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濟(jì)南市歷城區(qū)洪樓高中131課堂教改。 | 是要一張好看的考試成績(jī)單,？還是要學(xué)生的全面發(fā)展,？
從事教育管理工作27年的山東省棗莊市教育局局長(zhǎng)張磊，有時(shí)不得不違心地選擇前者,�,！昂芏鄸|西不能這樣做，但是不得不這樣做,，家長(zhǎng)要質(zhì)量,、要升學(xué)率。在這種現(xiàn)實(shí)情況下,，很多做法越來越絕,，有的地區(qū)甚至提出‘哪怕有一口氣，能爬進(jìn)考場(chǎng)就行’這樣的口號(hào),。這對(duì)學(xué)生身心是極大的摧殘,。”張磊說,。
一個(gè)人無法改變大環(huán)境,，但如今，張磊明顯感覺到了大環(huán)境的改變給他帶來的一份輕松,。他說：“山東省統(tǒng)一規(guī)范辦學(xué)行為,，可以真正使教育返璞歸真了�,！�
山東通過對(duì)中小學(xué)辦學(xué)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,，改革對(duì)學(xué)校、教師的評(píng)價(jià)方法,，比較有效地解決了各地惡性競(jìng)爭(zhēng),、片面追求升學(xué)率等問題，并且開始觸及廣泛存在于地方政府、教育行政部門和中小學(xué)校的以分?jǐn)?shù)論英雄,、以升學(xué)率定優(yōu)劣的扭曲的教育政績(jī)觀,。
規(guī)范升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)
從代課老師到班主任，再到副校長(zhǎng),、校長(zhǎng),，再到教育局長(zhǎng)，無數(shù)學(xué)生成長(zhǎng)的軌跡使張磊對(duì)升學(xué)與成才的關(guān)系的認(rèn)識(shí)是清醒的,。他說,，走上工作崗位以后，真正能夠成才,、成功的學(xué)生并不一定是學(xué)習(xí)成績(jī)很冒尖的學(xué)生,。但在現(xiàn)實(shí)面前，他不得不為使盡可能多的學(xué)生考上大學(xué),、考上名校絞盡腦汁,。
要眼前的利益，還是要長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益,？是滿足個(gè)體的要求,，還是適應(yīng)國家民族發(fā)展的需要？這是困擾教育改革特別是推進(jìn)素質(zhì)教育的核心問題,。
山東鄒平一中一名負(fù)責(zé)人告訴記者,，原來，縣教育局對(duì)學(xué)校主要考核兩項(xiàng)指標(biāo),，一是升學(xué)指標(biāo),，這是必須完成的；二是優(yōu)秀生指標(biāo),，主要是看考取清華,、北大的情況，考上一人,，教育局獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校3萬元,。
這種現(xiàn)象在各地普遍存在。地方政府官員,、教育行政部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常和兄弟地區(qū),、前后任進(jìn)行比較的，主要是兩項(xiàng)“成果”：高考上線人數(shù)和優(yōu)秀生人數(shù),。在這種“指揮棒”之下,，地區(qū)之間、校際之間的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,，學(xué)校不擇手段搶生源,，不顧一切拼時(shí)間,，有的學(xué)校甚至集體組織舞弊。
以升學(xué)率定優(yōu)劣的教育政績(jī)觀成為阻礙素質(zhì)教育落實(shí)的重要因素,。山東對(duì)部分地市教育局長(zhǎng),、高中校長(zhǎng)的調(diào)查表明，40%的局長(zhǎng),、校長(zhǎng)認(rèn)為推進(jìn)素質(zhì)教育的最大阻力和障礙是教育政績(jī)觀。據(jù)記者調(diào)查,，地方政府,、學(xué)校、教師,、學(xué)生家長(zhǎng)乃至學(xué)生,，對(duì)山東省糾正違規(guī)辦學(xué)行為，普遍存在矛盾心理,，既認(rèn)同這樣的做法,，又擔(dān)心全省不能步調(diào)一致，別人加班加點(diǎn)自己減少學(xué)習(xí)時(shí)間,，將來升學(xué)時(shí)吃虧,。
2007年底以來，山東采取了一系列措施推進(jìn)素質(zhì)教育,，其基本原則,，并非要取消升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，而是在不反對(duì)升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的前提下,，堅(jiān)決反對(duì)不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng),。山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇認(rèn)為，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)是分配教育資源的一種方式,，它總會(huì)以不同的形式出現(xiàn),，不應(yīng)當(dāng)也不可能禁止。推進(jìn)素質(zhì)教育,，要在遵循國家教育方針和國家課程方案基礎(chǔ)上,，堅(jiān)決反對(duì)違規(guī)地追求升學(xué)率。教育競(jìng)爭(zhēng)是有規(guī)則的,，不講究規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng),、歪門邪道的競(jìng)爭(zhēng)，必須要反對(duì),。
為規(guī)范競(jìng)爭(zhēng),，山東對(duì)辦學(xué)行為作出強(qiáng)制性規(guī)定。一是嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間,，全省統(tǒng)一放假時(shí)間,，統(tǒng)一學(xué)生到校、離校、晚自習(xí)時(shí)間,，保障學(xué)生充分的休息和睡眠時(shí)間,。二是嚴(yán)格落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意增減課程和課時(shí),，解決考什么才教什么的問題,。三是規(guī)范高中招生行為，解決未經(jīng)許可異地招生,、擅自提前招生,，或采取減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi),、重獎(jiǎng)高分學(xué)生等手段搶拉優(yōu)秀生源等問題,。
為使規(guī)定真正落到實(shí)處,，山東對(duì)違規(guī)者實(shí)行了非常嚴(yán)厲的處罰措施,，省教育廳派出人員隨機(jī)檢查，同時(shí),，鼓勵(lì)群眾舉報(bào),，對(duì)違規(guī)學(xué)校和校長(zhǎng)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。高中學(xué)校以前那種“白加黑”“五加二”無限制延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間的行為,，得到較好解決,。
淡化考試分?jǐn)?shù)
分?jǐn)?shù)關(guān)系考生命運(yùn)、社會(huì)公平,，也關(guān)系政府公信力,。山東有個(gè)地方的教育局長(zhǎng)在給校長(zhǎng)們開會(huì)時(shí)就直言不諱：各學(xué)校抓分?jǐn)?shù)一定要抓出血來！在山東推行的這場(chǎng)改革中,，分?jǐn)?shù)成了改革的對(duì)象,。
一是中小學(xué)日常考試實(shí)行無分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià),，即在日�,？荚囍校唤o學(xué)生指出錯(cuò)誤和不足,，不再打分?jǐn)?shù),。在當(dāng)前的日常教學(xué)中，不少學(xué)校頻繁地進(jìn)行周考,、月考,、期中考，并把這些考試的結(jié)果都量化為分?jǐn)?shù),，甚至給學(xué)生排隊(duì),，不斷給學(xué)生帶來分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,，使不少學(xué)生陷于分?jǐn)?shù)焦慮之中，也使不少學(xué)生和家長(zhǎng)只關(guān)注考多少分,，卻忽視了查找學(xué)習(xí)中存在的問題,。
二是中考改革，變一次性考試為過程性評(píng)價(jià),。實(shí)行初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試制度和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度,，以初中三年的學(xué)業(yè)考試成績(jī)?nèi)〈淮涡缘纳龑W(xué)考試成績(jī)，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)錄取新生取代單純以中考成績(jī)?yōu)橐罁?jù)錄取學(xué)生,。在實(shí)行全面評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,，將半數(shù)以上的高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校。這些改革舉措的目標(biāo),，是實(shí)現(xiàn)教育公平,，緩解分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)壓力,。
三是把高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高校招生依據(jù),。山東是全國首批進(jìn)行高中新課程改革的四個(gè)省份之一，2007年,，山東開始將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)引入高校招生錄取,，在高校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)多樣化方面邁出了重要一步。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告包括學(xué)生的選課情況,、學(xué)分認(rèn)定情況以及反映學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)志性成果,。其基本做法是：在省考試院統(tǒng)一劃定的各批次錄取分?jǐn)?shù)線之上，各學(xué)校按照超過一定招生數(shù)量的比例接受學(xué)生投檔,，進(jìn)入投檔錄取范圍的學(xué)生,，可由高校依據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告來錄取學(xué)生。另外,，從去年高考開始,，山東對(duì)高考分?jǐn)?shù)實(shí)行隱私化管理，除招生考試機(jī)構(gòu)外,，任何市縣和學(xué)校不能統(tǒng)計(jì),、發(fā)布，并嚴(yán)禁各地,、各學(xué)校進(jìn)行高考錄取的排名競(jìng)爭(zhēng),，其目的也是減輕升學(xué)壓力。
改革評(píng)價(jià)體系
山東教改,，贏得很多叫好聲,，但隨之而來的煩惱之一是，對(duì)高中學(xué)校,、教師不再以升學(xué)率作為評(píng)價(jià)依據(jù)之后,，如何評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的優(yōu)劣,？
山東部分教育工作者認(rèn)為，以前,，由于對(duì)學(xué)校和教師過分注重分?jǐn)?shù),、名次評(píng)價(jià)，導(dǎo)致教師重教書,、輕育人,，學(xué)校為提高升學(xué)率，采取不正當(dāng)手段惡性競(jìng)爭(zhēng),，違規(guī)辦學(xué),。落實(shí)素質(zhì)教育的一個(gè)關(guān)鍵舉措，就是建立科學(xué)合理的素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系,，引導(dǎo)地方和學(xué)校從拼分?jǐn)?shù)向拼育人轉(zhuǎn)變,。
山東省主管教育工作的副省長(zhǎng)黃勝說：“評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、部門,、學(xué)校的教育政績(jī),，首先要看是否全面貫徹了黨的教育方針和國家的教育法律法規(guī)，教育事業(yè)是否全面均衡發(fā)展,，素質(zhì)教育是否全面推行,，學(xué)生是否快樂健康成長(zhǎng)�,！磺笕巳松龑W(xué),、但求人人成才’�,！�
山東省政府明確提出,，在學(xué)校評(píng)價(jià)方面，實(shí)施素質(zhì)教育工作評(píng)價(jià)制度,，把是否全面建設(shè)合格學(xué)校,、全面貫徹課程方案、全面培育合格學(xué)生作為主要標(biāo)準(zhǔn),。各級(jí)政府,、教育行政部門嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)禁在媒體上宣傳炒作升學(xué)率,，不以分?jǐn)?shù),、升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)學(xué)校的工作成績(jī)，不以升學(xué)率論英雄,，引導(dǎo)學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育,，關(guān)注學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。
在教師評(píng)價(jià)方面,，《山東省普通中小學(xué)教師工作評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》近日公開征求社會(huì)意見,。新方案把教師是否全面履行育人職責(zé),、學(xué)生是否得到全面發(fā)展、學(xué)生心理健康水平,、近視眼發(fā)病率,、體育達(dá)標(biāo)率等情況，都納入了對(duì)教師的評(píng)價(jià)體系,，突出了對(duì)教師育人職責(zé)的考核,，而對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的考核比重降至20%以下。
張志勇認(rèn)為,，以評(píng)價(jià)體系改革為抓手,，引導(dǎo)各級(jí)政府、教育行政部門,、學(xué)校樹立科學(xué)的教育政績(jī)觀,，這是推進(jìn)素質(zhì)教育的根本保障。
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實(shí)施素質(zhì)教育會(huì)不會(huì)影響升學(xué),？
學(xué)生擔(dān)心,，家長(zhǎng)擔(dān)心，學(xué)校擔(dān)心,，地方政府同樣擔(dān)心,。
山東省濰坊市在全省較早推行一系列改革措施,，創(chuàng)造了全新的教育教學(xué)模式,。他們用去年的高考成績(jī)單表明，實(shí)施素質(zhì)教育,，不僅能夠提高學(xué)生的綜合素質(zhì),，而且能夠促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和效率，提高考試成績(jī),。
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“一個(gè)良心抵得上100條不能改革的理由,！”
山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇溫文爾雅，說話慢條斯理,，但對(duì)基礎(chǔ)教育改革的信念執(zhí)著,。
因?yàn)樗姆e極推動(dòng)，自2007年年底開始,，山東省以高中教育為突破口,，采取一系列措施糾正地方和學(xué)校因片面追求升學(xué)率而導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。他開設(shè)的博客因此熱得燙手,，從2006年4月至今年2月,，點(diǎn)擊量已多達(dá)500多萬次，評(píng)論超過10萬條,。有的文章,，跟帖多達(dá)上千條,。 |