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建設(shè)部原副部長(zhǎng)楊慎在“2010中國(guó)城市科學(xué)發(fā)展高層論壇”上表示,，中國(guó)走新型城鎮(zhèn)化道路有兩種不同路徑的選擇,，在城市化和社會(huì)化多元化的道路上兩種不同的道路選擇,，我們不能再走過去許多國(guó)家走過的老路，要走符合我們中國(guó)國(guó)情,，符合未來社會(huì)發(fā)展的新的道路。
他從兩方面闡述了以上觀點(diǎn),。第一方面是多元化的問題,。他說，有三點(diǎn)應(yīng)注意：一是不走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路,，走新型工業(yè)化道路,，包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、節(jié)能技術(shù),、低碳經(jīng)濟(jì),、環(huán)境生態(tài)以及生物新能源的利用,。今后能源的生產(chǎn)將大量地采用替代能源、新能源,，在這樣的前提下,，我們不能走大量地燃燒煤炭的老路，而是要走未來新的能源道路,。二是在生產(chǎn)方面不能走先工業(yè),、先污染、后治理的老路,，而是要走清潔生產(chǎn),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路。主要是應(yīng)對(duì)氣候變化和大氣污染治理這種新的要求,。三是在城鎮(zhèn)化道路選擇方面,，不能片面地走大城市發(fā)展的老路，而要走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、以城帶鄉(xiāng),，發(fā)展中小城市和村鎮(zhèn)化建設(shè)道路。
他認(rèn)為,，有兩個(gè)問題需要特別強(qiáng)調(diào),，第一，要走新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,，必須解決消除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)安定的城鄉(xiāng)二元化問題,，必須解決二元化體制問題，如果這個(gè)問題不解決,，我們的發(fā)展道路快不了,。第二，要配套地解決現(xiàn)有的城市政策,，包括稅收,、投資、信貸,、住房,、教育、醫(yī)療,、戶籍等等,。如果這些問題不能解決，城市發(fā)展,、城鎮(zhèn)化都是一句空話,。
第二個(gè)方面是調(diào)整布局的問題。改革開放以來,，國(guó)家住房建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的變化,，不是數(shù)量的增大,，而是發(fā)生了質(zhì)的變化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，1950年到2009年,，全國(guó)新建城鄉(xiāng)房屋527億平方米，占全國(guó)各種房屋總量91%,，按城鄉(xiāng)劃分,，城鎮(zhèn)214億平方米，農(nóng)村313億平方米,，分別占40.6%和59.4%,。住宅360億平方米，非工業(yè)216億平方米,，分別占69%和31%，全國(guó)已經(jīng)有3.63億個(gè)家庭遷入了新居,，或者明顯改善了住房條件,。
目前，我國(guó)住房存在兩大問題,，一是分配不公,，房?jī)r(jià)太高，特別是低收入家庭的住房沒有很好地得到解決,。自從1985年之后我們有25年沒有做住房普查了,，有必要進(jìn)行第二次房屋普查，通過普查出臺(tái)新的住房政策,。二是住房建設(shè)存在問題,，整個(gè)的布局需要研究。對(duì)城鎮(zhèn)化的理解不能片面性,、絕對(duì)化,，因?yàn)槿绻f城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村變城市，農(nóng)民變市民,，這樣涉及到全國(guó)性的人口大轉(zhuǎn)移,，有很多問題需要解決。搞城鄉(xiāng)一體化更符合我國(guó)國(guó)情,。幾年前我向中央寫過信,，提過建議，提出走城鄉(xiāng)一體化的道路,。為什么要提出這個(gè)問題呢,？我舉兩個(gè)例子，第一,，城鎮(zhèn)化的人口增長(zhǎng)速度太快,，據(jù)一位對(duì)農(nóng)村和住房很有研究的專家發(fā)現(xiàn),，30年后，全國(guó)的農(nóng)村人口將從現(xiàn)在的9億減少到4億,，城鎮(zhèn)化如果照這樣一個(gè)速度去發(fā)展,，由此而帶來的人口流動(dòng)和農(nóng)村土地的閑置問題怎么解決？這是個(gè)大問題,，所以不是說越快越好,，只有快才是工業(yè)化道路？不是,！
城市的壓力越來越大需要進(jìn)行布局調(diào)整,。上海市人均土地面積只有0.55平方米，人均耕地只有0.2畝,，分別是全國(guó)平均水平的1/20和1/5,，面對(duì)最大的城市和最少的土地，這種現(xiàn)狀怎么解決,？上海還要發(fā)展,，住房怎么解決？交通怎么解決,？環(huán)境怎么解決,？這都是現(xiàn)在存在的、需要解決的突出問題,，所以不能片面講城市化,。
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