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歐盟對(duì)我國(guó)瓷磚發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查再起波瀾,，6月30日,，歐盟委員會(huì)又發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)卡（又稱(chēng)無(wú)線(xiàn)寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器,，簡(jiǎn)稱(chēng)WWAN）同時(shí)發(fā)起反傾銷(xiāo)及保障措施調(diào)查。此次調(diào)查涉及我國(guó)企業(yè)1000余家,，涉案金額約41億美元（約合人民幣278億元）,。該行業(yè)龍頭企業(yè)華為及中興均被牽涉其中。廣東省公平貿(mào)易局局長(zhǎng)陳立鵬對(duì)記者稱(chēng),，這可能是我國(guó)遭遇的最大規(guī)模的貿(mào)易保護(hù)措施,，之前最大一起是美國(guó)對(duì)我油井管的雙反，當(dāng)時(shí)涉案金額為27億美元,。
兩大龍頭首當(dāng)其沖
歐委會(huì)在接到比利時(shí)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商O(píng)ption的投訴后認(rèn)為,，存在初步證據(jù)支持發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。歐盟委員會(huì)說(shuō),，如果相關(guān)指責(zé)成立,，那么對(duì)單位產(chǎn)品征收的反傾銷(xiāo)稅將超過(guò)60歐元。歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查程序通常持續(xù)一年,，最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)月,，在決定是否征收正式反傾銷(xiāo)稅之前，歐盟委員會(huì)可以采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施,。
Option
提交給歐委會(huì)的申訴書(shū)中矛頭直指中國(guó)的華為公司和中興通訊以及兩家美國(guó)公司,，而兩家美國(guó)公司的設(shè)備也幾乎在中國(guó)制造。
根據(jù)申訴書(shū),，該公司的市場(chǎng)份額從2006年的72%到2007年猛烈下滑至27%,，2009年下降到5%，并據(jù)此稱(chēng)該公司受到來(lái)自中國(guó)傾銷(xiāo)產(chǎn)品的損害,。
華為有關(guān)人士昨日對(duì)記者表示,，“歐洲是華為的重要市場(chǎng)，我們?cè)跉W洲多個(gè)國(guó)家有大量投資,。我們會(huì)繼續(xù)協(xié)助歐洲的運(yùn)營(yíng)商們構(gòu)建高效,、融合的網(wǎng)絡(luò)�,！敝信d有關(guān)人士則告訴記者,，中興將密切關(guān)注，配合歐盟進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,，“上述調(diào)查不會(huì)對(duì)公司數(shù)據(jù)卡業(yè)務(wù)及歐洲業(yè)務(wù)產(chǎn)生顯著影響,。”
不過(guò),，案件涉及的金額兩家公司均未透露,。市場(chǎng)上有消息稱(chēng)，中興涉案金額約3億美元,，華為高達(dá)30多億美元,。對(duì)此,，華為內(nèi)部人士稱(chēng)，這是市場(chǎng)的猜測(cè),，官方目前尚無(wú)此回應(yīng),。
首提“一反+一保”
值得注意的是,，此次貿(mào)易保護(hù)形式與以往有所不同,。“以往每次貿(mào)易保護(hù)措施中,，要么是雙反同時(shí)提及,，要么是反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼,、保障措施分別單獨(dú)提及,，此次‘一反+一保’的形式非常少見(jiàn),�,！鄙虅�(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副主任白明在接受記者采訪時(shí)表示。
反傾銷(xiāo)打擊的是不公平競(jìng)爭(zhēng),，而保障措施則意在保護(hù)本國(guó)受到威脅的產(chǎn)業(yè),。陳立鵬表示，保障措施一旦通過(guò),，將我國(guó)出口歐洲的產(chǎn)品對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形成威脅,，會(huì)被征收附加關(guān)稅，也有可能限制進(jìn)口數(shù)量,。白明分析認(rèn)為,，以“一反+一保”形式的提出,，源于歐盟可能是在拿中國(guó)作為當(dāng)?shù)厥I(yè)情況的“替罪羊”,。他表示，歐盟債務(wù)危機(jī)影響,，歐盟內(nèi)部急需擴(kuò)大就業(yè),。于是希望通過(guò)貿(mào)易保護(hù)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，但光靠反傾銷(xiāo)可能未必具備十分有利的證據(jù),，所以同時(shí)提出保障措施,。
據(jù)白明介紹，反傾銷(xiāo)調(diào)查所需的證據(jù)包括傾銷(xiāo)的過(guò)程和結(jié)果,，證據(jù)收集較麻煩,。而保障措施的認(rèn)定就是自己拿出受影響的結(jié)果證據(jù)，并證明這個(gè)結(jié)果與我國(guó)的出口的因果關(guān)系,�,！澳贸鲞@種證據(jù)很容易做到,，把貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)、市場(chǎng)份額一擺即是,。”
有相當(dāng)大的勝訴機(jī)會(huì)
歐盟貿(mào)易保護(hù)主義的來(lái)勢(shì)洶洶,，國(guó)內(nèi)企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)呢,？分析人士認(rèn)為，該案有相當(dāng)大的勝訴機(jī)會(huì),，而辯訴關(guān)鍵點(diǎn)即在于是否存在因果關(guān)系,。
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，從傾銷(xiāo)價(jià)格來(lái)講,，WWAN更新?lián)Q代快速,，中國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，其能否與Option
的產(chǎn)品相提并論值得探討,；另外,，Option
的運(yùn)營(yíng)困境是由中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，還是該公司的自身決策失敗引起也未有定論,。
白明認(rèn)為,，在保障調(diào)查方面，企業(yè)可以從證明受影響的結(jié)果和我國(guó)的出口之間是否存在因果關(guān)系來(lái)應(yīng)對(duì),，證明不是中國(guó)造成的,。因此，白明稱(chēng),，我國(guó)企業(yè)要證明如果沒(méi)有中國(guó)出口的產(chǎn)品,，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能否照樣生存。證明我國(guó)是正常的出口行為,，是在正常范圍內(nèi)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng),。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所受到?jīng)_擊，只是產(chǎn)品成本高,、競(jìng)爭(zhēng)力低造成的,。
此次涉及的中國(guó)企業(yè)上千家，白明提醒,，企業(yè)較為分散,，在應(yīng)訴統(tǒng)籌方面有一定難度，因此企業(yè)不應(yīng)該抱有搭便車(chē)的心態(tài),，要抱團(tuán)積極應(yīng)對(duì),。他建議，行業(yè)可以派出企業(yè)代表來(lái)應(yīng)訴,，也可以是行業(yè)商會(huì)牽頭,，提高應(yīng)訴效率,。
此外，有人士指出,，歐盟此次提出的貿(mào)易保護(hù)主義措施其實(shí)是把雙刃劍,，在影響到我國(guó)出口的同時(shí)，歐盟當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者也將不可避免受到牽連,，“希望歐盟當(dāng)局能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)”,。
分析：我高科技產(chǎn)品貿(mào)易壁壘漸增
近期，歐盟頻繁對(duì)我國(guó)提出貿(mào)易保護(hù)措施,，且涉及產(chǎn)品范圍日漸增加,，此次貿(mào)易保護(hù)的范圍又延伸至高科技產(chǎn)品WWAN。陳立鵬也表示,，近期歐盟對(duì)我國(guó)提出的貿(mào)易保護(hù)措施越來(lái)越具殺傷力,，涉及的金額也較大，涉及的行業(yè)面也越來(lái)越廣,。
“隨著我們出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，現(xiàn)在遭遇的反傾銷(xiāo)結(jié)構(gòu)也在調(diào)整。現(xiàn)在國(guó)外貿(mào)易保護(hù)措施已不僅僅在低端執(zhí)行,，連高端的IT領(lǐng)域產(chǎn)品也逐漸引起他們的注意,。”白明說(shuō),，他認(rèn)為,，這說(shuō)明我國(guó)出口的高科技產(chǎn)品具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)白明稱(chēng),，目前的競(jìng)爭(zhēng)力仍體現(xiàn)在價(jià)格方面,，而不是技術(shù)含量上，高科技產(chǎn)品中也分為高中低的級(jí)別,。如這種WWAN產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)，也屬于高技術(shù)產(chǎn)品中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,。白明認(rèn)為,，如果出口的產(chǎn)品是真正的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高科技產(chǎn)品,，這種產(chǎn)品就很難被他國(guó)提出貿(mào)易保護(hù)措施,。
商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人稱(chēng)，數(shù)據(jù)卡屬于不斷更新的高科技產(chǎn)品,，中國(guó)產(chǎn)品促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步并創(chuàng)造了新的市場(chǎng),，也給消費(fèi)者帶來(lái)了福利。在剛剛閉幕的G20峰會(huì)上,，各國(guó)首腦一致認(rèn)為,，應(yīng)繼續(xù)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,，削減貿(mào)易壁壘。歐盟對(duì)一種產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起兩種救濟(jì)措施調(diào)查,，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法,，是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施干擾正常貿(mào)易。中方將按照WTO規(guī)則密切關(guān)注案件進(jìn)展,，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利,。
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