年中報道：展望中國經(jīng)濟
編者按：當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜，內(nèi)外環(huán)境的變化,，使中國原有的經(jīng)濟發(fā)展模式遇到了前所未有的挑戰(zhàn),。今年上半年，中國經(jīng)濟大勢如何解讀,？下半年又會面臨怎樣的變化和挑戰(zhàn),？本報針對這些問題策劃了一組十篇“年中報道：展望中國經(jīng)濟”，旨在梳理上半年中國經(jīng)濟運行的特點,，并對下半年經(jīng)濟運行態(tài)勢進行展望,，敬請讀者關(guān)注。
記者注意到,，從6月25日以來,，國務(wù)院有關(guān)負責(zé)人是在連續(xù)的調(diào)研和會議中度過的。6月28日,、29日,，國務(wù)院連續(xù)召開經(jīng)濟形勢座談會，指出“要著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、體制改革和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。”7月1日至3日,，國務(wù)院總理溫家寶在長沙主持召開湖北,、湖南、廣東三省經(jīng)濟形勢座談會,，再次指出結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性,。
近一周來，國內(nèi)外機構(gòu)紛紛預(yù)期，國務(wù)院密集的調(diào)研和會議,，是決策層對上半年經(jīng)濟形勢做最終判斷和決定下半年宏觀調(diào)控方向的前奏,。中國下半年宏觀重心轉(zhuǎn)向“調(diào)結(jié)構(gòu)”將更加明確。
復(fù)雜情勢凸顯“結(jié)構(gòu)”問題
國務(wù)院會議認為,，下半年經(jīng)濟情況“最為復(fù)雜”,。專家和學(xué)者在接受采訪時表示，經(jīng)濟預(yù)期的復(fù)雜性表現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟減速,、前期政策效應(yīng)不明,、世界經(jīng)濟前景難測三個方面。
7月2日,，由于當(dāng)天公布的美國6月份非農(nóng)就業(yè)報告再次令人失望,，美國華爾街的分析師幾乎一致認為，美國和歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇依然脆弱,。由此,，紐約股市繼續(xù)下跌，道瓊斯指數(shù)連續(xù)第七個交易日收低,，為2008年10月10日股市“八連陰”以來連續(xù)下跌時間最長的一次。
此前一天,，國家信息中心預(yù)測部最新發(fā)布的中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測預(yù)警報告稱,，世界經(jīng)濟增速將有所放緩，在外需減弱和基數(shù)抬高雙重因素作用下,，我國出口增速將出現(xiàn)回落,。因此，主要經(jīng)濟指標和經(jīng)濟景氣指數(shù)將繼續(xù)保持回落態(tài)勢,。
世界銀行最新發(fā)布的《中國經(jīng)濟季報》認為,，中國經(jīng)濟增速在2010年至2020年期間會有所下降，但仍將保持在相當(dāng)水平,。摩根大通有關(guān)分析師則對記者表示,，政策緊縮正在引導(dǎo)中國經(jīng)濟減速，而中國的減速將波及亞洲乃至全球經(jīng)濟,。另外,，預(yù)計2010年下半年的全球工業(yè)生產(chǎn)增速將減緩到6%，這樣的增速雖然仍很強勁,，但只有上半年水平的一半,。
“經(jīng)濟局面的復(fù)雜性更體現(xiàn)在前期調(diào)控效應(yīng)沒有完全明顯，而經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)問題進一步顯現(xiàn),�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)研究員表示。
金融危機以來，“保增長”措施刺激了經(jīng)濟增長,，但也使得我國經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)問題暴露無遺,。今年以來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理問題更顯嚴重,。由于受困于內(nèi),、外環(huán)境兩個方面，當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢不確定性增加,，貨幣政策在經(jīng)濟增長減緩和抑制通脹預(yù)期之間難以下手,，行政政策又捉襟見肘，宏觀調(diào)控面臨的“兩難”問題增多,。
內(nèi)外形勢倒逼“重心”轉(zhuǎn)移
“內(nèi)外形勢需要中國經(jīng)濟勇敢直面結(jié)構(gòu)調(diào)整,，認識和行動再有遲疑，則可能要面臨被動,，同時要付出更大成本,。”中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會秘書長王建對記者表示,。
王建認為,，自2008年下半年以來，中國政府能夠引導(dǎo)中國經(jīng)濟率先反彈,，主要是靠了兩條措施,，一是以投資需求的劇烈擴張來對沖出口需求的急劇萎縮，所以投資在去年經(jīng)濟增長中的需求貢獻超過了85%,；二是靠接近10萬億元的信貸大投放,。
但是，在次債危機爆發(fā)前,，中國經(jīng)濟已經(jīng)形成了生產(chǎn)過剩的背景,，在這樣的背景下繼續(xù)加大投資，雖然可以在一段時間內(nèi)依靠新一輪的投資擴張拉動增長,，但是到了產(chǎn)能釋放期,，原有的生產(chǎn)過剩矛盾不僅不會緩和，反而是更加激化了,�,！�
國家發(fā)改委宏觀研究院的專家認為，目前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中外需后繼乏力與內(nèi)需用力透支之間存在矛盾,。前兩個月中國出口超預(yù)期增長的態(tài)勢恐難以為繼,，而受制于耐用品消費的周期效應(yīng)，中國汽車消費和家電消費在政策刺激下繼續(xù)超速增長的空間已然不大,。另外,，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，解決產(chǎn)能過剩問題與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、新興產(chǎn)業(yè)振興等方面也存在不和諧的矛盾,。
中國銀行國際金融研究所周景彤表示,，未來10年，包括投資,、出口和人口紅利等拉動我國經(jīng)濟增長傳統(tǒng)動力衰減趨勢不可避免,。我國經(jīng)濟將進入中低速增長時代，要求社會各界未雨綢繆,，增強轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的自覺性和主動性，避免陷入“中等收入陷阱”,。
外圍形勢同樣逼人,。“危機之后,，有的國家在世界經(jīng)濟格局中的地位會上升,，而有的會下降。一個重要的原因的是,，不同國家在產(chǎn)業(yè)制高點上的敏銳程度和行動速度不同,。”世界銀行中國辦事處的一位分析師如此認為,。
6月下旬,，美國奧巴馬政府再次明確危機后三大產(chǎn)業(yè)突破口，智能電網(wǎng),、新能源和節(jié)能增效。為了應(yīng)對危機過后的經(jīng)濟發(fā)展,，亞洲的日本,、韓國政府最近也公開宣布，將致力于擴充新的增長動力,，包括進一步調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu),，大力培育綠色產(chǎn)業(yè)。
百年大計需要跨過“分水嶺”
有關(guān)學(xué)者和專家對記者樂觀地表示,，“中國經(jīng)濟正在站上分水嶺,，這個分水嶺是今年上半年和下半年政策指向的分水嶺，也是金融危機以來的政策分水嶺,，甚至是改革開放30年來和今后經(jīng)濟走向的分水嶺,。”
最近一周,，歐美一些經(jīng)濟分析師對中國的增長表示懷疑,，并用“北京的政策子彈所剩無幾”形容中國處理經(jīng)濟問題的對策日趨乏力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，沒有必要對中國經(jīng)濟發(fā)展前景極度悲觀,，中國政府保持經(jīng)濟增長“束手無策”的論調(diào)更是缺乏根據(jù),。中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏也表示，“目標和環(huán)境都已出現(xiàn)變化,，政策彈藥使用的方向也會改變,，現(xiàn)在所謂的彈藥不是刺激經(jīng)濟的政策，而是指解決一系列經(jīng)濟問題的手段,�,！�
7月2日，工信部發(fā)文明確,，將利用財政和信貸資金引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)向高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐。6月21日,，中國人民銀行,、銀監(jiān)會、證監(jiān)會,、保監(jiān)會關(guān)于進一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見,。堅持有保有壓、明確支持重點,，積極推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的中小企業(yè)健康發(fā)展,。記者從財政部獲悉，財政部近日研究制定了《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》,，規(guī)范和加強地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理,，提高資金使用效率。
按照國資委的規(guī)劃,，2010年央企將縮減到80至100家,，而目前央企還有129家，共有86家(包含其控股的子公司)央企在A股上市,，而且多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，很多是列入產(chǎn)能過剩、要求重組整合的企業(yè),。下半年國資委將積極引導(dǎo)企業(yè)重組,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方式,。
張立群表示“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個長期復(fù)雜的過程,，需要付出艱苦努力。而‘調(diào)結(jié)構(gòu)’無疑將成為下一階段中國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律,�,！彼f,，“今年下半年的重點將是著力解決中長期發(fā)展的問題，在收入分配改革,、節(jié)能減排,、體制改革等方面下功夫�,！�
參與國務(wù)院座談會的一位經(jīng)濟學(xué)者向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)表示：“現(xiàn)在必須要咬緊牙關(guān)挺住,，在可承受的最低經(jīng)濟增速下，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,，這是中國可持續(xù)發(fā)展的百年大計,。”