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編者按：近來,，勞動和社會保障部工資司司長邱小平關于將采取五項措施提高工人工資的講話，成為了人們議論的熱門話題,。但如何保證政策的實施到位,，仍然是一個爭論比較大的焦點。為此,，本報組織了相關報道對這一問題進行討論,。
勞動和社會保障部的五項措施有哪些具體實施細則？如何確保效益不好的企業(yè)或是私營企業(yè)職工工資的增長,？怎樣才能使“要漲老板工資先漲員工工資”的做法合法化,？帶著一系列的問題，記者近日致電勞動和社會保障部,，有關負責人表示,，勞動和社會保障部目前正就上述問題組織人員進行調(diào)研，不久后相關政策將會陸續(xù)出臺,。
政策力挺“上調(diào)工資”
在勞動和社會保障部將采取的五項措施中最引人關注的一項措施是,，我國將力爭在未來五年內(nèi)，使各類企業(yè)都建立工資集體協(xié)商制度,，形成正常的工資增長機制,。也就是說，今后職工的工資決定辦法要由職工代表和企業(yè)代表協(xié)商達成,，而不是像以前那樣,，由用人單位單方面確定職工的工資分配方式和工資水平。
事實上,，我國早在2000年就出臺了《工資集體協(xié)商試行辦法》,，目前簽訂工資集體協(xié)商合同并在勞動和社會保障部門備案的有52萬多份，涉及6000多萬名職工,，約占中國職工總數(shù)的一半,。“但由于政府部門認識不夠,、企業(yè)積極性不高,、相關制度建設滯后,、人才缺乏等原因，企業(yè)尤其是非公企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的進度相對緩慢,�,！鼻裥∑秸f。
邱小平透露說,，為確保各類企業(yè)在未來5年內(nèi)都建立工資集體協(xié)商制度,，還要完善相關法律，將建立工資集體協(xié)商制度作為一種強制性的要求,。
“漲工資”劍指收入分配不公現(xiàn)象
實際上,，社會上對上調(diào)企業(yè)職工工資的呼吁由來已久，在近年來的兩會上,，不斷有代表,、委員為此薦言獻策。專家稱,，員工的工資收入問題事關我國收入分配秩序,，如何采取切實有效措施使收入分配秩序得到規(guī)范，不僅是社會各界普遍關注的問題,，也是維護社會公平的重要環(huán)節(jié),。
從目前來看，我國收入分配秩序還存在著一系列的不和諧音,。比如,，國有企業(yè)分配秩序不規(guī)范，對企業(yè)工資總額,、經(jīng)營者收入水平和職務消費缺乏有效約束機制,，工資外收入渠道多，有些企業(yè)在改制過程中化公為私的現(xiàn)象仍然存在,；壟斷行業(yè)憑借行政壟斷地位和準入管制,，既享受國家政策扶持，又壟斷市場,，獲取了高額壟斷收益,，并通過各種形式化為本行業(yè)的高工資和高福利；公務員工資制度外的各種津貼補助名目繁多,，標準不規(guī)范,；事業(yè)單位改革滯后，很多事業(yè)單位既享受行政機關的福利,，又享受企業(yè)化管理的創(chuàng)收機制,，收入分配隨意性也比較大；一些企業(yè)不執(zhí)行國家最低工資標準,，隨意壓低,、克扣,、拖欠工人工資；個人所得稅對收入差距的調(diào)節(jié)存在制度缺陷,，一些中低收入的工薪階層個人所得稅能按時扣繳,，而一些不靠工薪的高收入者往往存在征管漏洞等。
專家分析,，收入分配領域的這些不和諧音主要是在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,，一些領域特別是壟斷行業(yè)的改革滯后,，國有企業(yè)收入分配的約束機制沒建起來,，制度缺失導致收入分配的無序和監(jiān)管不力；政府對企業(yè)收入分配缺乏有效的宏觀指導和監(jiān)督,，國有資產(chǎn)管理體制不完善,；調(diào)節(jié)收入的稅制不完善，面對社會上財產(chǎn)累積與占有上的日益擴大差距,，財產(chǎn)稅制建設滯后,，調(diào)節(jié)無手段；調(diào)節(jié)收入分配的基礎建設滯后,，金融和財產(chǎn)實名制及其監(jiān)測體系不健全,，個人收入信息難以掌握，監(jiān)管缺乏依據(jù),。
經(jīng)濟高速增長不能以勞動者過低收入為代價
有關數(shù)據(jù)顯示,，中國的GDP增速是發(fā)達國家的好幾倍，但工資增速卻遠落后于這個幅度,。日本在經(jīng)濟快速增長時期,，其工資的成長速度比美國快70%，到1980年就已經(jīng)與美國持平,，這一段路程大概用了30年時間,；而從1978年至今，中國經(jīng)濟高速增長了近30年,，工資水平卻只有美國的1/20,、日本的1/24。在制造業(yè),，中國的勞動力價格甚至比上世紀90年代經(jīng)濟才開始快速增長的印度還要低10%,。
提供上述數(shù)據(jù)的中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員王紅領認為，中國勞動力的價格之所以長期低下,，與國家采取的競爭策略是分不開的,。在全球化時代，國家在經(jīng)濟競爭中要獲取競爭優(yōu)勢,，辦法大致有兩種：一種是加大經(jīng)濟活動中的科技,、教育投入,，在增加本國人民福利的情況下，提高經(jīng)濟活動的生產(chǎn)率,；另一種則是以人為壓低工資,、放任環(huán)境損害為代價，從而贏得競爭中的價格優(yōu)勢,。
“也許就法律,、法規(guī)來看，中國政府的勞動政策是無可非議的,。但是,，一個眾所周知的事實是：法律、法規(guī)的執(zhí)行力度難以為勞動者提供有力的支持,�,！蓖跫t領表示，目前在勞動與資本的博弈中,，勞動者所處的位勢并不平等,。勞動者自發(fā)式的抗爭，在資本的面前顯得如此蒼白無力,。于是,，這就需要政府強有力的措施來改變這一現(xiàn)象。
而面對“工資未漲物價先增”的現(xiàn)象,，江蘇省社會科學院研究員沈立人認為,，提高城鎮(zhèn)居民的工資收入是解決這一問題的有效措施之一。他說,，物價的上漲對有錢人來說影響不會很大,，但是對低收入者的影響卻很明顯�,！皾q工資”的益處將直接或間接地拉動整個社會商品消費,。
“我們期待上調(diào)職工工資這一政策能夠真正落實，從而使政府采用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)國家,、企業(yè),、個人之間的收入分配關系，促進富民增收,，這也有助于促進中國經(jīng)濟的進一步繁榮和GDP的進一步提高,。”沈立人如是說,。
網(wǎng)友之聲：這種狀況早該改變了
●國有企業(yè)“能人”標準是什么,？誰給管理層自行定自己收入的權(quán)利？
●所謂“能人”,、“精英”,，離開了中國特色,，換上別國的制度和環(huán)境，可能還比不上常人,�,！澳苋恕薄ⅰ熬ⅰ钡幕呤杖�,，并非“貨當值錢”,，實質(zhì)上是對國家資財?shù)那滞毯蛯ζ胀毠さ膭儕Z。早該改變了,！[詳情]
大家談:集體協(xié)商是核心 目前薪資水平普遍較低的原因是多方面的,，但最關鍵的因素，是勞動者缺乏有效的爭取合理薪資的制度和通道,。企業(yè)往往是單方面制定薪資,，且完全以企業(yè)效益來定薪資,，有時甚至故意壓低工資,，職工雖然有不滿，但只有兩條路可以選擇,，即要么辭職,，要么默默忍受，根本無法有效地爭取合理的薪資水平,。[詳情] |