《促進民營銀行發(fā)展指導意見》近日正式出臺,，這是繼2014年首批民營銀行試點以來，民間資本進入銀行業(yè)的又一重大利好,，意味著民營銀行受理全面“開閘”,，無疑將進一步鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè),，豐富和完善銀行業(yè)金融機構(gòu)體系,，為實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè),、“三農(nóng)”和社區(qū)以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更有針對性,、更便利的金融服務,。
一年來，試點銀行積極探索實踐,，尋找和調(diào)整自身市場定位,，創(chuàng)新有特色,、有競爭力的經(jīng)營模式,，構(gòu)建風控、產(chǎn)品體系和信息系統(tǒng),，而監(jiān)管部門也順應市場變革,，尋求監(jiān)管創(chuàng)新空間和方向�,！兑庖姟氛窃诳偨Y(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，為更多民間資本有序進入銀行業(yè)提供了常態(tài)化的制度保障,。
此次銀行業(yè)向民間資本全面敞開，鼓勵符合條件的所有民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行,。經(jīng)營銀行不同于一般企業(yè),，民營資本新“入行”，可能先天有一些競爭劣勢,�,！兑庖姟窂氖袌鰷嗜搿�(chuàng)新發(fā)展和進入渠道等方面,，為民營銀行持續(xù)健康發(fā)展提供了保障和根基,，更重要的是，打開了民間資本辦銀行的所有渠道,，保證民間資本可以根據(jù)自己的投資意愿,、風險偏好和承受能力，自主選擇進入銀行業(yè)的方式：想獲得獨力經(jīng)營權(quán)的,，可以發(fā)起設(shè)立民營銀行;想?yún)⑴c現(xiàn)有銀行改革的,，可通過增資擴股、股權(quán)受讓,、二級市場增持等方式進入;想選擇網(wǎng)點機構(gòu)多的,，可以入股上市銀行;想與自己產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合的，可以參與農(nóng)村信用社重組改制……各類民間資本各得其所,、各取所需,。
銀行是經(jīng)營風險的行業(yè)，更是存在風險外溢的行業(yè),，經(jīng)營不善就會損害存款人利益,，控制風險是銀行的生命。沒有經(jīng)驗的民間資本辦銀行,，防風險更要擺在第一位,。《意見》把“有承擔剩余風險的制度安排”作為民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行的原則之一,，
讓民營銀行從生到滅,，每個環(huán)節(jié)都有相應的機制保證銀行風險不能外溢。秉承持續(xù)經(jīng)營,、穩(wěn)健經(jīng)營的理念,，構(gòu)建完善的公司治理和內(nèi)控體系，提升全面的風險管理能力,，正是民營銀行成敗的關(guān)鍵,。
新機構(gòu)有新規(guī)則，鼓勵民間資本入市，需要給予市場主體穩(wěn)定的預期和明確的市場運行規(guī)則,。試點以來,，表達了申辦民營銀行的意向方近40家，但究竟程序如何,、什么時候該找哪個部門,、還有多少家機構(gòu)可以獲批，民間資本拭目以待,�,！兑庖姟返某雠_給民間資本指明了一條清晰路徑，做到心中有數(shù),，也規(guī)范了銀行業(yè)監(jiān)管者行為,，督促其提高審批效率。
民間資本進入銀行業(yè)的“大道”已鋪就,，更多特色銀行將為小微企業(yè)帶來資金“血液”,，但銀行業(yè)畢竟是特殊行業(yè)，市場競爭也將更加激烈,，一哄而起,、蜂擁而上不利于行業(yè)發(fā)展，也反映了市場對風險的漠視和對銀行經(jīng)營特點缺乏了解,。穩(wěn)步有序前行,，民營銀行才能走得更遠。當然,，這當中也需要各地和有關(guān)部門悉心呵護,，共同為民營銀行發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的金融環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境,。
