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“今天我主要談一談中國城市的可持續(xù)發(fā)展問題。”在“2010中國城市科學(xué)發(fā)展高層論壇”上牛鳳瑞研究員開門見山直奔與會者關(guān)注的這一話題,。
他說，2013年,，中國的城市化率將超過50%，2050年將超過80%,。城市是我們科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的主體,，是我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源最基本的行政地域單位,，也是我們踐行科學(xué)發(fā)展觀最適宜的行政區(qū)域單元。
首先,，我們要明確什么是城市可持續(xù)發(fā)展,？可持續(xù)發(fā)展的主題詞是發(fā)展，是突破資源環(huán)境約束的發(fā)展,，也可以說是節(jié)約資源環(huán)境,，高效利用資源環(huán)境，走低碳之路的發(fā)展,，人與自然友好,，人與人和諧相處的發(fā)展。正如上海世博會的主題詞說的那樣：“城市,，讓生活更美好”,。
第二個問題，如何實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,？我認(rèn)為,，在經(jīng)濟領(lǐng)域，我們要發(fā)展低碳經(jīng)濟,，循環(huán)經(jīng)濟,；在社會領(lǐng)域，我們要提倡低碳消費,，科學(xué)合理的生活方式,，構(gòu)建和諧的社會關(guān)系；在環(huán)境領(lǐng)域,，需要治理污染,，保護環(huán)境,。
在推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展過程中我們需要在兩個方面下功夫。第一,，依靠科技進(jìn)步,，以先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)來改造和提升我們的產(chǎn)業(yè)，減少單位產(chǎn)品和單位服務(wù)的原材料和能源的消耗,。第二,，調(diào)整發(fā)展路徑，積極推廣和應(yīng)用節(jié)能減排和環(huán)保的原材料,，規(guī)劃建設(shè)以及維護使用排除全過程的低碳建筑,。建設(shè)高效、節(jié)能,、低污染的交通系統(tǒng),，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)約原材料的產(chǎn)品,，提倡科學(xué)消費,、合理消費的生活方式和辦公方式，以及低碳的管理體制,。創(chuàng)新有利于節(jié)能減排,、環(huán)境保護的管理體制和社會利益關(guān)系調(diào)節(jié)機制，比如知識產(chǎn)權(quán)保護制度,，科技創(chuàng)新分散機制,，有利于土地科技進(jìn)步的現(xiàn)代稅收等等。
最后,，我想將自己在研究中國問題時得出的幾點提示告之大家,，共同探討。
第一,，一個產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)被關(guān)閉或者淘汰,，不取決于有沒有污染或污染的大小，而取決于有無市場需求,，有無替代品,，特別對一個城市來說，它有沒有比較利益,，以及它能取得多大的比較利益,，這是根本，否則我國的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)只有區(qū)域性的轉(zhuǎn)移,，而沒有其他,。
第二，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是否應(yīng)該被淘汰和轉(zhuǎn)移，不取決于高新技術(shù),，而取決于能否獲得社會經(jīng)濟和環(huán)境效益,，對于我國大多數(shù)城市來說，我們要推進(jìn)科技進(jìn)步,，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,，首先要解決先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用問題。
第三,，大力推進(jìn)節(jié)能減排,，發(fā)展低碳經(jīng)濟，低碳建筑以及低碳消費方式,，與應(yīng)對全球氣候變化的國際政治潮流高度重合,。我認(rèn)為這兩者是不能完全等同的。由于我們對氣候變化的認(rèn)識還處于初級階段,，即使沒有應(yīng)對全球氣候變化的問題,，我國的節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟以及低碳消費,，也應(yīng)該大力地持續(xù)地推進(jìn),，兩者沒有一種必然的關(guān)系。因為這是我們突破資源和環(huán)境約束,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,。
第四，城市或者縣市整合資源,，協(xié)調(diào)各方利益最合適的行政單元，也是我們踐行科學(xué)發(fā)展觀最基本的行政單元,。中國改革開放三十年能造就輝煌的經(jīng)濟奇跡,，最主要的根本原因之一，就是縣市一級發(fā)展經(jīng)濟的沖動性,、積極性和創(chuàng)造性,。我們現(xiàn)在發(fā)揮的不是過度了，而是還不夠,，擴大縣市一級的經(jīng)濟社會發(fā)展的自主權(quán),，減少行政干預(yù)，同時構(gòu)建相應(yīng)的權(quán)力制衡機制,，對于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有更為關(guān)鍵的意義,。
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