亞投行的“基本法”——《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》,，昨在北京順利簽署,。亞投行57個意向創(chuàng)始國除菲律賓“臨陣缺席”外,，全部參加了簽字儀式,。這是亞投行籌建進程中又一里程碑事件,，這也意味著亞投行有望在今年年底前如期成立并投入運營,。
透過昨日所簽署的亞投行協(xié)定之主要內(nèi)容，有以下若干關(guān)鍵看點值得解析一下,。
股權(quán)結(jié)構(gòu)安排意味深長
亞投行一期總股本安排1000億美元,，截至昨日協(xié)定簽署前，各國認繳的總股本已超過981億美元,。根據(jù)亞投行協(xié)定確立的股權(quán)結(jié)構(gòu),，中方實占亞投行股權(quán)30.34%，為第一大股東,。第二至第五大股東依次為印度,、俄羅斯、德國和韓國,。在前五大股東中,，中方股權(quán)數(shù)量，比第二至第五大股東股權(quán)總和(23.4%)還高出6.94個百分點，這意味著中方在亞投行“一股獨大”的股東地位,，得到了其余意向創(chuàng)始國的一致確認,。
股權(quán)大小關(guān)乎決策權(quán)大小，決策權(quán)大小則主要體現(xiàn)為投票權(quán)大小,。按國際上跨國多邊銀行的組建慣例,，中方30.34%的股權(quán)可相應(yīng)獲取大體同等的投票權(quán)。但為了體現(xiàn)團結(jié)共籌之誠意,，中方對投票權(quán)作了適度削減,。根據(jù)協(xié)定，中方實有投票權(quán)26.06%,。由于亞投行重特大決策需要3/4以上票數(shù)才能獲得通過,。這就意味著，中方26.06%的實有投票權(quán),，其實就是由中方獨家行使針對可能出現(xiàn)“重特大錯誤決策”的否決權(quán),。適當(dāng)度讓投票權(quán)但確保行使獨家否決權(quán)，乃中方統(tǒng)領(lǐng)亞投行股權(quán)安排的靈活,、智慧加務(wù)實,。
在現(xiàn)有國際性金融機構(gòu)中，譬如世界銀行與國際貨幣基金組織(IMF),，美國都擁有獨家否決權(quán),。美國否決權(quán)緣自以美元強權(quán)加軍事霸權(quán)所倚仗的美式強權(quán)政治。雖極不合理,，可迫于美國淫威各國一度敢怒不敢言,，但美國“金融霸權(quán)”眼下所面臨的不可遏制的勢微亦是不爭事實。中方在亞投行的獨家否決權(quán)緣自中國經(jīng)濟的實有體量,，共同發(fā)展的普世價值觀,，以及由此不斷增值的國際威望，是完全可持續(xù)的,。
在中方倡導(dǎo)下,，亞投行籌建從起步就秉持開放包容理念，其股權(quán)結(jié)構(gòu)安排向世界各國開放,。不過,，亞投行金融服務(wù)對象肯定得首先滿足亞洲域內(nèi)各國，經(jīng)中方與各意向創(chuàng)始國反復(fù)友好協(xié)商,，最終所確立的亞投行董事會12名成員,，亞洲域內(nèi)國家占據(jù)9席、域外國家占據(jù)3席,。這在最大程度上確保了亞洲域內(nèi)國家的整體“融資需求”,，亦最大程度地避免了某些亞投行域外成員國,，憑借其“老牌金融帝國”的歷史地位，對亞投行經(jīng)營決策可能出現(xiàn)的“倚老賣老”式的不當(dāng)干預(yù),。
“度量中國”的新標尺
亞投行籌建之初,，考慮到各種“不確定性”及各國對中方倡議的響應(yīng)程度，以及美日等個別國家的攪局因素,，主動提出愿獨立提供亞投行千萬注冊資本金的一半,。除此之外，考慮到當(dāng)年世界銀行,、IMF以及由美國當(dāng)“董事長”,、日本當(dāng)“CEO”的亞開行籌建之初“應(yīng)者寥寥”之局面，中方將亞投行意向創(chuàng)始國主要鎖定為亞洲域內(nèi)國家,，并進行針對性的經(jīng)濟與外交攻勢,。
去年10月，首批清一色為亞洲域內(nèi)國家的22個意向創(chuàng)始成員國在北京簽署了《籌建亞投行備忘錄》,。消息一經(jīng)發(fā)布,，不但有更多的亞洲域內(nèi)國家主動要求成為意向創(chuàng)始國，而且還在其他各洲產(chǎn)生群體式響應(yīng)的“共鳴潮”,。最終,，亞投行意向創(chuàng)始國增加為57個。
最具戲劇性也最值得細細玩味的是,，G7成員國中的“老歐洲四巨頭”——英法德意”乃至澳洲的澳大利亞,，都爭先恐后背棄美國的一再“好言相勸”，一頭扎進了亞投行之懷抱,。如此一來,，原本慮及美國臉色而暫時持等等看策略的更多國家，“大膽”接受了中方誠意相贈的“紅玫瑰”,。
圍繞亞投行籌建的每一個時間節(jié)點所發(fā)生的故事,、花絮乃至所呈現(xiàn)的感人細節(jié)，其實就是我們據(jù)實度量乃至丈量國家進步的一根標尺,。
發(fā)揮關(guān)鍵撬杠作用
閱讀亞投行協(xié)定,，并回眸此前籌建的“宗旨報道”,，人們當(dāng)可較清晰地看到,，亞投行既不是多邊商業(yè)銀行，亦不是多邊扶貧銀行,，也不同于多邊政策性開發(fā)銀行,。它不以利潤最大化為經(jīng)營目標，亦不能不適度贏利以確保自身的可持續(xù),，既然要追求微利,，其運營必須按市場規(guī)則進行,。
有了這一基礎(chǔ)定位，等于為亞投行植入了現(xiàn)代銀行的公司治理理念與結(jié)構(gòu),。它將與絲路基金,、金磚銀行、中非基金,、乃至世界銀行,、IMF、亞開行,、歐洲復(fù)興銀行等進行廣泛的多邊“銀團合作”,，并在合作中以“溫水煮青蛙”的方式，逐步改變并塑造出新的全球性金融規(guī)則和秩序,。它其實并非只是一家銀行,，而是一個超級的國際性融資大平臺。以亞投行作為擔(dān)保母體,，對亞洲域內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施及非基礎(chǔ)設(shè)施投資項目,，它可直接融資、發(fā)行債券或提供融資擔(dān)保,，它可牽頭成立各類公私募基建基金,，可以牽頭提供金融租賃服務(wù)，也可以直接進入國際資本市場,，參與有利可圖的股權(quán)投資或各類金融衍生品交易,。由于它的第一大股東中國具有良好的國家信用，它是一根能融合各類金融資本跨國界,、跨洲際舞動的超級“魔棒”,。
鑒于“一帶一路”戰(zhàn)略的核心在“帶”而非“路”，即沿陸,、海兩大絲綢之路梯次構(gòu)建跨國界的工業(yè)城市群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟帶,。通過“群”與“帶”之建設(shè)，輸出中方的剩余產(chǎn)能,、成套裝備,、生產(chǎn)線，以及相配套的全套技術(shù)標準,、工藝工裝及終身售后服務(wù),。因而，亞投行與“一帶一路”沿線國家的政策性開發(fā)銀行和進出口銀行,，亦有極具開發(fā)潛力的廣義金融合作空間,。
若把亞投行這根關(guān)鍵撬杠使用好，它必能帶動更多的金融撬杠為“一帶一路”建設(shè),，提供超乎人們想象的建設(shè)資金,。數(shù)十年后,，亞投行將有可能作為中國力主重構(gòu)世界政經(jīng)新秩序，謀求共同發(fā)展的主要金融工具之一而載入史冊,。
