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濟南市歷城區(qū)洪樓高中131課堂教改。 | 是要一張好看的考試成績單,？還是要學(xué)生的全面發(fā)展,？
從事教育管理工作27年的山東省棗莊市教育局局長張磊，有時不得不違心地選擇前者,�,！昂芏鄸|西不能這樣做，但是不得不這樣做,，家長要質(zhì)量,、要升學(xué)率。在這種現(xiàn)實情況下，很多做法越來越絕,，有的地區(qū)甚至提出‘哪怕有一口氣,，能爬進(jìn)考場就行’這樣的口號。這對學(xué)生身心是極大的摧殘,�,！睆埨谡f。
一個人無法改變大環(huán)境,，但如今,，張磊明顯感覺到了大環(huán)境的改變給他帶來的一份輕松。他說：“山東省統(tǒng)一規(guī)范辦學(xué)行為,，可以真正使教育返璞歸真了,。”
山東通過對中小學(xué)辦學(xué)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,，改革對學(xué)校,、教師的評價方法，比較有效地解決了各地惡性競爭,、片面追求升學(xué)率等問題,，并且開始觸及廣泛存在于地方政府、教育行政部門和中小學(xué)校的以分?jǐn)?shù)論英雄,、以升學(xué)率定優(yōu)劣的扭曲的教育政績觀,。
規(guī)范升學(xué)競爭
從代課老師到班主任，再到副校長,、校長,，再到教育局長，無數(shù)學(xué)生成長的軌跡使張磊對升學(xué)與成才的關(guān)系的認(rèn)識是清醒的,。他說,，走上工作崗位以后，真正能夠成才,、成功的學(xué)生并不一定是學(xué)習(xí)成績很冒尖的學(xué)生,。但在現(xiàn)實面前，他不得不為使盡可能多的學(xué)生考上大學(xué),、考上名校絞盡腦汁,。
要眼前的利益，還是要長遠(yuǎn)的利益,？是滿足個體的要求,，還是適應(yīng)國家民族發(fā)展的需要？這是困擾教育改革特別是推進(jìn)素質(zhì)教育的核心問題,。
山東鄒平一中一名負(fù)責(zé)人告訴記者,，原來，縣教育局對學(xué)校主要考核兩項指標(biāo)，一是升學(xué)指標(biāo),，這是必須完成的,；二是優(yōu)秀生指標(biāo)，主要是看考取清華,、北大的情況,，考上一人，教育局獎勵學(xué)校3萬元,。
這種現(xiàn)象在各地普遍存在,。地方政府官員、教育行政部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常和兄弟地區(qū),、前后任進(jìn)行比較的,，主要是兩項“成果”：高考上線人數(shù)和優(yōu)秀生人數(shù)。在這種“指揮棒”之下,，地區(qū)之間,、校際之間的升學(xué)競爭愈演愈烈，學(xué)校不擇手段搶生源,，不顧一切拼時間,，有的學(xué)校甚至集體組織舞弊。
以升學(xué)率定優(yōu)劣的教育政績觀成為阻礙素質(zhì)教育落實的重要因素,。山東對部分地市教育局長,、高中校長的調(diào)查表明，40%的局長,、校長認(rèn)為推進(jìn)素質(zhì)教育的最大阻力和障礙是教育政績觀,。據(jù)記者調(diào)查，地方政府,、學(xué)校,、教師、學(xué)生家長乃至學(xué)生,，對山東省糾正違規(guī)辦學(xué)行為,，普遍存在矛盾心理，既認(rèn)同這樣的做法,，又擔(dān)心全省不能步調(diào)一致,，別人加班加點自己減少學(xué)習(xí)時間,，將來升學(xué)時吃虧,。
2007年底以來，山東采取了一系列措施推進(jìn)素質(zhì)教育,，其基本原則,，并非要取消升學(xué)競爭，而是在不反對升學(xué)競爭的前提下，堅決反對不規(guī)范競爭,。山東省教育廳副廳長張志勇認(rèn)為，升學(xué)競爭是分配教育資源的一種方式,，它總會以不同的形式出現(xiàn)，不應(yīng)當(dāng)也不可能禁止,。推進(jìn)素質(zhì)教育，要在遵循國家教育方針和國家課程方案基礎(chǔ)上,，堅決反對違規(guī)地追求升學(xué)率。教育競爭是有規(guī)則的,，不講究規(guī)則的競爭,、歪門邪道的競爭，必須要反對,。
為規(guī)范競爭,，山東對辦學(xué)行為作出強制性規(guī)定,。一是嚴(yán)格控制學(xué)生作息時間,，全省統(tǒng)一放假時間，統(tǒng)一學(xué)生到校,、離校、晚自習(xí)時間,，保障學(xué)生充分的休息和睡眠時間,。二是嚴(yán)格落實課程標(biāo)準(zhǔn),，不能隨意增減課程和課時,，解決考什么才教什么的問題。三是規(guī)范高中招生行為,，解決未經(jīng)許可異地招生,、擅自提前招生，或采取減免學(xué)費,、補助生活費,、重獎高分學(xué)生等手段搶拉優(yōu)秀生源等問題�,！�
為使規(guī)定真正落到實處,，山東對違規(guī)者實行了非常嚴(yán)厲的處罰措施，省教育廳派出人員隨機檢查,，同時,，鼓勵群眾舉報，對違規(guī)學(xué)校和校長進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,。高中學(xué)校以前那種“白加黑”“五加二”無限制延長學(xué)習(xí)時間的行為,，得到較好解決。
淡化考試分?jǐn)?shù)
分?jǐn)?shù)關(guān)系考生命運,、社會公平,，也關(guān)系政府公信力。山東有個地方的教育局長在給校長們開會時就直言不諱：各學(xué)校抓分?jǐn)?shù)一定要抓出血來,！在山東推行的這場改革中，分?jǐn)?shù)成了改革的對象,。
一是中小學(xué)日�,？荚噷嵭袩o分?jǐn)?shù)評價，即在日�,？荚囍校唤o學(xué)生指出錯誤和不足,，不再打分?jǐn)?shù),。在當(dāng)前的日常教學(xué)中，不少學(xué)校頻繁地進(jìn)行周考,、月考,、期中考,，并把這些考試的結(jié)果都量化為分?jǐn)?shù),，甚至給學(xué)生排隊,，不斷給學(xué)生帶來分?jǐn)?shù)競爭的壓力，使不少學(xué)生陷于分?jǐn)?shù)焦慮之中,，也使不少學(xué)生和家長只關(guān)注考多少分，卻忽視了查找學(xué)習(xí)中存在的問題,。
二是中考改革,，變一次性考試為過程性評價。實行初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試制度和綜合素質(zhì)評價制度,，以初中三年的學(xué)業(yè)考試成績?nèi)〈淮涡缘纳龑W(xué)考試成績,，以綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)錄取新生取代單純以中考成績?yōu)橐罁?jù)錄取學(xué)生。在實行全面評價的基礎(chǔ)上,，將半數(shù)以上的高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校,。這些改革舉措的目標(biāo)，是實現(xiàn)教育公平,，緩解分?jǐn)?shù)競爭壓力,。
三是把高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為高校招生依據(jù)。山東是全國首批進(jìn)行高中新課程改革的四個省份之一,，2007年,，山東開始將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價引入高校招生錄取，在高校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)多樣化方面邁出了重要一步,。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告包括學(xué)生的選課情況,、學(xué)分認(rèn)定情況以及反映學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)志性成果。其基本做法是：在省考試院統(tǒng)一劃定的各批次錄取分?jǐn)?shù)線之上,，各學(xué)校按照超過一定招生數(shù)量的比例接受學(xué)生投檔,，進(jìn)入投檔錄取范圍的學(xué)生，可由高校依據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告來錄取學(xué)生,。另外,，從去年高考開始，山東對高考分?jǐn)?shù)實行隱私化管理,，除招生考試機構(gòu)外,，任何市縣和學(xué)校不能統(tǒng)計、發(fā)布,，并嚴(yán)禁各地,、各學(xué)校進(jìn)行高考錄取的排名競爭，其目的也是減輕升學(xué)壓力,。
改革評價體系
山東教改,，贏得很多叫好聲,，但隨之而來的煩惱之一是，對高中學(xué)校,、教師不再以升學(xué)率作為評價依據(jù)之后,，如何評價學(xué)校和教師的優(yōu)劣？
山東部分教育工作者認(rèn)為,，以前,，由于對學(xué)校和教師過分注重分?jǐn)?shù)、名次評價,，導(dǎo)致教師重教書,、輕育人，學(xué)校為提高升學(xué)率,，采取不正當(dāng)手段惡性競爭,，違規(guī)辦學(xué)。落實素質(zhì)教育的一個關(guān)鍵舉措,，就是建立科學(xué)合理的素質(zhì)教育評價體系,，引導(dǎo)地方和學(xué)校從拼分?jǐn)?shù)向拼育人轉(zhuǎn)變。
山東省主管教育工作的副省長黃勝說：“評價一個地區(qū),、部門,、學(xué)校的教育政績，首先要看是否全面貫徹了黨的教育方針和國家的教育法律法規(guī),，教育事業(yè)是否全面均衡發(fā)展,，素質(zhì)教育是否全面推行，學(xué)生是否快樂健康成長,�,！磺笕巳松龑W(xué)、但求人人成才’,�,！�
山東省政府明確提出，在學(xué)校評價方面,，實施素質(zhì)教育工作評價制度,，把是否全面建設(shè)合格學(xué)校、全面貫徹課程方案,、全面培育合格學(xué)生作為主要標(biāo)準(zhǔn),。各級政府、教育行政部門嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo),，嚴(yán)禁在媒體上宣傳炒作升學(xué)率,，不以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)來評價學(xué)校的工作成績,，不以升學(xué)率論英雄,，引導(dǎo)學(xué)校深入實施素質(zhì)教育,，關(guān)注學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。
在教師評價方面,，《山東省普通中小學(xué)教師工作評價指導(dǎo)意見》近日公開征求社會意見,。新方案把教師是否全面履行育人職責(zé)、學(xué)生是否得到全面發(fā)展,、學(xué)生心理健康水平,、近視眼發(fā)病率,、體育達(dá)標(biāo)率等情況,，都納入了對教師的評價體系，突出了對教師育人職責(zé)的考核,，而對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的考核比重降至20%以下,。
張志勇認(rèn)為，以評價體系改革為抓手,，引導(dǎo)各級政府,、教育行政部門、學(xué)校樹立科學(xué)的教育政績觀,，這是推進(jìn)素質(zhì)教育的根本保障,。
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實施素質(zhì)教育會不會影響升學(xué)？
學(xué)生擔(dān)心,，家長擔(dān)心,，學(xué)校擔(dān)心，地方政府同樣擔(dān)心,。
山東省濰坊市在全省較早推行一系列改革措施,，創(chuàng)造了全新的教育教學(xué)模式。他們用去年的高考成績單表明,，實施素質(zhì)教育,，不僅能夠提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，而且能夠促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和效率,，提高考試成績,。
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“一個良心抵得上100條不能改革的理由！”
山東省教育廳副廳長張志勇溫文爾雅,，說話慢條斯理,，但對基礎(chǔ)教育改革的信念執(zhí)著。
因為他的積極推動,，自2007年年底開始,，山東省以高中教育為突破口，采取一系列措施糾正地方和學(xué)校因片面追求升學(xué)率而導(dǎo)致的惡性競爭行為,。他開設(shè)的博客因此熱得燙手,，從2006年4月至今年2月,，點擊量已多達(dá)500多萬次，評論超過10萬條,。有的文章,，跟帖多達(dá)上千條。 |