專案在中國要好幾個月才能找到對象，而現(xiàn)在,，一個專案的200多個名額，兩到三個月便被搶光。移民專家預(yù)計(jì),，美國2010財(cái)政年度獲批的EB－5類簽證移民總數(shù)還將大幅增長,，而中國申請人在其中所占的比重將可能提升至七成左右。無怪乎移民專家預(yù)測,，2010年是中國投資移民的“美國年”,。
回顧大陸人士移民美國的歷程，1980至1989年,，大陸移民獲得美國綠卡的人數(shù)為17萬多,，約是上個10年的10倍。1990至1999年,，這一數(shù)字翻了一番,。美國2008年發(fā)布的《移民數(shù)據(jù)年報》顯示，當(dāng)年加入美國籍和獲得綠卡的中國大陸移民人數(shù)均創(chuàng)下紀(jì)錄,，其中僅入籍者便有4萬名,。近兩年，中國人移民美國的步伐進(jìn)一步加快,。
山姆大叔青睞中國富人
從上世紀(jì)90年代初開始,，為了應(yīng)對加拿大、澳大利亞等國在移民領(lǐng)域的競爭,，美國制定了較具彈性的投資移民政策,。1990年，美國國會立法通過了“投資移民項(xiàng)目法案”,，規(guī)定外國人在美國投資有權(quán)取得永久居留權(quán),。此類簽證每年有10000個名額，其中3000個名額保留給選擇目標(biāo)就業(yè)區(qū),，即美國政府認(rèn)定的低就業(yè)區(qū),。根據(jù)此方案，外國移民申請人在美投資100萬美元創(chuàng)設(shè)有利于美國經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性企業(yè),，或在特定區(qū)域內(nèi)的移民投資額為50萬美元,，并創(chuàng)造10個全職的美國工人就業(yè)機(jī)會的話，即可獲發(fā)兩年期的“有條件”的移民簽證,。兩年屆滿前90天,，便可申請成為永久居民。
為了吸引投資移民,，從1996年開始,，美國移民局放松了不少條件，比如投資的方式和聘用工人的計(jì)算方式等,。投資人無需本人來操作企業(yè),，美國有“投資地區(qū)中心”可進(jìn)行統(tǒng)一投資。只要是“地區(qū)中心”間接創(chuàng)造出的就業(yè)機(jī)會，就可視為投資人完成了創(chuàng)造10個就業(yè)機(jī)會的指標(biāo),。投資者還可以通過美國現(xiàn)有的投資基金進(jìn)行投資,，或用借款的方式減少真正投資的數(shù)額。
美國投資移民EB－5法案原本2009年9月30日到期,，奧巴馬政府隨后宣布將EB－5經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目延長3年,，使美國能繼續(xù)保持吸引投資移民的優(yōu)勢。金融危機(jī)后,，美國銀行信貸緊縮,，使很多商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目因得不到貸款而擱淺，海外投資于是成為最好的替代資金來源,。據(jù)美國投資移民同業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì),，全美獲得認(rèn)可的“投資地區(qū)中心”數(shù)量已從2006年的20多個增加到如今的近100個。
外國投資移民在美國很多地方大受歡迎,。美國最大的移民城市紐約市長布隆伯格近日接受采訪時表示,，該市大力支持前往投資的移民。如果自己是美國總統(tǒng),，他會發(fā)綠卡給所有能在美國創(chuàng)造10個工作機(jī)會的外籍人士,。
有分析人士指出,，在美國歡迎中國投資移民的同時,，中國喪失的不僅是財(cái)富，還有寶貴的人才資源,，后者的價值很難計(jì)量,。據(jù)悉，在新一波移民潮中,，移民者多為30至40歲的社會中堅(jiān)分子,，他們中的許多人擁有熟練的專業(yè)技能，積累了比較豐厚的資本,，他們在移民時也將這些“資源”帶去了國外,。
多因素推動移民美國潮
近年來，美國由于投資成本較低,、成功率高,、獲批較快而成為中國投資移民的首選地。從申請門檻來看,，投資移民成功率高的國家主要有美國,、加拿大、澳大利亞,、新加坡,，其規(guī)定投資門檻分別為50萬美元,、40萬加元(約260萬人民幣)、80萬澳元(約470萬人民幣),、150萬新元(約750萬人民幣),。加拿大移民部6月25日突然宣布，投資移民投資金額由40萬加元倍增至80萬加元,，申請人資產(chǎn)要求也從80萬加元倍增至160萬加元。
從申請的難易程度來看,，美國投資移民僅僅要求個人資產(chǎn)來源是“合法所得”,，并不強(qiáng)求資產(chǎn)必須是經(jīng)商所得。相比之下,，加拿大要求投資移民申請者“曾經(jīng)成功地經(jīng)營或管理企業(yè)”,。
據(jù)記者了解，從投資移民申請獲批速度來看,，美國移民申請人從遞表到獲得移民簽證平均大約為5個月左右,，比加拿大等國同類移民程序要快得多。不過,，申請加拿大,、澳大利亞等國的投資移民，其投資基本沒什么風(fēng)險,，相關(guān)部門5年后會歸還本金,。但申請美國投資移民則需承擔(dān)較大的風(fēng)險。
與其他移民途徑相比,，美國投資移民相對是一條捷徑,。一位華人律師朋友告訴記者，赴美工作簽證如今很難獲準(zhǔn),，技術(shù)移民通常需要等好幾年,，因此，許多人轉(zhuǎn)而申請投資移民,。而且,，投資移民對申請人沒有學(xué)歷、語言,、年齡以及商業(yè)背景等要求,，適用的人群范圍更廣。
上述種種因素使打算移民的中國新富和精英人士把目光投向美國,。當(dāng)然,，中國此波移民潮的興起還有一個很核心的原因：中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先全球復(fù)蘇，使中國人手上的財(cái)富增加,；而人民幣匯率上升導(dǎo)致投資美國的費(fèi)用降低,。
多數(shù)人移民為孩子
記者在北京的一個“金領(lǐng)”朋友在經(jīng)過兩年的準(zhǔn)備和努力之后于去年移民美國,。他說，放棄眼前的優(yōu)厚待遇到美國,，是一項(xiàng)利在下一代的“長遠(yuǎn)投資”,。根據(jù)美國移民法的規(guī)定，一旦獲得“有條件”永久居民身份后,，投資者的配偶和未滿21歲的未婚子女可享受正式永久居民相同的福利,，包括在美國任何地方居住和工作的自由；為其他親屬申辦綠卡,；享受永久居民在就學(xué)時的福利等,。移民子女可免費(fèi)就讀美國公立中小學(xué)，選擇大學(xué)時比外國學(xué)生更易上美國名牌大學(xué),，學(xué)費(fèi)也是按居民的標(biāo)準(zhǔn),。
中國人歷來重視教育，而美國的綜合教育水平全世界領(lǐng)先,，全世界100所名校中約有50所來自美國,。據(jù)移民中介公司統(tǒng)計(jì)，移民尋求的是優(yōu)質(zhì)的教育,、高福利,、低征稅點(diǎn)、健康的環(huán)境,、完善的法律,、安全的食品、免簽多國的便利等,，其中60%申請者把子女教育放在首位,。
此外，有美國華人移民律師表示,，中國的高房價也為投資移民創(chuàng)造了條件,，甚至有人提出了“居住在北京二環(huán)以內(nèi)的北京人都具備投資移民美國的身價”的說法；也有一些投資移民是希望為資金尋求出路,。
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