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●目前來看，外部環(huán)境變化不大,，內(nèi)部限制的因素比較多,。所以現(xiàn)在也有一部分人認(rèn)為,，幾大政策出臺以后,，匯率走勢可能會形成一些新的壓力,。在外部市場沒有明顯回升時,，內(nèi)部壓力會使得出口增長的空間受到擠壓,。
●新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟復(fù)蘇普遍好于世界平均水平,，所以新興市場出口空間還是有的。
●人民幣匯率變化以及出口稅稅率調(diào)整多少有些影響,，但是對高附加值的總體影響不大,，可能會對輕紡和農(nóng)用消費品影響會大些。
●可以通過提價轉(zhuǎn)移掉一部分額外成本壓力,，做好成本的核算,。還要下力氣增加產(chǎn)品附加值,，有些產(chǎn)品稍微改進完全可以報出一個新的價格,，也就是必須要走質(zhì)量效益型道路。外部環(huán)境和內(nèi)部成本壓力已經(jīng)存在,，要么做市場,，要么做產(chǎn)品，靠加強管理來節(jié)省成本僅能短期維持,。
●金融避險意識要增強,，現(xiàn)在匯率風(fēng)險比較大，特別是大型成套設(shè)備和中遠(yuǎn)期合同,，如果沒有避險意識,，將來很可能在結(jié)匯上受損。
●從經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上講,，確實應(yīng)該走一條質(zhì)量效益型的出路,，而不是拼低成本拼價格。
●鑒于我國目前的環(huán)境和條件,，關(guān)注外貿(mào)企業(yè)在新政策調(diào)整下的反應(yīng)和變化,，如果外貿(mào)出現(xiàn)了明顯的回落，還是要相應(yīng)出臺新的調(diào)整政策來修正,。
●現(xiàn)階段,，為了保持整個經(jīng)濟平穩(wěn)增長和技術(shù)水平提高，加大引進外資力度是必須的,。適當(dāng)?shù)胤砰_服務(wù)業(yè)的投資,，加大服務(wù)業(yè)引進外資的比例也是大勢所趨。
●國有企業(yè)海外并購資源這塊要慎重,，要把握好,，防止國有資產(chǎn)流失，要保障效益,。
6月19日,，央行宣布進一步推進匯改，22日財稅部門又出臺大規(guī)模取消產(chǎn)品出口退稅率的政策,，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方案也呼之欲出,，種種調(diào)整凸顯政府外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心,。在此過程中，勞動力成本上升,、人民幣升值,、歐洲債務(wù)危機、貿(mào)易保護主義,、國內(nèi)出口退稅調(diào)整等多重壓力紛至沓來,，外貿(mào)企業(yè)面臨沖擊已成必然。在出口增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間,，如何權(quán)衡,？從目前來看，中國外貿(mào)年內(nèi)走向如何,？外貿(mào)企業(yè)何去何從,？中國企業(yè)“走出去”和吸收外資的方向是否需要調(diào)整？這些問題近期引起社會廣泛關(guān)注,。
在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長辦公室里,，霍建國院長接受了本報記者的專訪。
全年外貿(mào)走勢將前高后低
經(jīng)濟參考報：去年至今,，從月度形勢看,，外貿(mào)時而順差、時而逆差,。盡管五月進出口數(shù)據(jù)樂觀,，但是在全球經(jīng)濟存在二次探底風(fēng)險的情況下，對外貿(mào)形勢的市場擔(dān)憂依然存在,。您怎么判斷全年的外貿(mào)走勢,？
霍建國：我們一直認(rèn)為今年外貿(mào)的趨勢是前高后低，主要是考慮到全球經(jīng)濟復(fù)蘇的矛盾及不平衡性,，雖然中國是率先恢復(fù)的,，但如果世界經(jīng)濟無法走出困境，外部市場有限的擴張能力會制約中國外貿(mào)發(fā)展,。在去年危機的時候,，中國的市場份額還相應(yīng)擴大了，因此去年下半年增長比較高,，今年的難度再加上去年下半年基數(shù)高的因素,，今年下半年肯定會低于上半年，但是全年的增長預(yù)期還是會超過2008年,，估計進出口增長會超過20%,，出口增長超過16%是沒問題的。
從目前看出口也還是高于2008年,。今年1至5月與2008年同期相比還是高出4個百分點,。
經(jīng)濟參考報：6月19日,，央行宣布進一步推進匯改，22日財稅部門又出臺大規(guī)模取消產(chǎn)品出口退稅率的政策,，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方案也即將出臺,。外貿(mào)政策的調(diào)整頻出，與年初外貿(mào)政策維穩(wěn)的基調(diào)相比,，更顯調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)迫切性,。再加上勞動力成本的上升，企業(yè)層面倍感壓力,，同時也有一些擔(dān)憂,。
霍建國：從目前來看，外部環(huán)境變化不大,，內(nèi)部限制的因素比較多,。所以現(xiàn)在也有一部分人認(rèn)為,，幾大政策出臺以后,，匯率走勢可能會形成一些新的壓力，包括調(diào)整出口退稅率,，雖屬原料性質(zhì)的,，外貿(mào)出口占比較小，但是還是會有一定的影響,。包括原材料成本和工資的問題,。總體給人的感覺是,，外貿(mào)出口的難度加大了,，在外部市場沒有明顯回升時，內(nèi)部壓力會使得出口增長的空間受到擠壓,。
偏緊的環(huán)境提供更大的轉(zhuǎn)型動力
經(jīng)濟參考報：有一個擔(dān)憂就是,，成本上升會不會影響中國制造業(yè)的國際市場競爭力？
霍建國：從主要大類的出口和市場的變化來看,，也不是沒有出路,。因為目前對新興市場的出口還是比較好的，比如對金磚四國,、東盟和拉美等國的出口,。新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟復(fù)蘇普遍好于世界平均水平，所以新興市場出口空間還是有的,。再者,，這幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級盡管進展不大,，但不少產(chǎn)品的競爭力還是有所提高,。部分中高端產(chǎn)品競爭力堅強,，例如機電產(chǎn)品里的電子通訊、電站成套設(shè)備,，船舶,、汽車零部件等還是有較強的競爭能力。
所以我們判斷,，雖然人民幣匯率變化以及出口稅稅率調(diào)整多少有些影響,，但是對高附加值的總體影響不大，可能會對輕紡和農(nóng)用消費品影響會大些,。原料消耗比較大,、附加值比較低的產(chǎn)品回旋余地比較小，可能會感覺壓力大一點,。
經(jīng)濟參考報：從目前來看,，各種成本壓力紛至沓來，外貿(mào)企業(yè)尤其是紡織等勞動密集型的企業(yè)利潤率承受壓力,。您對這些出口企業(yè)有何建議,？
霍建國：我認(rèn)為還是要根據(jù)不同的市場情況，做好市場的營銷工作,，這和定價是聯(lián)系在一起的,。在市場比較順暢的時候，其實可以通過提價轉(zhuǎn)移掉一部分額外成本壓力,，做好成本的核算,。總之是要加強對市場的研究力度,，特別是對新興市場的開發(fā)和拓展,，這恐怕是擺脫困境的一個出路。另外,，還要下力氣增加產(chǎn)品附加值,，有些產(chǎn)品稍微改進完全可以報出一個新的價格，也就是必須要走質(zhì)量效益型道路,。
同時要在控制成本方面采取一些切實的措施,，壓縮管理成本和不必要的開支。同時在職工福利方面,，也要根據(jù)企業(yè)的能力保持一個平穩(wěn)的調(diào)整,。可以以不同的形式來改善和承諾,，實際職工工資的變化應(yīng)該和企業(yè)效益掛鉤,。另一方面，金融避險意識要增強,，現(xiàn)在匯率風(fēng)險比較大,，特別是大型成套設(shè)備和中遠(yuǎn)期合同,，如果沒有避險意識，將來很可能在結(jié)匯上受損,，這點要提醒這些企業(yè),。
對企業(yè)來講，已經(jīng)沒有選擇余地,，外部環(huán)境和內(nèi)部成本壓力已經(jīng)存在,，要想挺過這關(guān)，要么做市場,，要么做產(chǎn)品,，靠加強管理來節(jié)省成本僅能短期維持。這實際上說明了市場環(huán)境和企業(yè)競爭會更加激烈,，企業(yè)應(yīng)該正視這種變化,。我相信那些優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)該能夠渡過難關(guān)，偏緊的環(huán)境反而能提供更大的轉(zhuǎn)型動力,。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)兼顧外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展
經(jīng)濟參考報：保出口增長和外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變,，這兩者之間的權(quán)衡，從來就是一個難題,。
霍建國：現(xiàn)在這些政策的出臺主要是和宏觀經(jīng)濟發(fā)展的需要相適應(yīng),。宏觀方面,，我國有高額的外匯儲備,，巨額的貿(mào)易逆差。從貿(mào)易平衡角度來說,，應(yīng)該說作為宏觀調(diào)控的目標(biāo),，這些政策還是必須的。從經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上講,，確實應(yīng)該走一條質(zhì)量效益型的出路,，而不是拼低成本拼價格。從民生角度上講,，工資不漲也不行,，有些省市已經(jīng)把最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了。外貿(mào)現(xiàn)有的增長幅度還是比較高的,，如果這樣增長下去,，還是有政策調(diào)整空間的。所以這些政策的出臺是有充分理由的,。
但是我擔(dān)心,，當(dāng)這些政策同時出臺時，一般的外貿(mào)企業(yè)適應(yīng)難度比較大,。外匯的波動幅度雖然不可能太大,，也不可能出現(xiàn)快速升值的情況,，但還是有升值壓力的，對外貿(mào)企業(yè)來講,，適應(yīng)市場波動,，避免外匯風(fēng)險就成為一個重要的問題。
出口方面對“兩高一資”產(chǎn)品的限制,，方向是對的,，但是對現(xiàn)在的部分鋼鐵企業(yè)也還是有影響的。現(xiàn)在國內(nèi)需求已經(jīng)趨緩,，今年房地產(chǎn)已不十分活躍,，后續(xù)社會的總投資也沒追加更大比例，所以產(chǎn)能過剩的矛盾已經(jīng)開始顯現(xiàn),。此時如果能夠多出口一部分,，對行業(yè)來講是一件好事，可以緩解行業(yè)發(fā)展的壓力,。那么現(xiàn)在限制低附加值產(chǎn)品的出口,，會增加行業(yè)的難度。應(yīng)該兼顧外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展,。
經(jīng)濟參考報：也就是說,，在增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，同時也要照顧到發(fā)展的穩(wěn)定,。您有哪些具體的建議呢,？
霍建國：建議在政策調(diào)整的同時，密切關(guān)注外貿(mào)企業(yè)的承受能力,。建議在其他渠道繼續(xù)提供必要的支持,，例如在信貸保證方面，貿(mào)易便利化的改進方面,，甚至是企業(yè)創(chuàng)新和開拓市場方面,，繼續(xù)維持或加大對外貿(mào)企業(yè)的支持力度。一方面外貿(mào)企業(yè)也需要認(rèn)識到國家調(diào)控政策是必須的,，企業(yè)必須適應(yīng),，同時鑒于我國目前的環(huán)境和條件，關(guān)注外貿(mào)企業(yè)在新政策調(diào)整下的反應(yīng)和變化,，如果外貿(mào)出現(xiàn)了明顯的回落,，還是要相應(yīng)出臺新的調(diào)整政策來修正。
在持續(xù)發(fā)展的過程中調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟參考報：我國目前在積極擴大內(nèi)需,，在此的過程中要逐漸減少對出口的依賴,，這個度似乎也很難把握。
霍建國：內(nèi)需的作用有一個逐步釋放的過程，要調(diào)整很多體制機制,，包括稅收和分配機制等,，這都是有難度的，在短期內(nèi)依靠內(nèi)需擴大來支撐經(jīng)濟增長也是有難度的,。為了保證中國經(jīng)濟的平穩(wěn)和持續(xù),，外貿(mào)的作用在短期內(nèi)不可忽視。
我個人認(rèn)為,，中國經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)需支撐,，是需要一個過程的，一年之內(nèi)顯然無法調(diào)整到位,。在過渡期內(nèi)應(yīng)該注意發(fā)揮外貿(mào),、外資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，包括民營企業(yè)等,。要多條腿走路,，要保持經(jīng)濟有一個可持續(xù)的發(fā)展過程，在過程當(dāng)中進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,，這是最優(yōu)最明智的路徑,。
經(jīng)濟參考報：從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，加工貿(mào)易一直占據(jù)總貿(mào)易的約一半,，也是貿(mào)易順差的主要來源,。據(jù)悉，商務(wù)部目前正在草擬一份《加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方案》,，方案涉及多項舉措來促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型,。這將對推動貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生哪些影響？
霍建國：加工貿(mào)易附加值低,，國內(nèi)加工的產(chǎn)業(yè)鏈短,。延長國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，加大國內(nèi)的加工比例是要解決的主要問題,，使得它的帶動作用和對經(jīng)濟增長的支撐作用更大。
我們應(yīng)該在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級中,，加大對東西部的傾斜,，這是必須的。要配合切實可行的政策,，比如對中西部加大支持,。這樣才能有吸引力�,？梢猿闪⒁粋�基金,，對必需的勞動技能提供免費培訓(xùn)，還能解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),，也避免人口集中涌到東南沿海,。而沿海省市也要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和提高研發(fā)創(chuàng)新能力,。這些都必須出臺政策支持，比如服務(wù)業(yè)的三年減稅期,，創(chuàng)辦初期的融資便利等,，這樣就能看出政策之間配合的效率。
一方面為東南沿海的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予優(yōu)惠政策,，以調(diào)動他們的積極性,，同時那些維持不住的企業(yè)要內(nèi)撤，則給予內(nèi)地一些合適的政策來承接,，這樣就有可能促成戰(zhàn)略性的大調(diào)整,，不僅完成了中國加工業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域性結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，同時還支持了中西部的發(fā)展,，于國于民都很有利,。很多內(nèi)地省份的加工能力有一定優(yōu)勢，這樣就能將這部分人口留在當(dāng)?shù)�,，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,。所以，我們還是需要一些適當(dāng)?shù)恼�,，制度性和長期發(fā)揮作用的體制機制的調(diào)整上動作不夠,。
加大服務(wù)業(yè)引進外資比例為“走出去”創(chuàng)造便利環(huán)境
經(jīng)濟參考報：最近有一種觀點，認(rèn)為中國已經(jīng)吸收了太多外資,，已經(jīng)不再需要那么多外資了,，因此也不需要這么多優(yōu)惠政策招商引資了。您認(rèn)為這種觀點是否正確,？
霍建國：我認(rèn)為,，外資作為國民經(jīng)濟增長的一支力量是不可忽視的，現(xiàn)階段,，為了保持整個經(jīng)濟平穩(wěn)增長和技術(shù)水平提高,，加大引進外資力度是必須的。從政策上看,，國務(wù)院新發(fā)布的文件,，使得對外資的認(rèn)識統(tǒng)一在這個文件之下。實際上,，它進一步改善了利用外資的環(huán)境,，包括引進上市公司，放開一部分領(lǐng)域的兼并重組,，特別是在土地上滿足外資投資的需要,，還是有一些切實的內(nèi)容，但是效果要看落實情況。在現(xiàn)實中,，要給外資創(chuàng)造條件使其繼續(xù)發(fā)揮在經(jīng)濟增長中的作用,。
經(jīng)濟參考報：吸收外資如何實現(xiàn)從注重量到注重質(zhì)？
霍建國：現(xiàn)在有一個很被動的情況,，現(xiàn)在外資不像過去只滿足于合資,，很多時候要求獨資。而且,，現(xiàn)在制造業(yè)的外資投資增長比較滯后,，主要集中在服務(wù)業(yè)，包括物流,、銀行保險和會計律師等,。所以，適當(dāng)?shù)胤砰_服務(wù)業(yè)的投資,，加大服務(wù)業(yè)引進外資比例也是大勢所趨,。要想擴大利用外資比例讓他發(fā)揮作用，必須在這些方面開口,。
從數(shù)據(jù)來看,，今年1至5月利用外資數(shù)量又開始回升，這說明有些領(lǐng)域的松動對外資還是有吸引力的,。在未來一段時間內(nèi),，至少利用外資的方向是堅定不移的。我們所需要的,，是外資能加大在研發(fā)和高科技領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)方面的投入比例,，要在過程中逐步引導(dǎo)。
經(jīng)濟參考報：中國企業(yè)海外并購的步伐從金融危機以來就沒有停止,。進入2010年,，中國企業(yè)在海外市場開始掀起新一輪的并購狂瀾。根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資與私募股權(quán)研究機構(gòu)清科研究中心發(fā)布的最新研究報告顯示,，截止到5月底,，中國企業(yè)海外并購資金總額達(dá)284億美元，同比增長390%,，創(chuàng)出了同期的最高歷史記錄,。
霍建國：“走出去”是大勢所趨，關(guān)鍵還要有一個便利的投資環(huán)境,。一方面，大型國企在海外通過參股控股對一些資源性產(chǎn)品如礦山進行投資,，另一方面,，一些民營企業(yè)也在海外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，或者簡單的外加工的環(huán)節(jié)。這兩個方面都是必須的,。國有企業(yè)海外并購資源這塊要慎重,，要把握好，防止國有資產(chǎn)流失,，要保障效益,。對民營企業(yè)的海外投資，國家應(yīng)該創(chuàng)造條件放松管理,，民營企業(yè)自然有意識積極管理,。國家可以在審批和外匯使用上提供便利，同時在海外市場的服務(wù)應(yīng)該加強,，比如從政府層面進行溝通,，從信息法律的咨詢等方面創(chuàng)造條件為他們服務(wù)。
此外,，我認(rèn)為一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)將來轉(zhuǎn)移生產(chǎn)是大勢所趨,，這是全世界的經(jīng)驗——梯度轉(zhuǎn)移。我們現(xiàn)在有中西部承接,，如果在海外再轉(zhuǎn)一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)的話,，對我們來說更主動。因為存在一個市場限制的問題,，特別是輕紡產(chǎn)品�,，F(xiàn)在我們在東南亞有一些項目，但是效益一般,，所以還是要加大走出去投資建廠的支持力度和服務(wù)力度以及便利政策,，這更利于企業(yè)“走出去”。
結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌
對于某些行業(yè)和企業(yè)而言,，2010年上半年來不乏各種“壞消息”：工人群體要求改善待遇的呼聲此起彼伏,；人民幣匯率升值壓力進一步增大；在大宗商品漲價的背景下,，中國鋼企在鐵礦石談判中遭遇挫折,；國務(wù)院以罕見的嚴(yán)厲口吻要求各地抓緊實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)……
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