|
用電量增速環(huán)比下滑再引經(jīng)濟回落爭論，業(yè)內(nèi)專家：用電量從超高速增長放緩是“理性回歸”
14日,，國家能源局發(fā)布了6月份以及1至6月份全社會用電量數(shù)據(jù),。值得關(guān)注的是，6月用電量同比增速14.14%,，創(chuàng)下今年上半年同比增速新低,，其中重工業(yè)用電增速環(huán)比下降8.89%。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，用電量從超高速增長放緩是“理性回歸”,，政府宏觀調(diào)控手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初見成效。
此外,，有部分專家認(rèn)為近幾個月以來包括PMI在內(nèi)的眾多指標(biāo)顯示中國經(jīng)濟增長速度有放緩的跡象,，但受訪多數(shù)專家告訴《經(jīng)濟參考報》記者，中國經(jīng)濟不會“二次探底”,，增幅的逐步減小正好表明了中國經(jīng)濟逐步趨穩(wěn),。
 特征 重工業(yè)用電量增速環(huán)比下降明顯
6月份，全社會用電量3520億千瓦時,，同比增長14.14%,，增速比5月份下降6.66個百分點，環(huán)比增長1.1%,。1至6月,，全社會用電量20094億千瓦時，同比增長21.57%,。從分類用電量看,，第一產(chǎn)業(yè)451億千瓦時,，增長5.61%；第二產(chǎn)業(yè)15155億千瓦時,，增長24.24%,；第三產(chǎn)業(yè)2086億千瓦時，增長16.19%,；城鄉(xiāng)居民生活用電2402億千瓦時,，增長13.93%。
記者注意到,，單月同比增長14.14%是今年各月同比增速中最緩的,，今年前5個月已經(jīng)連續(xù)維持了20%以上的同比增速。
國家電網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光表示,，從6月的用電量增速減緩看來,，我國經(jīng)濟正在做一個理性的回歸，“之前連續(xù)數(shù)月20%以上的增速在歷史上是罕見的,，去年上半年的基數(shù)較低是主要原因,，在中央一攬子計劃刺激下，2009年6月用電量同比增速正式轉(zhuǎn)正,，所以會造成今年用電量增速前高后低的情況,，”胡兆光告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
6月全社會用電量的同比增速是14.14%,，胡兆光認(rèn)為到今年底還會繼續(xù)釋放回歸,，增速還會往下走�,！叭绻搅四甑状蠹野l(fā)現(xiàn)用電量月度增幅在2%至6%之間,，也不要覺得奇怪和可怕，政府在金融危機期間做了一些大的手段調(diào)控使得用電量出現(xiàn)了較大的波幅,，往后的增幅逐步減小正好表明了中國經(jīng)濟逐步趨穩(wěn),。”胡兆光說,。
國家倡導(dǎo)并嚴(yán)格執(zhí)行的節(jié)能減排政策被眾多專家認(rèn)為是包括眾多高耗能行業(yè)在內(nèi)的重工業(yè)用電量增速環(huán)比下降較多的一個重要原因,。
華北電力大學(xué)校長助理張粒子教授告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“前一陣國家嚴(yán)格執(zhí)行對高耗能企業(yè)的差別電價政策對重工業(yè)的用電量有一定影響,，政府對一些高耗能產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控手段初見成效”,。
中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙認(rèn)為，目前是實現(xiàn)“十一五”期間單位GDP能耗下降20%目標(biāo)的關(guān)鍵時期,，各部委相繼出臺多項舉措,，對鋼鐵、有色、電力,、建材,、石化等重點行業(yè)，采用取消優(yōu)惠電價,、執(zhí)行差別電價,、加大對高耗能企業(yè)關(guān)停力度等多種手段加以抑制�,！按送�,，寧夏、四川,、浙江等多個省區(qū)自6月1日起相繼取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)惠電價，由此必然導(dǎo)致區(qū)內(nèi)高耗能企業(yè)減少用電量,。這也是6月份全國重工業(yè)用電量同比增速大幅回落的重要因素,。”姜謙告訴《經(jīng)濟參考報》記者,。
電監(jiān)會研究室的吳疆研究員提醒《經(jīng)濟參考報》記者,，不要光看重工業(yè)的用電量增速減緩這一個數(shù)據(jù)，“重工業(yè)用電量絕對量和占全社會用電量比例的環(huán)比下降,，更可以說明一些問題,。”
記者比較了5月份的《全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》,，在6月份全國全社會用電量,、第一產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè),、第三產(chǎn)業(yè),、城鄉(xiāng)居民生活全面較5月份正增長的情況下，6月的重工業(yè)用電量絕對量環(huán)比下降17億千瓦時,，占全社會用電量比例環(huán)比下降1.22%,。
預(yù)期 經(jīng)濟或有放緩跡象
除了用電量數(shù)據(jù)，當(dāng)前還有眾多指標(biāo)顯示中國經(jīng)濟的增長速度出現(xiàn)放緩跡象,。比如說近幾個月來增速連續(xù)下降的規(guī)模以上工業(yè)增加值和工業(yè)利潤,，比如說創(chuàng)歷史同期最大跌幅的6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)，再比如說近兩個月回落的進口增速,，甚至包括年內(nèi)環(huán)比首次回落的5月份居民消費價格,。
為什么當(dāng)前中國經(jīng)濟增長開始出現(xiàn)放緩跡象？中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春給出了三點解釋,。首先,，國際上短周期力量發(fā)生變化，企業(yè)存貨開始調(diào)整。在金融危機期間,，企業(yè)具有很強的去庫存動力,。隨著經(jīng)濟的回升，企業(yè)需要庫存回補,，這一行為持續(xù)了2個季度左右�,，F(xiàn)在企業(yè)庫存回補已經(jīng)到了高點，所以就導(dǎo)致工業(yè)增加值增速回落,，經(jīng)濟增速出現(xiàn)下滑,。這是一個全世界共同的現(xiàn)象，6月份的PMI,，中國出現(xiàn)了下滑,，美國等各主要經(jīng)濟體也都出現(xiàn)了下滑。其次,，從國內(nèi)來看,，退出性政策的實施顯示了很強的同步效應(yīng)。另外,，去年的經(jīng)濟增長速度分季來看前高后低,，基數(shù)的這一特點將導(dǎo)致GDP增長速度放緩。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟研究室主任張曉晶則對《經(jīng)濟參考報》記者強調(diào),，當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的不確定因素來自國際和國內(nèi)兩個方面,。從國際上說，歐洲主權(quán)債務(wù)危機對世界經(jīng)濟的影響已經(jīng)引發(fā)了各國的關(guān)注,，世界銀行也在強調(diào)世界經(jīng)濟面臨下行風(fēng)險,，并下調(diào)了對明年世界經(jīng)濟增長率的預(yù)測。從國內(nèi)來說,，中國政府進行的一系列宏觀經(jīng)濟政策,，包括對房地產(chǎn)領(lǐng)域的調(diào)控，節(jié)能減排工作的推廣,，城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高,，出口退稅政策的調(diào)整等等，對中國經(jīng)濟的增長率也造成了一定的影響,。
從拉動中國經(jīng)濟的“三駕馬車”來看,，上半年消費和進出口的增長速度其實都快于去年同期，唯一放緩的只有投資,。對于投資增速高位回落,，國家發(fā)改委投資研究所投資戰(zhàn)略研究室副主任王元京給出的解釋是，受到房地產(chǎn)投資滑落的拖累,。他對《經(jīng)濟參考報》記者說,，改革開放以來,，中國經(jīng)濟的拉動力主要就是重化工業(yè)和出口，近年來又增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè),。當(dāng)前中國經(jīng)濟中投資的增長速度放緩,，從結(jié)構(gòu)上來看，第二產(chǎn)業(yè)占的投資量最大,，其中房地產(chǎn)投資又在中間占了很大的比重,。房地產(chǎn)投資受到調(diào)控的影響近來出現(xiàn)下滑，可能是導(dǎo)致投資增長速度放緩的主要原因之一,。
趨勢 中國經(jīng)濟不會“二次探底”
盡管多方指標(biāo)都指出,，中國經(jīng)濟可能呈現(xiàn)放緩跡象，但是經(jīng)濟學(xué)者們大都否認(rèn)中國經(jīng)濟會“二次探底”,。
張曉晶說,，經(jīng)濟增長速度下滑，當(dāng)然應(yīng)該引起中央的關(guān)注,�,！安贿^從我們的研究來看，中國經(jīng)濟‘二次探底’的可能性非常的小,，全年來看，保持9%到10%的增長問題不大,�,！�
他表示，做出這一判斷的原因來自三個方面：首先,，今年一季度中國經(jīng)濟增長11.9%,，如果說全年增速要掉到8%以下，后兩個季度中國經(jīng)濟將非常明顯的放緩,，暫時看不到相關(guān)跡象,。其次，中國經(jīng)濟是在調(diào)整,，但是調(diào)整的幅度是否已經(jīng)大得無法接受,，這要看“三駕馬車”的具體指標(biāo)。從消費來看,，預(yù)計今年全年保持平穩(wěn)態(tài)勢,；從外需來看，歐債危機雖然直接影響對歐盟的出口,，但是據(jù)中國社會科學(xué)院的專題研究,，它對中國的間接影響大于直接影響。最后,，即使中國經(jīng)濟未來面臨的態(tài)勢真的非常嚴(yán)峻,，它也只可能逐月逐季地反映出來,，不會瞬間就對中國及國際造成沖擊。既然是逐步顯現(xiàn),，中央就會進行相應(yīng)的調(diào)整,，從而對經(jīng)濟下滑的態(tài)勢進行干預(yù)。
劉元春的表態(tài)和張曉晶基本相同,。他對《經(jīng)濟參考報》記者說,，“二次探底”是一個非常嚴(yán)格的經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，在美國指連續(xù)兩個月經(jīng)濟負(fù)增長,，在中國指連續(xù)兩個季度經(jīng)濟增長速度達不到8%,。但是“我們預(yù)計今年全年經(jīng)濟增速9.5%，其中一季度11.9%,，二季度10.5%,，三季度9.2%，四季度8.5%,�,！敝杂羞@么高的預(yù)測，是基于三點判斷：一是中國正處于工業(yè)化的后期和城市化的加速期,，經(jīng)濟增長的動力仍然強大,；二是中國針對國際金融危機采取的刺激政策還未完全退出；三是政策的可操作空間仍然很大,。
王元京表示,，鑒于經(jīng)濟增速下降很大程度是受到投資下降的影響，所以未來中國經(jīng)濟走勢和投資的走勢密切相關(guān),�,！爱�(dāng)前的投資下降，有季節(jié)性波動的因素,，不一定就是趨勢性的,，還要進一步觀察。我感覺中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大方向是對的,，可能到了4季度,，隨著一些大的項目的上馬，投資就會重新啟動,�,！彼f。
對策 建議刺激政策退出節(jié)奏減緩
不過針對當(dāng)前的經(jīng)濟增速呈現(xiàn)出的放緩跡象,，劉元春建議：國家刺激政策退出的節(jié)奏應(yīng)有所減緩,，增量政策的退出可以繼續(xù)，但是針對存量政策的退出應(yīng)該慎重,。具體來說,，財政政策要繼續(xù)保持積極,。從上半年情況來看，我國財政收入大于財政支出,，這一情況下半年應(yīng)加以改變,，應(yīng)加大對公共服務(wù)領(lǐng)域和社會建設(shè)領(lǐng)域的投資力度。從貨幣政策來看,，央行對流動性的回收可以繼續(xù)進行,，但是加息與否應(yīng)該慎重考慮。還有貿(mào)易政策,，雖然二次匯改是中央全盤考慮的決定,，但是出口退稅政策應(yīng)該暫緩。要看到,，到了四季度,，世界各主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長速度有可能放緩，會對我國出口產(chǎn)生一定影響,。
張曉晶和王元京則不約而同地強調(diào),，對樓市的調(diào)控力度不宜放緩。王元京說,，當(dāng)前商品房的銷售出現(xiàn)明顯下降,，說明對房地產(chǎn)的投資甚至投資性需求在下降，消費性需求還未完全形成,。不過一旦消費性需求成型,，就會再次拉動房地產(chǎn)行業(yè)增長。當(dāng)前一定要保證政策不要改弦易轍,，只要挺過這一段，前景還是看好的,。因為中國正處于消費升級階段,，在這一階段，對住房的需求是最主要的需求之一,。
張曉晶也表示,，對樓市的調(diào)整是為了應(yīng)對中國經(jīng)濟在中長期可能面臨的風(fēng)險，不應(yīng)該放松,。至于應(yīng)對短期沖擊,，可以考慮增加保障性住房投資，增加跟消費相關(guān)的項目投資等等,，包括對民營經(jīng)濟“新36條”的貫徹執(zhí)行,。
王元京說，國家對經(jīng)濟的調(diào)控,，總體上說,，就是原有的經(jīng)濟增長路徑成本太高必須轉(zhuǎn)型,，但是要形成新的路徑卻必須付出一定的代價。轉(zhuǎn)型會有陣痛,，但是只要轉(zhuǎn)到了一定的程度,，中國就會形成新的增長方式�,！斑�要看到,，中國當(dāng)前國庫充足，居民存款充裕,，消費穩(wěn)定增長,，糧食供應(yīng)寬裕，所以即使轉(zhuǎn)型付出一定的代價也不必驚慌,�,！�
|