夏季高溫期來臨,，人社部等四部門3日下發(fā)通知,，要求各地發(fā)放高溫津貼。記者注意到，自6,、7月份以來，北京,、上海,、廣東等多地的高溫津貼進入發(fā)放期。但是,，有網友反映多年沒有領到高溫津貼,，有許多地區(qū)的高溫津貼標準已經數(shù)年沒有進行調整。專家表示,，要明晰監(jiān)管責任,，加大監(jiān)管和處罰力度，以促進高溫津貼的落實,。(7月4日
中國新聞網)
年年高溫季,，高溫補貼都會成為社會關注的話題，而相關部門發(fā)文要求發(fā)放高溫補貼,，業(yè)已成為例行公事,。令人尷尬的是，高溫補貼依然還是權利者的奢求,，盡管法律有著明確的規(guī)定,，高溫津貼的標準也不斷在進行調整，然而“沒有聽說過有高溫補貼”還依然有廣闊的市場,，也足以見證權利處于何種蒼白的境地,。更令人難以理解的是，在很多地方高溫津貼標準多年沒有進行調整,，在物價不斷飛漲的情況下,，即便只具有象征意義的高溫津貼，依然還只是一種殘缺的權利,。
確切的說,，在勞動權益相對弱勢，而權益保護還有待改進的現(xiàn)實情況下,，若是連更為剛性的工資難以避免被拖欠,，那么地位更弱一等的高溫津貼,，就真的可能是“爺爺不疼，姥姥不愛”,。資方往往以逐利作為最高目標,，要讓企業(yè)家真正履行起應有的責任，就不能只進行道德層面的強調,，不斷完善法律法規(guī),，明確剛性的監(jiān)管責任，加大對違法行為的懲處,，才能讓高溫津貼真正惠及每個勞動者,。
目前，發(fā)放高溫津貼執(zhí)行的是2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》,。作為部門規(guī)章,，其在效力上受到極大的限制，加上規(guī)定本身的粗糙性,，也給執(zhí)行帶來了極大的麻煩,。這就需要將之上升到更高的法律層面，比如可以考慮將高溫津貼等高溫勞動保護措施列入《勞動法》,，將相關權利義務法律化,。更重要的是，在各地執(zhí)行標準不一,，行動不統(tǒng)一的情況下,，通過提高法律的層級，以進一步強化其效力,，才能達到頂層設計的目的,。
其次，按照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定,，責令用人單位按時足額發(fā)放,，逾期不改的，處2000元以上20000元以下的罰款,，由此形成的違法成本也嚴重偏低,。如果違法成本不能超過發(fā)放高溫津貼的數(shù)額，自然就難以產生倒逼作用,。尤其對用工數(shù)量大,，特別是建筑公司這種需要大量在外作業(yè)人員的企業(yè)，更是作用不大,。很顯然,，處罰的偏低和違法的代價太小，都無以形成威懾和促進作用，從而也成為企業(yè)方有恃無恐的原因所在,。只有進一步加大處罰力度,，不斷提高違法的風險和代價，才能讓資方懼于后果而不能越雷池半步,。
再次,，要明確監(jiān)管主體，并提高監(jiān)管效率,。雖然《防暑降溫措施管理辦法》賦予了人力資源和勞動監(jiān)察部門以處罰權,，然而對安監(jiān)部門、工會組織的具體職責,、如何履職,、不履職又該如何問責，卻沒有作出具體的規(guī)定,，使得本具有發(fā)現(xiàn)之職的相關組織和機構，未能起到應有的作用,，并因之導致糾錯機制未能在第一時間得到發(fā)揮,，從而才產生了“不知有津貼”的強烈反差。因而,，若是不能明確各方責任,，尤其是解決事前、事中監(jiān)督和信息反饋的問題,，那么高溫津貼的落實依然困難,。
最后就是要發(fā)揮社會共治的作用。權利不可能從天而降,，離不開權利者的抗爭與爭取,。因而，作為高溫津貼享有者的勞動者,，應當敢于和善維護自身的權利,，并同侵權行為進行堅決的頭爭。一方面,，勞動者要勇于向相關部門進行投訴舉報,，積極提供線索讓監(jiān)管部門更有作為;另一方面，勞動者還可以采取用腳投票的方式,，集體“說不”才能讓權利獲得尊重與滿足,。除此之外，其他公益組織,、民間機構和媒體記者,，都應發(fā)揮自身的作用與優(yōu)勢，攜手并肩為維護勞動者的高溫津貼權而鼓與呼。
總之,，實行了多條腿走路,，并采取了釜底抽薪的策略，高溫津貼才不會成為權利者的心頭之痛,，也不會成為權利弱勢的諷喻,。
