|
 |
|
周天勇認(rèn)為,，現(xiàn)行土地住房體制晚改不如早改，改革越拖越難,。資料照片 |
●房地產(chǎn)領(lǐng)域已成為政府,、企業(yè)和居民利益博弈和沖突的一個聚焦點
●2009年房價上漲是土地招拍掛、賣地財政,、零房產(chǎn)稅等體制不合理的一次集中暴發(fā)
●如果不加以調(diào)控,，2010年的房價很可能還會繼續(xù)上漲
●應(yīng)當(dāng)鼓勵在大村莊、小集鎮(zhèn),、小城鎮(zhèn)搞多層的小產(chǎn)權(quán)房
●開征房產(chǎn)稅是抑制住宅投資和投機(jī)的唯一手段
●嚴(yán)格控制村莊宅基用地,，適當(dāng)放寬城市建設(shè)用地
●解決土地房屋領(lǐng)域中的難題，穩(wěn)定和降低房價,，必須用改革的辦法
房價太高,，而且持續(xù)上漲，超過了城鎮(zhèn)居民收入增長形成的購買能力,；遷移入城的農(nóng)民,，更無能力在城市中購買住宅。與世界各國城市化道路不一樣的是,，中國當(dāng)前和未來遷移城市的幾億人口不能永久留在城市,，青壯年到城市工作，老年回農(nóng)村,，人口在城鄉(xiāng)間劇烈流動,，家庭不能團(tuán)圓，農(nóng)村老齡化快于城市,，這種狀況,，必定會給中國二三十年后的社會造成極不穩(wěn)定的麻煩。房價太高,，從短期看,，與流動性過多等等有關(guān)；從供需看,，與城市建設(shè)的住宅用地供應(yīng)不足有關(guān),；而從深層次看，與高度壟斷的招拍掛體制,、地方政府賣地財政,、不征收房產(chǎn)稅而使房屋投資和投機(jī)加劇等等有關(guān)。土地和房屋制度,，已經(jīng)到了非改革不可的地步了,。這些描述,，就是本報記者專訪著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、中央黨校研究室副主任周天勇教授獲得的感受。
中國目前的房價收入比嚴(yán)重惡化
經(jīng)濟(jì)參考報：周教授,，今年以來,，您就土地和房產(chǎn)體制的改革發(fā)表了一系列觀點，今天我們擬就土地招拍掛體制和地方政府賣地財政體制及住房相關(guān)政策制度的問題,，以及如何進(jìn)行改革,，想請您談?wù)効捶ā?/FONT>
周天勇：目前房地產(chǎn)領(lǐng)域成了經(jīng)濟(jì)、社會的一個熱點,，一是房價持續(xù)上漲,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了城鎮(zhèn)居民和遷入城市人口的支付能力；二是許多城市中的大企業(yè),，甚至大型國有企業(yè),，天價購買土地，成為“地王”,，進(jìn)一步推高了房價的預(yù)期,。之所以熱，是因為這個領(lǐng)域已成為政府,、企業(yè)和居民利益博弈和沖突的一個聚焦點,。
一般來說，政府以權(quán)力來分配土地,、房產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營和消費所形成的利益,，在中國，主要是通過出讓金和壟斷性的市場,、稅收、收取各種費,、讓開發(fā)商承擔(dān)配套等等來實現(xiàn),。與土地和房產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)主要是利用資本、政策機(jī)會等等,，獲得其中的利益,，特別是利用需求遠(yuǎn)大于供給來分配，假定供應(yīng)量只有五百套,，但是需要的房屋是五千套，那么房地產(chǎn)商五百套價格定位就在能買得起這五百套的消費者層次,；房地產(chǎn)商也采取囤地的措施,，使供給始終小于需求；而作為買方的居民,，在需求大于供給的局面上基本上沒有討價還價的話語權(quán),。
土地和房屋問題,，如果調(diào)控不當(dāng),，會影響經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民能不能買得起房,，主要取決于其收入水平與房價水平的關(guān)系。據(jù)大部分學(xué)者的研究,，房價與居民收入比在3到6之間合適,，不宜超過7,。2008年在我們?nèi)珖y(tǒng)計,，中等收入戶的房價收入比為8.23，已經(jīng)不具備購買房屋的能力,。包括中等收入居民在內(nèi),，中低收入的居民占全體居民的60%，加上每年需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民人口,，85%的家庭沒有購買住宅的能力,。房價與居民購買房屋能力之間的關(guān)系在惡化，已經(jīng)到了不得不解決的地步了,。
經(jīng)濟(jì)參考報：我看到您提出，2009年房價上漲,，是招拍掛,、政府賣地、房產(chǎn)稅基本為零等體制不合理的一次集中暴發(fā),。但是,，有些學(xué)者認(rèn)為，2009年房價上漲,，主要是由貸款投放過多而流動性過多形成的,。您怎么看？
周天勇：房價持續(xù)上漲,，并且高于居民收入增長的速度,，其原因是復(fù)雜和綜合性的。從供求上來看,，有土地和房屋供給不足的原因,，有我說的體制性的原因。短期的流動性過多,，也會推動地價和房價的上漲,。
現(xiàn)在許多人擔(dān)心，2010會是一個通貨膨脹年,。2009年一年,，可能有十萬億貸款的投放,，有的進(jìn)入了投資建設(shè)，有的進(jìn)入了股市,，有的形成票據(jù)和存款循環(huán),。但是，從目前和未來的流向看,，明年最麻煩的一個事是有一部分流動性可能跑到了房地產(chǎn)市場，加上賭人民幣升值的投資需求,，熱錢進(jìn)入，而房地產(chǎn)又不能很快增加供給,。房價如果不加以調(diào)控,，2010年我認(rèn)為上漲的可能性較大。
房價上漲必定與土地的供應(yīng)規(guī)模和供應(yīng)方式有關(guān)
經(jīng)濟(jì)參考報：有看法認(rèn)為,，房價上漲與土地的供應(yīng)無關(guān)，我看到您的一些不認(rèn)同的觀點,，您能不能談?wù)劊?/FONT>
周天勇：房價的上漲,，不可能與土地的供應(yīng)多少無關(guān)系,，否則,，在經(jīng)濟(jì)學(xué)道理上講不通的,。中國最大的一個兩難問題是人口眾多與耕地較少,，你是實行嚴(yán)格的控制制度，用耕地來保證糧食安全呢,？還是用一部分耕地來滿足住房的建設(shè)需求,，防止房價上漲過快？不可能嚴(yán)格控制土地用于住宅建設(shè),，而住宅價格不上漲,。當(dāng)然,，有些地區(qū)是全國人民，甚至是全世界的人來買房,，這樣地區(qū)的房價上漲,，有其特殊的供給與需求原因。中國目前的城市化水平只有46%左右,，比人均GDP3200美元水平的國家和地區(qū),，低了15個百分點以上。就目前城鎮(zhèn)房屋存有量和城鎮(zhèn)人口相比,，我們住房缺口在50億平方米左右,。如果我們未來30年，城市化水平提高到70%,，城市就要增加4億人口,，如果對住宅用地供給不平衡，房價將還會持續(xù)上升,。
經(jīng)濟(jì)參考報：2009年大家的一個關(guān)注點是房地產(chǎn)商的囤地，您認(rèn)為這對房價有影響嗎,？
周天勇：囤地,，是控制土地供給與需求格局的一種經(jīng)營行為。也就是控制土地用來建設(shè)房屋的量,，使其供給小于需求,，在房價較高時，將地轉(zhuǎn)賣給其他用地商,，或者自己建房,，謀取更多的利潤。囤地,，不光是房地產(chǎn)商在囤地,，實際上地方政府也在囤地。地方政府將城郊和農(nóng)村的集體土地,，以較低的價格征用過來,，先儲備起來，控制供應(yīng)量,，創(chuàng)造供給小于需求的局面,，等本地房屋價格因此而上升時，再將其進(jìn)入招拍掛,，這時政府就獲得了囤地的最大收入,。房地產(chǎn)商和地方政府的這種因囤地多得的收入，必然要進(jìn)入房價，這是導(dǎo)致房價上升的一個很重要的原因,。
土地招拍掛和土地財政是推動房價上漲的罪魁禍?zhǔn)?/STRONG>
經(jīng)濟(jì)參考報：房價后面的關(guān)系和問題這樣復(fù)雜,，您認(rèn)為，穩(wěn)定和降低房價,，能讓大多數(shù)居民能買得起房,，最主要的努力方向是哪里？
周天勇：我認(rèn)為,，中國房價“一放就猛漲,，一控就冷”的深層次原因，除了土地供應(yīng)不適應(yīng)城市化的需要外,，特別重要的原因是體制不順,，包括目前土地招拍掛、地方政府賣地和房屋持有成本太低等等,。體制不順要靠改革來解決,。
經(jīng)濟(jì)參考報：眾所周知，土地招拍掛競價出讓,，是我國從協(xié)議劃撥土地到土地市場化分配的一項重大改革，您為什么說它是導(dǎo)致房價上漲的第一個深層次原因呢,？
周天勇：當(dāng)然,，將土地劃撥和協(xié)議出讓改革為土地招拍掛出讓，這在土地資源的分配上是一個大進(jìn)步,。但是,，市場結(jié)構(gòu)的改善是一個非常復(fù)雜的問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面看,，市場結(jié)構(gòu)基本的構(gòu)成是供給與需求,，基本類型有壟斷與競爭，但是細(xì)分起來,，它有供給競爭與需求競爭型,、供給壟斷和需求競爭型、供給競爭與需求壟斷型,、供給壟斷和需求壟斷型四類,。實際上我們現(xiàn)在的土地招拍掛是供給方政府高度寡頭壟斷、需求方房地產(chǎn)商充分競爭的市場,。
這種高度寡頭壟斷的土地買賣市場,，還有它自己的一些特點：1、要出讓的土地,，掛是不連續(xù)掛的,，是間斷性的，有的在某家報紙上只刊登一天，許多購買者不知道,；2,、可能掛和拍之間時間很短，導(dǎo)致即使知道的購買者,，也來不及了解有關(guān)土地的信息,，信息不透明，不對稱,；3,、土地出讓在縣、市,、省,、全國之間沒有聯(lián)網(wǎng)，沒有形成一個市場體系,；4,、一些地區(qū)在土地招掛拍方面，免不了內(nèi)部交易,。加上地方政府財政多收的利益驅(qū)動,，這種招拍掛體制，實際上已經(jīng)淪為了地方政府高價賣地的一種非常順手的操作機(jī)制,。從今年土地招拍掛價格暴漲和房價上漲的情況來看,，招拍掛體制已經(jīng)成了房價上升的一個深層次的重要推動原因。
經(jīng)濟(jì)參考報：這樣復(fù)雜,，那么,，地方政府財政在土地和房產(chǎn)方面有哪些利益呢？土地幾十年出讓的體制有什么問題,，與房價有什么關(guān)系,？
周天勇：政府賣地是有利益驅(qū)動的。目前,，財政正規(guī)渠道中央拿走太多,，地方收入主要是賣地和收費罰款，2007年的財政,，許多地方政府的收費罰款的部分占到30%多,，地方政府賣地加上土地幾項稅的收入占整個總收入的40.7%，房屋成本中政府稅費在40%-50%,。地方政府搞建設(shè)要花錢,，養(yǎng)人要花錢，搞公共服務(wù)要花錢,。因此,，它需要有來更多錢的道。賣地收益最大化，必定成為其政策和行為的取向,。
我們買房時價格較高的一個重要成因,，是將幾十年的土地出讓金，一年收上來,，攤?cè)敕績r,，支出方面也是一年花掉。其實,，仔細(xì)想一下,，這是一種吃子孫飯的不可持續(xù)的財政體制。一個城市,，規(guī)劃面積為30平方公里,，王書記一任5年賣掉15平方公里,，李書記一任5年賣掉15平方公里,，出讓期為70年，后60年就無地可賣了,，也就是說前兩任書記,、市長把后12任書記、市長的地全部賣光了,。
應(yīng)當(dāng)鼓勵在大村莊,、小集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)搞多層的小產(chǎn)權(quán)房
經(jīng)濟(jì)參考報：小產(chǎn)權(quán)房是社會關(guān)注的一個焦點問題,，您曾經(jīng)說過,，小產(chǎn)權(quán)房是合法的,，大產(chǎn)權(quán)房是違法的,，您能解釋一下嗎？
周天勇：從我們的憲法大法來看,，規(guī)定只有公益性建設(shè)項目,，才能強(qiáng)制征用集體土地；反之,，也就是說,，住宅、企業(yè)等等,，是非公益性項目,，是不能征用集體土地的。從這個意義上講,，目前實施的土地法,，違背大法。而集體土地，只要符合規(guī)劃,，直接進(jìn)入住宅等建設(shè)市場,，不違背憲法的規(guī)定。我說的小產(chǎn)權(quán)房合法,，大產(chǎn)權(quán)房違法,，是從這個意義上講的。
現(xiàn)在的幾難問題是,，如果鼓勵城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村大量地購買容積率較低的院落等,，確也存在日后土地復(fù)墾、轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時,，補(bǔ)償成本提高的問題。但如果不讓農(nóng)村居民賣出其宅基地,，如果他在城鎮(zhèn)中有房了,，或者在城鎮(zhèn)中工作，他的宅基地又不能變現(xiàn),，不能形成對城鎮(zhèn)住宅的全部或者部分購買能力,，導(dǎo)致兩棲居住,，土地資源的浪費更大,。
因此，我認(rèn)為,，可能要限制一些基本農(nóng)田區(qū)域中的宅基地被城鎮(zhèn)居民購買,，以防止復(fù)墾時,，成本太高,。對于基本農(nóng)田中的宅地，如果農(nóng)民在城鎮(zhèn)中有房了,，或者想購買房，政府財政應(yīng)當(dāng)有一筆國土整理的基金,，予以收購,，復(fù)墾為耕地。而政策上應(yīng)當(dāng)允許符合規(guī)劃的集體建設(shè)用地,，不再經(jīng)過征用,，直接進(jìn)入土地建設(shè)市場，在一些人口集中的大村子,、小集鎮(zhèn),、小城鎮(zhèn),、城市郊區(qū)，允許建設(shè)多層的所謂的小產(chǎn)權(quán)房,，以利于村莊的整理,，騰出更多的土地來。
小產(chǎn)權(quán)房的重要作用是,，有了一個重要的低一個層次的供應(yīng)市場,，對目前的大產(chǎn)權(quán)房的房價上漲形成抑制。
開征房產(chǎn)稅是抑制住宅投資和投機(jī)推動漲價的唯一手段
經(jīng)濟(jì)參考報：溫家寶總理前幾天在上海,、江蘇考察時說,，要抑制投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。在您看來,，抑制投機(jī)性購房有哪些手段呢？
周天勇：購買住宅無非有兩種需求,，一種是自己住,，一種是當(dāng)做資產(chǎn)投資賺取利益，后一種需求,，當(dāng)然希望房價越漲越好，如果一套房子從每平方米三千元漲到兩萬元,，那投資者將非常興奮,。這是資產(chǎn)性需求。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,，資產(chǎn)的持有成本高低與投資與投機(jī)的活躍性是高度相關(guān)的,。中國目前的房屋持有成本幾乎為零，不收房產(chǎn)稅,，有的如果不住,，物業(yè)費、水電等等費都不交,。中國許多城市中的住宅小區(qū),，晚上黑燈率很高,，入住率有的只有30%,。中國城鄉(xiāng)居民，如果都有兩套以上的房屋,，甚至四五套房屋,，住宅用地將翻番，還需要3到4億畝耕地,。雖然房屋投機(jī)使投資者的財富增加,，但是,，從中國人多地少、糧食還不安全的國情來看,，房子的閑置,，實際是土地資源的極大浪費。抑制房屋投機(jī)和投資,，其方法是提高房產(chǎn)的持有成本和風(fēng)險,，開征房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅對投機(jī)需求抑制非常大,。房屋是不是閑置,，美國和澳大利亞就不一樣，澳大利亞是不征房產(chǎn)稅的,，晚上住宅黑燈比例非常高,。美國人口那么少，土地資源那么多,，但是有兩套房子的人非常少,，因為要征稅，各州1.2%到2%不等,。一套50萬美元的住宅,，一年要交1萬美元的稅，房屋的持有成本很高,。
嚴(yán)格控制村莊用地適當(dāng)放寬城市建設(shè)用地
經(jīng)濟(jì)參考報：您提出,，控制土地浪費的重點應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村，而不是城市,，這怎么理解,？
周天勇：因為如果對城市建設(shè)用地，特別是城市住宅用地控制太嚴(yán)格,，地價上漲,，導(dǎo)致房價肯定會上漲。我提出一個觀點,，我們控制建設(shè)用地也要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。我們過去控制建設(shè)用地，總是緊盯著城市用地,。實際上我今年搞了一個研究報告,，發(fā)現(xiàn)1978年的農(nóng)村村莊用地只有7000多萬畝，2007年達(dá)到了27000多萬畝,，村莊用地擴(kuò)大2億畝,，而農(nóng)村人口卻凈減少了6000多萬人。城市建成區(qū),，改革開放初為2600多萬畝,，2007年為7600萬畝左右,，30年來城市建設(shè)用地擴(kuò)大了5000多萬畝，卻轉(zhuǎn)移和增加了4.1億人口,。哪個合算,？應(yīng)當(dāng)把房價降低下來，讓更多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市,。一些農(nóng)村衰落了,，復(fù)墾成耕地，嚴(yán)格控制農(nóng)村宅地的供應(yīng),，多拿出一些土地進(jìn)行城市建設(shè),，并且在城市中發(fā)展小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民,，這是多好的辦法,。到最后，算總賬,，還能多出土地來,。
住房狀況不善會給未來造成社會問題
經(jīng)濟(jì)參考報：房屋土地不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，它在很大程度上還是個社會問題,，有時它的社會屬性還重于經(jīng)濟(jì)屬性,。我看到您提出，土地,、房價與中國的城市化道路有關(guān),，如果不能理順，可能造成非常嚴(yán)重的社會后果,，能不能具體談?wù)劇?BR> 周天勇：各國有各國的城市化道路,，城市化就是農(nóng)村人口不斷地向城市轉(zhuǎn)移，最后,，城市人口的比例不斷地上升,，變成一個城市人口在75%以上的工業(yè)化國家。
城市化的過程,，有許多因素,，比如要進(jìn)得來、有工作,、留得下,。國內(nèi)許多學(xué)者提出限制我們城市化的主要是戶籍制度。這是一個因素,。我認(rèn)為,，臨時居住證制度和可以在城鎮(zhèn)中務(wù)工的制度,，很大程度上解決了農(nóng)民進(jìn)得來和有業(yè)可就的障礙,，妨礙城市化水平提高的主要因素實際上是留不下,。主要是居住成本太高！城里人都買不起房,，何況進(jìn)城的一般農(nóng)民,。
現(xiàn)在我擔(dān)心的是，中國10年后,，20年后,，30年后，城市化會是一個什么樣呢,？目前,，城市中房價與兩個農(nóng)民工的收入比，已經(jīng)達(dá)到了30,，房價還在繼續(xù)上升,，居住成本太高，農(nóng)民根本不可能買房留在城市中,。而如果2030年城市化水平達(dá)到70%,，將有4億人口要城市化，還有目前城市中的流動人口2億,，他們能留在城市中嗎,？
工棚式居住、城郊農(nóng)民家中簡陋式居住,、集體宿舍特別擁擠式居住,，是中國進(jìn)城農(nóng)民的居住方式；人口在城鄉(xiāng)之間劇烈流動,；夫妻分離,、上下代分離，家庭不能團(tuán)圓,；青壯年到城市貢獻(xiàn),，老年回農(nóng)村，農(nóng)村老齡化速度要遠(yuǎn)比城市快,。而且,，城市中形成有房食利和租賃交租的兩個階層，形成兩極分化,。是家庭團(tuán)圓的社會穩(wěn)定,，還是妻離子散、單身在外的社會穩(wěn)定,？是人口在一地穩(wěn)定居住的社會穩(wěn)定,，還是人口在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間劇烈流動的社會穩(wěn)定,？是老年人口均勻地分布在城鄉(xiāng),，與下一代離得較近的社會穩(wěn)定,，還是老人和下一代人天各一方的社會穩(wěn)定？是城市中大家都有房的社會穩(wěn)定,，還是一少部分人有房出租食利,，而大部分人打工交租，形成社會巨大心理反差和失衡的社會穩(wěn)定,？
必須用改革的辦法來解決難題把房價穩(wěn)定和降下來
經(jīng)濟(jì)參考報：看來中國的這種土地制度和房屋體制,，確實已經(jīng)到了不改革不行的地步了。您認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整和改革,？
周天勇：我認(rèn)為，首先,，思路上要進(jìn)行調(diào)整,，即糧食安全和城鄉(xiāng)居民的住房安全同樣重要。土地資源要在吃飯和居住方面合理進(jìn)行分配,。要嚴(yán)格限制農(nóng)村宅基地的供應(yīng),，適當(dāng)擴(kuò)大城市住宅用地的供應(yīng)。每年的城市化需要的住宅要合理地預(yù)測,，農(nóng)民工是多少,，城市人口需要多少，轉(zhuǎn)移進(jìn)來人的需要多少,，國土資源部每年需要供應(yīng)住宅用地多少,。住宅用地應(yīng)當(dāng)分類按比例下放到地方，從上到下嚴(yán)格規(guī)定不能挪作他用,，以防止住宅供應(yīng)土地少而導(dǎo)致房價上漲,。
要鼓勵小自然村并到大村子和小城鎮(zhèn)，鼓勵宅地復(fù)墾,，老百姓把宅基地讓出來變成耕地,，中央財政或者是地方財政應(yīng)當(dāng)拿錢給他補(bǔ)，鼓勵把它變?yōu)楦�,；一部分騰出來的宅基地,，可以搞建設(shè)用。
其次要推進(jìn)改革,，思路為：一是把政府寡頭壟斷的土地招拍掛供應(yīng)市場,，改革為信息對稱和供給方也充分競爭的市場；二是把政府土地招拍掛,，一次性將土地和房屋幾十年的收入收上來,，改變?yōu)殚L期可持續(xù)的收入；三是把建設(shè)中分散繁多的有關(guān)房屋稅費，改革為購買后簡單的兩三種房產(chǎn)稅,，改購買時收大部分稅費,，為住了以后再收，而土地交易政府收取增值稅,。這樣的好處是：1,、把地方政府吃子孫飯和不可持續(xù)的收入流程,，改革為穩(wěn)定和持續(xù)的收入流程,；2、對收入少而需要買房的,，降低了成本,，對于收入多且有了財產(chǎn)的，政府用稅收來調(diào)節(jié),，縮小貧富差別,。
解決土地市場結(jié)構(gòu)問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)思路為：形成競爭性的土地供給市場、競爭性的土地需求市場,，抑制土地的價格,，供需信息對稱和對接，網(wǎng)上撮合形成均衡價格,。具體改革措施為：需要國土資源部門出臺條例,，或者立法制定限制地方政府囤地的條款；在符合建設(shè)規(guī)劃的前提下,，集體土地,、城鎮(zhèn)國有土地，不論什么類型,，全部自由地進(jìn)入市場,；能供應(yīng)的土地，經(jīng)常性地在市場掛牌,；形成縣,、中心地區(qū)、省甚至全國性的交易市場,，要聯(lián)網(wǎng),，形成網(wǎng)絡(luò)層級性的市場，網(wǎng)絡(luò)交易,，屬地管轄,；改善土地需求市場的結(jié)構(gòu)，經(jīng)常性地網(wǎng)上掛出需求信息,，對大面積購買土地有囤積目的的開發(fā)商進(jìn)行限制,。
而從地方政府有關(guān)房地的財政收入渠道看，需要有這樣的理順：一是廢除目前的土地招租，將幾十年收入一次性收上來的體制,，改革為對交易的土地,，不論何種所有制，不論誰在使用,，不論在誰手中,，在交易中收取交易增值稅，土地交易增值部分,，國家,、集體、企業(yè),、使用者之間合理分配,。二是按照房屋市場價格征收房產(chǎn)稅，對于城鎮(zhèn)房改房,、已經(jīng)含有土地出讓金的房,，前者明確產(chǎn)權(quán)，按照市場價征稅,，后者按照出讓金多少,，逐年先征后抵扣返還出讓金部分；對于超過一定規(guī)定面積的,，進(jìn)行累進(jìn)征稅,；別墅可以按照所處區(qū)位的不同，如在平整的地區(qū)或山坡上等等,，除了征收一般和累進(jìn)的房產(chǎn)稅外,，還應(yīng)當(dāng)征收不同程度的土地使用稅；對于一些特殊的領(lǐng)域和不同體制內(nèi)的情況,，可實行老人老辦法,、新人新辦法的政策，進(jìn)行過渡,。三是進(jìn)行房屋普查登記,，稅務(wù)部門建立房屋評估機(jī)構(gòu)，為開征房產(chǎn)稅做好基礎(chǔ)工作,，并且清理土地和房屋建設(shè)中的各種稅費,，合并簡化地方政府的房地收入。
土地交易增值稅,、房產(chǎn)稅,、別墅土地使用稅，都應(yīng)當(dāng)作為縣市級政府的地方稅收,，全部留給市縣級政府使用,，中央和省級政府不進(jìn)行集中和分成,。
我認(rèn)為，晚改不如早改,，改革越拖越難,，應(yīng)當(dāng)考慮社會大多數(shù)人的利益，考慮國家和民族長期的利益,，避免因居住和房價問題而引起社會動蕩,，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)人民的樂業(yè)和安居，實現(xiàn)中國人的住房夢,。
|